市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，PM2.5濃度由2019年的38微克/立方米降至2023年的26微克/立方米；規(guī)范整治入河排污口1172個，省控及以上重點河流無Ⅴ類及以下水體，城市集中式飲用水水源優(yōu)良水體比例保持100%；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例穩(wěn)定保持90%以上……近年來，山東省煙臺市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
源頭防控
提升生態(tài)環(huán)境治理水平
煙臺市位于山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，海岸線綿延1071公里。向海而生、因港而興造就了煙臺市獨特的資源稟賦，也賦予了煙臺維護生態(tài)安全的重大使命。
將生態(tài)保護放在首位，以綠色發(fā)展為本，是實現(xiàn)城市價值最大化的必由路徑。作為一個以工業(yè)立區(qū)的濱海新城，煙臺黃渤海新區(qū)的八角灣曾經(jīng)面臨入海河流水質(zhì)一度惡化、砂質(zhì)岸線受海浪侵蝕、海域生物種類和數(shù)量下降等困境。“后沙旺地兒荒，十里不見幾個莊，黃沙從秋刮到春，提來咸水洗衣裳……”這首在煙臺廣為流傳的民謠，描述的正是這片曾經(jīng)貧瘠的土地。
入海口關(guān)閉“閘門”，嚴控污染源頭，對7條雨水排海管道改造提升，對5條入海河流進行環(huán)境綜合治理，對轄區(qū)入海排污口開展分類整治，確保陸源排海清潔可控；海岸線修復治理，全面修復和加固受海浪侵蝕的護岸，嚴格限制沙灘硬化建設，拆遷養(yǎng)殖用海項目，拆除沙灘既有建筑，維護沙灘的自然連續(xù)性，拓展親海休閑空間；海防林撫育更新，在最大限度保留原有樹種基礎上，按照高低錯落、層次鮮明的要求，引入72萬余株常綠喬木、色葉植物和時令花卉，新增林地面積約70萬平方米；海域中增殖放流，在全國率先構(gòu)筑政府引導、科研支撐、全社會廣泛參與的海洋生物資源“大養(yǎng)護”格局，近5年放流各類海洋經(jīng)濟類苗種1.7億單位……一套系統(tǒng)實施污染防治與生態(tài)修復的“組合拳”下來，八角灣的生態(tài)環(huán)境顯著改善。去年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布全國第二批12個國家級美麗海灣優(yōu)秀案例，煙臺黃渤海新區(qū)八角灣成功入選。
水清灘凈的八角灣只是煙臺市常態(tài)化生態(tài)保護的一個縮影。近年來，煙臺市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大氣環(huán)境方面，煙臺市深入落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動工作要求，開展揚塵、臭氧、揮發(fā)性有機物等專項治理攻堅行動，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。水環(huán)境方面，煙臺市印發(fā)實施《煙臺市水生態(tài)環(huán)境全面提升行動方案》，明確重點任務25項、工程項目62個，建立地表水環(huán)境管控一張圖，規(guī)范整治入河排污口1172個，省控及以上重點河流無Ⅴ類及以下水體，全市城市集中式飲用水水源優(yōu)良水體比例保持100%。
在海洋環(huán)境方面，煙臺市以美麗海灣建設為主線，一體推進海洋污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例穩(wěn)定保持90%以上。土壤環(huán)境方面，強化土壤污染防治全環(huán)節(jié)管控，建設用地安全利用率達到100%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型
2022年，國務院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》，賦予山東建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命。
今年5月，習近平總書記在山東考察時強調(diào)，要大力推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進綠色環(huán)保科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
山東先行、煙臺示范，以高質(zhì)量發(fā)展為要。作為山東省三個GDP突破萬億元城市之一，煙臺市堅決扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻”的使命擔當，全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局。今年6月29日，中共煙臺市第十四屆委員會第六次全體會議召開，提出要奮力打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。
煙臺市被定位為示范的底氣，來源于煙臺綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢。近年來，煙臺市通過實施六大千億元級產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推進新型工業(yè)化，著力打造了一批具有國際競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展進程中，煙臺市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級經(jīng)歷了陣痛與挑戰(zhàn)。煙臺市堅決淘汰落后產(chǎn)能，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間，聚焦鋼鐵、煤電、水泥、輪胎、化工、鑄造等重點行業(yè)，對“淘汰類”落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品全部淘汰清出，全市完成工業(yè)爐窯整治提升1201個。同時，面對能源結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，煙臺市堅持從優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)入手，2021年以來，已淘汰關(guān)停小煤電機組19臺，關(guān)停總?cè)萘?8.95萬千瓦，升級改造3臺，總?cè)萘?.8萬千瓦。
綠色逐漸成為煙臺市高質(zhì)量發(fā)展的底色。近年來，煙臺市大力推進16條重點產(chǎn)業(yè)鏈、“9+N”產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳轉(zhuǎn)型，形成了綠色石化、有色及貴金屬2個2000億級，高端裝備、電子信息、汽車、食品精深加工4個千億級，生物醫(yī)藥、航空航天、清潔能源3個百億級產(chǎn)業(yè)集群，重點打造丁字灣新型能源創(chuàng)新區(qū)、東方航天港、世界級綠色石化城、中國海工裝備名城、百萬輛汽車產(chǎn)業(yè)城、國際生命科學城“一灣一港四城”重大載體。
綠色低碳的風在煙臺吹動，也帶來了建設綠色城市的活力。當前，煙臺市正在積極推動智能低碳城市建設，探索制定了《智能低碳城市規(guī)劃》，創(chuàng)造城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新項目、新產(chǎn)業(yè)、新空間；出臺了《煙臺市智能低碳城市行動方案》，系統(tǒng)推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，打造核能綜合利用、萬華工業(yè)園余廢熱低碳清潔供暖等29個應用場景，煙臺市財政綠色采購占比達88%。在煙臺，綠色出行、綠色消費等低碳生活已然蔚然成風。
零碳探索
樹立綠色生活方式
走進煙臺市長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)，處處可見零碳交通、零碳生活、零碳旅游、零碳民生等一批可應用、可展示、可復制的零碳場景：城市公交和旅游公交“新能源化”，居民免費乘坐，年減少使用燃油500噸，減排二氧化碳1300噸、二氧化硫5噸、氮氧化物4.3噸；推進分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置體系建設，垃圾分類的生態(tài)新理念在全區(qū)得到普遍認同，參與率達100%；采用閉式空氣熱源塔和空氣源熱泵技術(shù)，推進煤改電清潔能源供暖項目建設，實現(xiàn)城區(qū)清潔能源供暖全覆蓋……
從出行到取暖，從垃圾投放到污水排放，長島人的生活方式越來越綠色，越來越低碳。2021年，煙臺市在統(tǒng)籌考慮長島發(fā)展定位和巨大潛力基礎上，提出打造“長島國際零碳島”。2023年8月，《長島國際零碳島發(fā)展規(guī)劃和行動方案研究》等5項研究成果在“2023綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會”上集中發(fā)布。
“國際零碳島”是煙臺綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的試驗田。近年來，長島海洋生態(tài)文明綜合試驗區(qū)在海洋生態(tài)保護等方面取得一系列創(chuàng)新成果，為煙臺市積累了寶貴的綠色發(fā)展經(jīng)驗。同時，長島全面推進生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，倡導綠色低碳生活，綠色生活風尚走進千家萬戶。
如今，長島已實現(xiàn)島外車輛“禁入”和島內(nèi)車輛“控牌”全域管控、新能源旅游公交體系全域運行、煙花爆竹全域禁放、集中供暖清潔能源全域替代、生活垃圾分類全域推行、污水處理全域覆蓋，啟動了全域燃油出租車電動化替代。
把綠色低碳的生活理念根植居民群眾心中，也是建設美麗煙臺的重要目標。近年來，煙臺市全力推進“花園城市”建設。
借助18條山海生態(tài)廊道，串聯(lián)起山地、丘陵、平原谷地、灣岬、海島組團，構(gòu)建了山、海、島、城、河融合共生的山海城市。煙臺市建成包括大南山、昆崳山以及中國唯一的海島國家地質(zhì)公園長島等17處綜合性公園，公園綠地面積達48平方公里，全市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達到40.5%、44.6%和18.7平方米，實現(xiàn)了“推窗見綠、出門賞景”……今年11月，在第22屆國際花園城市總決賽上，煙臺市一舉斬獲“國際花園城市”金獎。
《中國城市報》（2024年12月09日第13版）
