寧夏回族自治區吳忠市利通區金塔社區黨委書記楊婷在小區內與居民協商民生事宜。

社區是城市基層治理的“最后一公里”，也是群眾感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”，承載著群眾對美好生活的向往與追求。近年來，寧夏回族自治區吳忠市利通區將網格精細化治理作為深入推進城市基層黨建引領基層治理的重要抓手，不斷提升城市基層治理精細化治理能力、精準化服務水平，構建基層網格精細化治理新格局。

組織體系貫通到網格

建強治理樞紐。持續完善“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—單元紅管家”四級組織體系。建立黨建引領基層治理協調機制，聚焦基層保障、社區人才培養等內容，扎實開展基層減負賦能行動。強化跨部門工作統籌和協同聯動、建立健全權責清單，明確23個部門職責，大力推動社區減負賦能，社區準入事項由6類64項精簡至5類32項，社區治理樞紐作用不斷加強。

延伸神經末梢。按照300—500戶標準，將286個網格調整為369個并編號賦碼，推動符合條件的網格成立黨支部70個，建立樓棟黨小組213個。累計投入資金489萬元，“見縫插針”利用一切可利用的空間，統籌地下車庫、閑置用房等資源，打造“紅哨聚音”“友鄰有家”“鄰聚里”等網格黨群服務驛站66個，將社區陣地延伸至小區，居民不出小區就能找到組織、享受到服務，實現居民大事小情網格議、矛盾糾紛網格調、暖心服務網格辦。在分散難管、人員構成復雜的社區，劃分“微網格”632個，通過縮小治理單元，提升精準化服務水平。延伸打造紅色暖“新”服務驛站61個，引導外賣配送員等新就業群體向網格黨組織報到。

壯大骨干力量。擦亮“蘭花芬芳”“藍天救援”志愿服務品牌，動員3387名在職黨員、退休黨員、直管黨員主動擔任單元紅管家、參與“紅色業委會”、組建先鋒管家團，持續充實網格力量，引導基層黨員群眾深度參與基層治理，黨員真正亮相在網格、作用發揮在網格。依托“民主議政日”“板凳會”“廊庭會”等議事平臺建立自治隊伍79支，協商解決居民停車難、污水管網破損、高空甩線等民生問題5400余件，打通為民服務“最后一公里”。

精細服務下沉到網格

堅持人到網中去。按照每萬城鎮常住人口不低于18名社區工作者要求，配備596名社區工作者，對社情民意收集、矛盾糾紛化解等7類網格事務實行包干負責。制定印發《利通區社區工作者管理辦法（試行）》，從選育管用全鏈條錘煉培養社區工作者，嚴格落實3崗18級崗位等級薪資體系，社區工作者平均工資達到5740元。培育全科全能社工，累計為取得社會工作者職業資格證書的220人發放補助資金22.2萬元，有效激發專業力量參與基層治理。

推動事在網中辦。整合網格內志愿隊伍、自治組織，探索建立“四圈服務”“135工作模式”等網格治理機制，著力打造“雁陣1465”“睦鄰家黨建”等“一社一特”服務品牌。通過黨員代辦、認領微心愿、制作“七彩便民卡條”等方式，為小區居民提供養老認證、醫保代辦、水電費代繳等貼心服務，以服務優化促治理提升。著眼城鄉地緣優勢，通過跨域組織聯建暢通村社共富直通車，梳理轄區內優質農特產品138種，將產業鏈終端延伸至網格，實現產銷服務“零距離”，讓城市居民可以足不出戶，就吃到帶著露珠、沾著泥土、帶著香氣的優質綠色果蔬和新鮮農特產品。“村社共富直通車”發車以來，已實現聯農助農銷售農特產品3.35萬公斤，在為社區居民提供更多便捷服務的同時助力鄉村全面振興。

實現智能手段在網中應用。整合“智慧黨建”“雪亮工程”“智慧社區綜合服務管理系統”等信息化平臺，用信息化手段幫助網格員開展日常巡查走訪，累計收集各類數據60余萬條，手機端巡訪記錄39.8萬條，2024年以來排查調處矛盾糾紛79起，做到了小事不出網格、大事不出社區，有效推動信息技術與基層治理深度融合。在朝陽社區等6個社區打造6個“數字社區”樣板小區，通過配置硬件設備和信息化技術手段，提高社區管理和服務水平，實現智慧物業、智慧養老、平安社區等智慧化功能，讓社區治理更細致、服務群眾更便捷、小區安防更完善。板橋鄉梁灣村大部分村民都已拆遷安置上樓，“數字社區”讓他們實現實時報修、下單家政服務、線上繳納物業費等功能，做到了“信息多跑路，群眾少跑腿”，有效提升社區治理智慧化水平。

多元共治落實到網格

共建單位成為“合伙人”。持續鞏固社區“聯合黨委”共駐共建機制，嚴格落實“雙報到雙服務”“平急轉換”“一書三單”機制，推動機關在職黨員經常性開展“組團服務”，應急時下沉“組團作戰”，5589名在職黨員發揮“雙報到雙服務”作用，廣泛開展黨員亮身份、亮承諾活動。2024年以來，市、區242家共建單位聚焦網格公共服務、民生事項，累計出資197萬元，為居民解決路燈亮化等民生實事350余件，真正形成共駐共建、共治共享的基層社會治理格局。

物業服務企業建成“主力軍”。延展市場化、自治型、代管型、托管式4種物業服務模式，實現455個小區物業服務全覆蓋。率先在全區搭建物業管理智慧平臺，形成物業服務質量“晴雨榜”等較為實用的物業監督管理做法。每年配套獎補資金50萬元對物業服務企業、“紅色業委會”等開展“紅星考評”并納入信用等級評價，激勵物業服務質量提升。紫御府小區入選全國100個“加強物業管理、共建美好家園”典型案例。創新“雙向進入、交叉任職”模式，在6個小區成功試點業主委員會成員進入物業企業管理層，先后解決業主反映強烈問題168件。中華社區、梁灣村（安置小區）探索成立物業服務企業（中心），“紅色物業”服務更加利民惠民暖民心。

社會組織成為“好幫手”。完善“五社聯動”社區治理機制，搭建“公益+社會化”民生服務平臺，將25家社會組織有效嵌入網格，通過公益創投、政府購買等方式實施為老、助殘、家庭教育等項目54個，有效提升網格專業化、精細化治理水平。在金星鎮開元社區等6個社區，探索實施黨組織領導下的“社區合作共建”模式，吸納新就業群體、愛心商家、社區能人等各類力量融合共建，為居民提供理發、按摩、保潔等更專業、品質化的服務，補齊社區治理短板，全面提升治理水平。勝利鎮上橋社區先后引進啟心社會工作服務中心等6家社會組織，依托重陽節等傳統節日開展“困境老人關愛”等活動213場，覆蓋社區居民3000余人次，得到居民廣泛贊譽。

《中國城市報》（2025年01月06日第18版）