寧夏回族自治區吳忠市青銅峽市北苑社區志愿者帶領居民用舊衣物編織手工藝品。
寧夏回族自治區吳忠市青銅峽市南苑社區退休教師、文化館退休老干部自發組織起文藝團隊，帶動轄區文藝愛好者排練合唱節目。
近年來，寧夏回族自治區吳忠市青銅峽市堅持以黨建為引領，以建強組織為動力，以匯聚多元合力為支撐，探索共建共治共享的城市基層治理新模式，黨建引領城市基層治理體系不斷健全，治理能力持續提升，治理效能日益凸顯。
高位統籌系統推進
擰緊城市基層黨建責任鏈條
青銅峽市堅持系統設計，充分發揮市委牽頭抓總作用，著力構建“一盤棋”全面統籌、“一貫到底”高效聯動的工作格局。
強化頂層設計。把城市基層黨建作為基層治理的首要課題，建立市委書記任組長的城市基層黨建引領基層治理領導小組，成立網格化管理、社區工作者職業體系建設、社區物業黨建聯建等6個專項工作組，定期召開市委常委會和領導小組會，聚焦城市黨建工作重點難點堵點，健全黨建引領基層治理制度機制等，出臺物業管理體制改革、機關干部下沉社區等“一攬子”舉措，統籌協調社區治理、網格化管理等工作，推動鎮（街道）黨（工）委集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。
深化管理體制。深化街道管理體制改革，突出加強黨的建設、領導基層治理、指導社區建設等七項職能，優化街道“四辦三中心”內設機構設置，制定街道權責清單，取消經濟發展、招商引資等事項及相應考核指標，建立街道工作職責準入機制，杜絕市級職能部門隨意將工作職責“甩鍋”給基層，市委、市政府結合效能目標考核統籌對部門單位進行綜合考評。賦予鎮（街道）黨（工）委對區級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權、規劃參與權、綜合管理權、區域內事關群眾利益重大決策和重大項目的建議權等5項權力，將基層管理迫切需要且能夠有效承接的經濟社會管理等權限逐步下放，確保基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。
壓實工作責任。以項目化管理思維推進城市基層黨建工作，印發任務清單，細化工作措施，逐項列出責任單位和完成時限，確保基層黨組織方向明確、措施得當。建立“月清單、季督查、半年互觀互檢、年底統一考核”的動態管理機制，定期組織開展社區基層黨建“互觀互檢”，約談提醒推進落實不力的社區黨組織書記3人，嚴格督促檢查、持續跟蹤問效，推動基層黨組織和黨員干部認識同頻、思路同拍、行動同向，確保各項任務落地見效。
嚴密組織精細管理
打通城市基層治理神經末梢
青銅峽市聚焦破解黨組織覆蓋不全面、作用發揮不明顯、黨建引領不到位問題，把組織體系建設作為“先手棋”，著力推動組織體系、治理力量與服務要素深度融合。
優化黨組織設置。建立健全“市委—鎮（街道）黨（工）委—社區黨組織—網格黨支部—樓棟（院落）黨小組”組織鏈條，構建市委統一領導、組織部和社工部指揮協調、街道統籌推進、社區具體落實的工作體系，12個城市社區全部成立社區黨委（黨總支），劃片成立37個網格黨支部，網格黨支部書記由社區“兩委”班子成員擔任并兼任網格長，將黨組織觸角延伸到最基層。依托商圈市場、樓棟院落等靈活劃分81個黨小組，設立230個黨員中心戶，建立起社區結網、街巷連線、小區布點的組織體系，充分保證黨組織對基層治理的領導統籌，實現基層黨建與基層治理深度融合。
提升網格管理質效。堅持“任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確”原則，以居民小組或住宅小區為基本單元，按照每個網格覆蓋居民300—500戶標準，動態調整優化網格設置，將全市12個城市社區劃分為178個網格，進行統一編號賦碼。積極探索50—100戶左右的“微網格”，大力推行精準化、精細化管理，打通服務群眾“最后一米”。深入探索推行網格化管理服務“多網合一”，將黨建、政法、綜治等各類網格合而為一，市級層面明確網格七項職能和專職網格員“五個及時”職責，鎮（街道）層面出臺崗位公示、考核管理等工作制度，社區層面建立人口信息臺賬、矛盾糾紛臺賬等“六項臺賬”，推動網格化治理由虛轉實，實現“一張網治理、一個格服務”。
建強網格員隊伍。按照“每萬名城鎮常住人口不少于18人”標準仔細核算社區工作者人員缺口，在原有177人基礎上，招錄126名社區專職工作者充實社區網格。創新實施“一網八崗”工作機制，儲備25支愛心服務小分隊860名服務人員，實現平時服務不掉隊、急時應急不缺位。積極動員居民參與社區自治，組織在職黨員、兩新組織黨員職工、退休教師和老黨員擔任“紅色管家”，發揮小區治理中“紅色細胞”作用。加強社區工作者教育培訓，舉辦新任職村（社區）干部培訓班、社區黨組織書記能力素質提升培訓班、全市黨建引領社區治理專題培訓班，組織部分社區書記赴外培訓學習，進一步提升網格員能力水平。積極引導社區“兩委”成員和選聘的社區網格員參加職業資格證考試和學歷提升，107名社區專職工作者、42名網格員取得職業資格證書。
創新載體互聯互通
構建共建共治共享治理格局
青銅峽市充分發揮黨組織把關定向、協調各方、凝聚力量的作用，構建黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的治理體系。
共駐共建聚合力。建立健全街道“大工委”、社區“聯合黨委”議事范圍、考核評價等制度體系，市委組織部列席參加街道“大工委”會議，街道包社區領導參加社區“聯合黨委”會議，街道“大工委”和社區“聯合黨委”每年召開會議不少于4次。創新推行“五聯四單”工作法，累計派發民情督辦單180余份、協調解決群眾急難愁盼問題685個，圓夢“微心愿”8000多個。創新成立裕民就業創業暨勞務協作服務中心聯合黨委，吸納人社、工信、職業教育中心等單位和12個城市社區共同參與，定期為社區居民提供“一站式”就業幫扶，先后采集轄區就業需求人員信息684條，為企業發布用工信息1200余條，提供崗位1530個，實現穩定就業90人、靈活就業1920人，搭建起社區富余勞動力和用工企業之間的“連心橋”。
居民自治激活力。建立黨組織領導下的居民自治機制，健全居民代表會議、業主委員會、紅白理事會等自治組織，全面推廣社區協商議事會、民主議政日等協商議事模式，實現居民事、居民議、居民定。暢通民意反饋渠道，通過樓棟長和黨員志愿者日常收集上報、專（兼）職網格員組成獨居老人“敲門隊”上門收集、依托網格黨支部主題黨日召開“板凳會”等議事活動，每年集中1個月時間開展“協商月”“網格大走訪”等活動，建立形成議題、辦理事項、反饋結果的閉環管理機制，通過“板凳會”“紅色議事園”等活動，累計排查處理矛盾糾紛960余起，不斷提升居民群眾的幸福感和滿意度。
“紅色物業”增動力。大力推行“紅色物業”建設行動，積極構建黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業等多方聯動的“紅色物業”體系，持續推動管理權、監督權、考核權“三權下放”街道社區，將黨組織建設、發展黨員等情況納入物業考評范圍，賦予社區更多權限。探索建立物業“評星定級”管理考核機制，社區黨組織牽頭，每季度通過實地走訪、聽取居民意見等方式對轄區物業企業進行考評，考評不合格予以降低收費標準、依法取消服務資格等處理，為社區協調物業企業提供了有效途徑，物業企業服務意愿和服務能力明顯提升。建立三級協商議事制度，高標準打造10個紅色議事廳，社區黨組織、業委會、物業服務企業等主體共同商議解決重要事項，群策群力優服務、解難題。
《中國城市報》（2025年01月06日第20版）
