近期，作為我國經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，上海和深圳分別發(fā)布了《關(guān)于人工智能“模塑申城”的實施方案》（以下簡稱《方案》）和《深圳市打造人工智能先鋒城市的若干措施》（以下簡稱《措施》），以切實的政策舉措，全力推動人工智能產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

受訪專家表示，上海和深圳的產(chǎn)業(yè)部署，雖然在具體措施和發(fā)展重點上有所不同，但都體現(xiàn)了對人工智能產(chǎn)業(yè)的高度重視和大力支持，以及對未來城市智能化發(fā)展的前瞻性布局，將為全國乃至全球的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗和借鑒。

上海：側(cè)重構(gòu)建基礎(chǔ)底座

當今時代，人工智能已深度融入諸多行業(yè)領(lǐng)域，展現(xiàn)出非凡價值。

在金融領(lǐng)域，人工智能可以用于風險評估、智能投顧等，提高金融服務的效率和精準度；在醫(yī)療領(lǐng)域，人工智能輔助診斷系統(tǒng)能夠幫助醫(yī)生快速準確診斷疾病，提升醫(yī)療服務質(zhì)量……這一系列成果的背后，都離不開強大算力的支撐。

“智能算力相當于高速公路的路面，越寬廣、越堅固，車輛（AI模型）就能跑得更快、更穩(wěn)。”中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院智能化研究所副所長、正高級工程師顧維璽在接受中國城市報記者采訪時說。

根據(jù)《方案》，上海明確了到2025年底智能算力規(guī)模突破100EFLOPS的目標。這個數(shù)字意味著什么？

上海道客網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術(shù)官郭峰在接受中國城市報記者采訪時表示，擁有100EFLOPS的算力，相當于一天就可以訓練出約10—20個類似ChatGPT4這種參數(shù)級別的大模型，在全球范圍內(nèi)也處于領(lǐng)先地位。

為實現(xiàn)這一目標，《方案》中提到將建設(shè)3—5個大模型創(chuàng)新加速孵化器，形成50個具有顯著成效的行業(yè)開放語料庫示范應用成果。

“行業(yè)語料庫如同加油站，提供高質(zhì)量的燃料（數(shù)據(jù)），使車輛能夠持續(xù)運行并到達目的地；孵化器類似于服務區(qū)，為司機（AI開發(fā)者）提供休息和補給，支持他們開發(fā)新的車型（創(chuàng)新應用）。”顧維璽表示，行業(yè)語料庫和孵化器的建設(shè)將降低AI技術(shù)在各行業(yè)的應用門檻，加快通用大模型向行業(yè)大模型轉(zhuǎn)變，促進AI解決方案的快速部署和普及。

中國城市報記者發(fā)現(xiàn)，上海的《方案》不僅側(cè)重筑牢基礎(chǔ)設(shè)施，還大力布局產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“上海正加快建設(shè)國際經(jīng)濟中心、金融中心和科技創(chuàng)新中心，擁有強大的科研實力、豐富的產(chǎn)業(yè)資源和完善的產(chǎn)業(yè)鏈。”中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥在接受中國城市報記者采訪時表示，強調(diào)算力規(guī)模與多領(lǐng)域應用成果，旨在通過提升算力基礎(chǔ)設(shè)施，支撐人工智能在金融、制造、教育、醫(yī)療、文旅和城市治理等領(lǐng)域的廣泛應用。

郭峰說：“伴隨著人工智能產(chǎn)業(yè)的不斷深化和發(fā)展，我們意識到國內(nèi)算力領(lǐng)域存在智能算力不足、利用率低、國產(chǎn)化程度不高、市場供需不匹配等問題，也發(fā)現(xiàn)智算服務單一，難以滿足多元化需求，造成資源浪費。僅靠智算中心的硬件升級，并不能解決算力結(jié)構(gòu)性短缺的難題。《方案》中，強化基礎(chǔ)底座賦能板塊強調(diào)了‘優(yōu)化市級智能算力公共服務平臺，提升算力資源統(tǒng)籌調(diào)度能力’。這一政策直擊了AI 算力產(chǎn)業(yè)遇到的難題。上海道客公司也正在持續(xù)發(fā)力推動算力服務統(tǒng)一化和規(guī)模化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑，這與政策方向不謀而合。”

深圳：“真金白銀”政策支持促源頭創(chuàng)新

深圳，這座充滿活力的創(chuàng)新之城，一直是中國改革開放和科技創(chuàng)新的前沿陣地。在人工智能領(lǐng)域，深圳同樣不甘落后，提出了打造人工智能先鋒城市的口號。

此次發(fā)布的《措施》被業(yè)內(nèi)稱為“AI十八條”。這些措施涵蓋了從豐富生態(tài)要素供給到深化產(chǎn)業(yè)賦能的各個方面。

其中，“真金白銀”的政策支持被視為極具價值，將為企業(yè)發(fā)展帶來重大利好。

例如，深圳市每年投入最高3億元支持人工智能的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，單個項目可獲得最高3000萬元的資助。

深圳市還注重降低企業(yè)的研發(fā)成本，推出了“訓力券”“語料券”和“模型券”等政策。

此外，對租用智能算力開展大模型訓練的企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)，深圳市將按不超過服務合同金額的50%給予最高1000萬元的資助，對初創(chuàng)企業(yè)的資助比例更是提高至60%。

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林在接受中國城市報記者采訪時表示，“算力、算法、語料數(shù)據(jù)是諸多人工智能初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展瓶頸，而這些‘真金白銀’的措施正是面對人工智能初創(chuàng)企業(yè)的核心痛點，必將吸引更多人工智能初創(chuàng)企業(yè)在深圳生根發(fā)芽。”

值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟工作會議提出，開展“人工智能+”行動，培育未來產(chǎn)業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)應用方面，深圳積極推動人工智能賦能千行百業(yè)。每年投入最高1億元，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和科學研究等重點領(lǐng)域，推動人工智能賦能。例如，在制造業(yè)領(lǐng)域，人工智能可以用于設(shè)備故障檢測和故障診斷、基于視覺的表面缺陷檢測等，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。

此外，深圳市加速開放政務應用場景，每年投入最高5000萬元，推動城市治理和公共服務等場景開放，支持基于開放場景的人工智能應用開發(fā)。這不僅有助于提升城市治理的智能化水平，也為人工智能企業(yè)提供了豐富的應用場景和市場機會。

“《措施》表明，深圳正在全力打破行業(yè)壁壘，促使人工智能和實體經(jīng)濟融合，此舉一方面能夠讓深圳產(chǎn)業(yè)整體實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，高質(zhì)量發(fā)展；另一方面也讓深圳人工智能企業(yè)找到了應用出口，強化了人工智能企業(yè)的盈利前景。”盤和林說，“只有用，才能發(fā)揮人工智能技術(shù)的真正價值，才會讓人工智能企業(yè)獲得利潤，人工智能產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能雙贏。”

專家：產(chǎn)業(yè)競爭或?qū)⒓觿?/p>

中小城市亦有機會

中國信息通信研究院發(fā)布的《人工智能發(fā)展報告（2024年）》指出，2024年，我國通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和政策扶持，人工智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化進程持續(xù)領(lǐng)先，發(fā)展呈現(xiàn)出技術(shù)進步與應用落地雙輪驅(qū)動的特點。

“中國的人工智能發(fā)展正處于快速推進和廣泛應用的階段。我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)鏈基本覆蓋芯片、算法、數(shù)據(jù)、應用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。隨著國家政策的大力支持和技術(shù)的不斷突破，人工智能在各行各業(yè)的應用日益深入，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。”顧維璽說。

受訪專家一致認為，滬深兩城的積極行動，不僅將為自身的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)升級注入新的動力，也將為全國乃至全球的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可借鑒的寶貴經(jīng)驗。

值得留意的是，袁帥提到，在實施過程中，滬深兩地提出的目標和任務可能面臨一些共性挑戰(zhàn)。“比如算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入和技術(shù)支持，如何平衡投入與產(chǎn)出以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個重要問題。同時，人工智能技術(shù)的應用需要跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同合作，如何打破壁壘、促進資源共享也是一個亟待解決的問題。此外，隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)安全、隱私保護等問題也日益凸顯。”

郭峰表示，期望政府能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用，搭建一個連接人工智能技術(shù)公司與終端用戶的對話平臺，促進人工智能技術(shù)在不同業(yè)務場景中的創(chuàng)新應用。

記者注意到，除滬深外，北京、蘇州、杭州、成都等地，都在不斷加大對人工智能的投入，出臺一系列優(yōu)惠政策與扶持措施，吸引頂尖人才和優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，提升自身在該領(lǐng)域的競爭力。

“城市公共服務與公共設(shè)施借力人工智能，能優(yōu)化資源配置、簡化流程，使城市日常運行更加高效流暢，進而增強對人口的吸納能力并全方位提升產(chǎn)業(yè)承載力。”盤和林表示，當前人工智能領(lǐng)域正成為各大城市競相角逐的新賽道，未來城市間在該領(lǐng)域的競爭態(tài)勢將愈發(fā)激烈。其中，算法、算力和數(shù)據(jù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，將成為城市競爭的聚焦點。

需要指出的是，人工智能領(lǐng)域并非只有經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)才能搶占先機，中小城市同樣存在發(fā)展機會。

顧維璽建議，中小城市可以加強與大城市之間的協(xié)同合作，主動承接人工智能產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和輻射，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。“例如，積極參與建設(shè)數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，為人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。通過與大城市的緊密合作，中小城市能夠更好地融入人工智能產(chǎn)業(yè)的大格局中，借助外部力量推動自身在該領(lǐng)域的發(fā)展。”

北京市社會科學院副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時說：“可以通過加強產(chǎn)學研合作、引進外部智力資源、培育本地創(chuàng)新企業(yè)等方式，推動人工智能技術(shù)在本地特色產(chǎn)業(yè)中的應用和推廣。”

《中國城市報》（2025年01月13日第13版）