近期，北京市文化和旅游局印發(fā)《北京市旅行社組織或承辦未成年人研學旅游服務規(guī)范（3.0版）》（以下簡稱《規(guī)范》），從活動設計、宣傳推廣、合同簽訂、投訴處理等10余個方面作出了明確規(guī)范，旨在進一步規(guī)范北京市旅行社組織或承辦未成年人研學旅游市場秩序，促進旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展，確保研學旅游服務質(zhì)量和安全。
北京市研學旅游市場有望迎來規(guī)范化發(fā)展，研學產(chǎn)品或?qū)⒒貧w其本質(zhì)，為其他省市研學旅游健康發(fā)展“打個樣”。
確保“游有所研”“旅有所學”
推動研學游回歸本質(zhì)
“讀萬卷書，不如行萬里路。”近年來，人們對集游與學于一體的研學游熱情越來越高。在不少家長看來，帶孩子增長見識、開闊視野日趨重要，相比于觀光、休閑、度假，研學游是給孩子增長閱歷的機會。
早在2016年，教育部等部委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進中小學生研學旅行的意見》，要求把研學旅行納入學校教育教學計劃，促進研學旅行和學校課程有機融合。經(jīng)過多年的發(fā)展，研學游已經(jīng)初步形成課堂與實踐結(jié)合、文化與旅游融合的教育新方式。
“研學旅游作為校外教育的一種方式，是對學校教育分科教學的有益補充。”在首都師范大學初等教育學院教授白欣看來，與學校教育中“教師講學生聽”的教學方式完全不同，在研學旅游中，學生可以在親身經(jīng)歷與體驗實踐中，自行發(fā)現(xiàn)解決問題的思路和方法。而在真實的生活情景和場景中去探索學習，也更加具有感染力和沖擊力。
隨著“雙減”政策落地，研學旅游進一步在市場上走俏，已成為深入人心的旅游產(chǎn)品。不過，不少研學團只顧著在名校名地拍照打卡，“趕場子”般機械地完成產(chǎn)品包含的內(nèi)容，忽視了學生的自主性，剝奪了學生的自主權(quán)。同時，“游”的成分明顯、“學”的含量太低，這類“游而不學”的老生常談問題依舊存在。
此次《規(guī)范》強調(diào)，旅行社應根據(jù)不同學齡階段學生有針對性設計開發(fā)研學旅游課程，以各學段各年級教學內(nèi)容為參照，結(jié)合學生身心特點、接受能力和實際需要精選主題，編制研學旅游教案學案，確保“游有所研”“旅有所學”，避免“只旅不學”，并積極加強文明旅游教育引導。
不難看出，北京市對治理“只旅不學”放了大招，那么，能否推動研學游回歸其本質(zhì)？
“此次北京市對‘只旅不學’的現(xiàn)象采取嚴格措施，將有助于推動研學游回歸其本質(zhì)，即結(jié)合旅游和實踐來增強學生的知識和能力。”中國城市發(fā)展研究院農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務副院長袁帥在接受中國城市報記者采訪時表示，通過明確的教學內(nèi)容和教案學案，以及加強文明旅游教育引導，可以提高學生的參與度和學習效果，使研學游成為真正有意義的教育活動。
嚴禁打著清華北大旗號收客
避免“貨不對板”
作為我國政治、文化和歷史中心，北京在研學旅游市場中長期占據(jù)領軍地位，成為全國最受歡迎的研學目的地之一。同時，北京作為我國的教育中心，擁有國內(nèi)最頂尖的高校和科研機構(gòu)，如北京大學、清華大學、中國人民大學等，這些名校的學術(shù)資源和科研力量為北京的研學旅游發(fā)展提供了強大的支撐。
不過，市場上也存在“魚目混珠”的現(xiàn)象。此前，北京研學游熱度暴漲，不少產(chǎn)品打著“名校參訪”“清北名校學霸營”旗號吸引家長報名。由于人數(shù)眾多，像研學游集中的國家博物館、中國科技館、清華北大等地點一票難求，有些研學游項目便出現(xiàn)“貨不對板”的問題。
中國城市報記者發(fā)現(xiàn)，此次發(fā)布的《規(guī)范》明確要求，旅行社對研學旅游產(chǎn)品進行宣傳推廣時，必須真實、清晰、準確明示研學旅游課程內(nèi)容、實踐點位、師資情況。嚴禁用夸大、模糊、偷換概念、語焉不詳?shù)确绞教摷傩麄鲾埧徒M團，不得欺騙、變相欺騙和誤導誘導學生家長，充分保障消費者的知情權(quán)。嚴禁打著清華大學、北京大學等名校的旗號收客，應從有關(guān)高校為中小學校提供的正規(guī)團隊渠道辦理預約申請。
河南澤槿律師事務所主任付建在接受中國城市報記者采訪時表示，這一舉措意味著要清除北京旅游市場上打著名校旗號進行不實宣傳的研學項目，同時也意味著正規(guī)、有資質(zhì)的旅行社需要從高校為中小學校提供的正規(guī)團隊渠道辦理預約申請，這將有助于規(guī)范市場，提高研學游的質(zhì)量。
面對市場上“貨不對板”的問題，海南省旅游協(xié)會研學行業(yè)分會秘書長、海南大學國際旅游與公共管理學院副教授謝祥項在接受中國城市報記者采訪時建議，對于這類問題，旅行社和研學機構(gòu)需要提前做好規(guī)劃和準備，合理安排行程和時間，避免出現(xiàn)“貨不對板”的情況。同時，也可以通過與高校、博物館等合作，增加票源，提高可預約數(shù)量和可進入程度。此外，也可以通過提前預訂、預約等方式來避免票源緊張的情況。
那么，究竟什么才是適應當下研學市場的優(yōu)質(zhì)研學產(chǎn)品？中國旅行社協(xié)會日前發(fā)布的《2024年中國研學旅游發(fā)展報告》顯示，重在地化、內(nèi)容為王、多業(yè)競合、新派研學是研學旅游市場未來發(fā)展方向。而區(qū)域研學依然是市場最穩(wěn)定的盈利版塊，要充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源、歷史文化、科技產(chǎn)業(yè)等特點，開發(fā)獨具區(qū)域特色、區(qū)域優(yōu)勢的課程，吸引學生、家長及其他群體參與。
此外，上述報告還強調(diào)，單一研學產(chǎn)品面臨嚴重挑戰(zhàn)，開發(fā)跨界融合的研學產(chǎn)品勢在必行。要推動研學與其他領域深度融合，拓展研學產(chǎn)品主題、服務內(nèi)容，以滿足不同消費者的研學需求。同時，要跳出研學旅行客戶的藩籬開拓新的市場，將服務對象從中小學生延伸到社會公眾，運用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）等現(xiàn)代科技，優(yōu)化研學行程、增強研學體驗。
北京新規(guī)有向
其他省市推廣的價值
研學旅游市場空間廣闊。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2022年中國研學游行業(yè)市場規(guī)模達到了909億元，預計到2026年，中國研學游行業(yè)的整體市場規(guī)模將達到2422億元。
市場空間廣闊也意味著行業(yè)更需要規(guī)范化發(fā)展。2024年11月，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進旅行社研學旅游業(yè)務健康發(fā)展的通知》，要求旅行社等行業(yè)相關(guān)方注重研學旅游正向引導、豐富研學旅游資源供給、發(fā)揮研學旅游標準引領作用、制定推廣研學旅游合同示范文本、強化研學旅游安全管理、防范出境研學旅游風險等。其中提到，加大對旅行社經(jīng)營研學旅游的監(jiān)督管理和服務力度，暢通舉報投訴渠道，依法查處旅行社、在線旅游經(jīng)營者在經(jīng)營研學旅游產(chǎn)品中的違法違規(guī)行為，制定研學旅游產(chǎn)品開發(fā)指引，加強規(guī)范引導。
此次北京市出臺新規(guī)，規(guī)范研學市場，恰恰是落實文化和旅游部上述通知的重要舉措。北京市的新規(guī)是否值得在其他城市推廣？
“我認為北京新規(guī)是有推廣價值的，值得全國其他省市學習和借鑒。”謝祥項稱，在高校研學方面的，華東地區(qū)的很多省市在預約渠道和特許經(jīng)營模式探索方面已有成功經(jīng)驗，同樣值得其他省市學習。
在袁帥看來，由于《規(guī)范》針對研學游市場存在的問題提出了具體的解決方案和要求，具有較高的針對性和實用性，因此，未來可以在全國范圍內(nèi)進行推廣。“隨著研學游的不斷發(fā)展和普及，各地可以借鑒北京市的經(jīng)驗和做法，結(jié)合本地實際情況制定相應的服務規(guī)范和管理措施，共同推動研學游市場健康有序發(fā)展。”袁帥說。
《中國城市報》（2025年01月13日第22版）
