山東省濟南市平陰縣全面貫徹落實習近平總書記關于城市社區(qū)治理和老干部工作指示精神，充分發(fā)揮離退休干部黨支部及退休黨員在社區(qū)治理中的優(yōu)勢作用，通過打造“銀齡解憂工作室”，將廣大退休黨員凝聚在街道、社區(qū)黨組織周圍，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和老黨員先鋒模范作用，形成群體示范效應和品牌集合效應，有效化解群眾矛盾糾紛，解決群眾利益訴求，搭建起黨委、政府和群眾的“連心橋”。

規(guī)范組織建設

夯實組織基礎

平陰縣著眼離退休干部黨組織建設，通過規(guī)范離退休干部黨組織組織生活、引導機關事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織融合共建，為打造“銀齡解憂工作室”提供基礎保障。

優(yōu)化組織強堡壘。進一步規(guī)范離退休干部黨組織組織生活，制定《全縣離退休干部黨組織建設精準提升行動方案》，全方位摸清全縣74個離退休干部黨組織基本情況、運行情況、存在問題、典型做法等，優(yōu)化提升離退休干部黨組織52個。進一步優(yōu)化離退休干部黨組織設置，制定《優(yōu)化離退休干部黨組織設置方案》，將14個單位離退休干部黨員單獨編入黨小組，1個單位單獨成立離退休干部黨支部，8個單位成立離退休干部黨總支，努力實現(xiàn)全縣離退休黨組織整體提升。

融合共建搭舞臺。推動離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織融合共建，印發(fā)《全縣機關事業(yè)單位離退休干部黨組織與社區(qū)黨組織融合共建三年行動計劃》，明確參與對象、共建原則、工作目標、工作步驟及每年的工作任務、時間節(jié)點，明確離退休干部所在單位、黨建聯(lián)絡員、離退休干部黨組織領導班子工作職責，將榆山街道、錦水街道確定為融合共建試點單位，全縣74個離退休干部黨組織有45個確定了融合共建社區(qū)黨組織，并簽訂了“融合共建協(xié)議”，覆蓋面達61%，開展融合共建項目87個。

“銀齡解憂”發(fā)余熱。本著就近就便、自覺自愿、公益服務的原則，動員基層工作經驗豐富、綜合協(xié)調能力強、善做群眾工作的老同志加入“銀齡解憂工作室”，發(fā)動公檢法司、信訪、城市更新等部門237名退休干部黨員擔任“銀齡使者”，每個工作室配備6—8人，符合條件的“銀齡解憂工作室”成立臨時黨支部，黨支部書記兼任社區(qū)“大黨委”委員。“銀齡解憂工作室”成立兩年以來，幫助解決各類民生事項1278件，反饋社情民意506條，群眾滿意率超過95%，物業(yè)類熱線投訴降低39%，辦理滿意率達100%；群眾安全感滿意度達97.64%，上升32個位次，城市社區(qū)治理效能明顯提升。

健全體制機制

發(fā)揮品牌優(yōu)勢

平陰縣堅持制度先行，研究制定《關于成立“銀齡解憂工作室”的實施方案》，明確工作室的工作目標、建設標準、職責任務、辦理流程和保障措施，確保“銀齡解憂工作室”運轉更加制度化、規(guī)范化。

黨建引領建場所。充分利用社區(qū)黨群服務中心陣地，按照有黨旗、辦公桌椅、辦公電話、電腦及打印機、調解桌椅、檔案櫥、臺賬資料的“七有”標準配備辦公設施，每個社區(qū)黨群服務中心打造一處“銀齡解憂工作室”，協(xié)調配置各項活動經費，為開展服務提供有力保障。將“銀齡解憂工作室”區(qū)域分布、情況簡介、成員信息等內容嵌入“現(xiàn)代榆山”“e錦水”智慧治理平臺，讓群眾可以及時了解工作室事項辦理進展情況，隨時在線預約反映問題。

志愿服務建隊伍。社區(qū)充分利用好“雙報到”單位及各類志愿服務組織、社區(qū)網格長、樓長等資源力量，以工作室核心成員為中心，廣泛吸納更多的老同志加入到“銀齡使者”隊伍當中，在小區(qū)、樓棟成立“銀齡小分隊”。

規(guī)范運行建機制。通過建立現(xiàn)場調處、集中會診、預約調處、引導陪同、信息報告“五項機制”，推進工作室標準化、專業(yè)化、規(guī)范化建設。工作室運行模式由最初的開門接訪調整為主動下訪，運行機制由老同志輪流坐班調整為常態(tài)化深入小區(qū)開展工作，老同志采取單獨或自由組合等靈活機動方式下沉走訪，做好摸排事項臺賬登記管理。

完善激勵措施

激發(fā)內生動力

平陰縣突出正向激勵，充分調動老同志積極性，確保隊伍不散、干勁不減，逐步健全完善老干部志愿服務的長效激勵措施，鼓勵引導更多的老同志加入到志愿服務隊伍中來，營造發(fā)揮老干部作用的良好氛圍。

積分兌換聚人心。研究制定《平陰縣老干部志愿服務“時間銀行”（積分）管理辦法》，通過積分形式對老同志志愿服務進行量化，社區(qū)黨組織對工作室成員辦結事項實行積分制管理，根據(jù)老同志辦理群眾事項的數(shù)量、質量、群眾滿意度等，對辦理事項進行量化積分，老同志憑積分可享受醫(yī)療保健服務、免費上老年大學等福利。

評先樹優(yōu)立榜樣。在“掌上平陰”“平陰黨建”等線上平臺開設“銀發(fā)先鋒”專欄，刊發(fā)老干部發(fā)揮作用事跡突出、群眾公認、示范性強的典型模范，全縣每年評選8個表現(xiàn)突出的“銀齡解憂工作室”、30名“銀齡使者”。開展樹身邊典型活動，上報一批表現(xiàn)突出的老干部提請上級表彰，每年的“七一”“兩優(yōu)一先”表彰，將老干部黨員作為一個重要部分，表彰部分老有所為先進典型，通過樹典型、促比拼，表彰一個、帶動一群的辦法，營造發(fā)揮老干部作用的良好氛圍。

培訓賦能強本領。每年召開“銀齡解憂工作室”成員調解業(yè)務培訓會，邀請司法、信訪等部門同志針對目前多發(fā)、易發(fā)的鄰里糾紛進行專題講解，引導老同志運用法律知識發(fā)揮調解矛盾糾紛的基礎性作用，準確把握矛盾糾紛實用調解技巧，做好常態(tài)化矛盾糾紛排查，主動開展矛盾糾紛排查化解等工作，提升工作室老同志處理復雜問題的能力，激勵調解員進一步增強責任感使命感，為群眾分憂解難。

《中國城市報》（2025年01月20日第28版）