做活基層治理，關(guān)鍵是把居民群眾聯(lián)結(jié)起來、組織起來。2024年以來，山東省濟寧市鄒城市創(chuàng)新居民自治載體，以網(wǎng)格為單位做實居民自治，在全市范圍內(nèi)開展“網(wǎng)格有約”活動，由網(wǎng)格黨組織書記召集，業(yè)委會代表、物業(yè)代表、黨員干部和居民群眾等共同參與，談家常、聊治理、說發(fā)展，推動“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦”，聚力打造城市社區(qū)“守望相助·幸福家園”。

深化“網(wǎng)格有約”議事機制

推動“民生”跟緊“民聲”

圍繞議什么、怎么議，鄒城市從制度機制著手，將議事范圍、議事規(guī)則、議事流程等以制度的形式固定下來，為推動居民自治常態(tài)化、長效化夯實基礎(chǔ)。

規(guī)范議事制度。市級層面出臺《社區(qū)協(xié)商工作基本規(guī)范》《社區(qū)協(xié)商工作指導(dǎo)規(guī)程》《社區(qū)協(xié)商事項指導(dǎo)目錄》，明確協(xié)商范圍、規(guī)范協(xié)商程序，推動居民協(xié)商自治制度化、規(guī)范化和程序化，讓協(xié)商議事有據(jù)可依。

健全議事機制。健全“議題收集—黨組織把關(guān)—網(wǎng)格議事”機制，每次開展“網(wǎng)格有約”活動前，網(wǎng)格黨組織書記、社區(qū)工作者通過入戶走訪，與居民拉家常，收集居民的愿望訴求，將問題分為環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6類，形成協(xié)商議事清單。由網(wǎng)格黨組織召開會議研究，確定1—2個議事主題開展議事，一般每月至少開展一次，根據(jù)居民需求也可隨時召開。

突出群眾參與。按照“網(wǎng)格點題、群眾議題”模式，社區(qū)居民圍繞議題談家常、說發(fā)展、聊治理。網(wǎng)格黨組織書記召集業(yè)委會代表、物業(yè)代表、黨員代表和居民代表等群體共同參與，邀請社區(qū)“兩委”成員、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部、市直有關(guān)單位人員參加，傾聽群眾心聲，明確下一步重點工作方向。截至目前已開展“網(wǎng)格有約”活動976場，參與群眾2.2萬余人次。

聚焦協(xié)商議事結(jié)果轉(zhuǎn)化

推動“成果”變?yōu)椤俺尚А?/p>

議事協(xié)商效果好不好，成果落實是關(guān)鍵。鄒城市堅持結(jié)果導(dǎo)向，緊盯協(xié)商議事成果落實，著力推動從“協(xié)商了什么”向“解決了什么”轉(zhuǎn)變，鞏固提升協(xié)商成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效。

建立“實事清單”。通過“網(wǎng)格有約”協(xié)商議事的結(jié)果由網(wǎng)格黨組織梳理匯總形成“實事清單”，納入網(wǎng)格重點工作臺賬，明確承辦單位、完成時限、工作目標(biāo)，及時張貼公示，確保任務(wù)不落空、工作不斷檔。截至目前，已將1870件議事成果納入“實事清單”，全部推動辦結(jié)。

打造自治隊伍。每個網(wǎng)格由網(wǎng)格黨組織書記、社區(qū)工作者牽頭成立網(wǎng)格自治服務(wù)隊，廣泛吸納居民群眾參與，讓社區(qū)居民全過程融入工作推進、問題解決，實現(xiàn)群眾的事群眾自己辦、在網(wǎng)格內(nèi)就能辦，目前已組建737支服務(wù)隊伍，吸納3000余名群眾參與。針對網(wǎng)格無法解決的問題，由網(wǎng)格黨組織上報社區(qū)黨委，社區(qū)黨委統(tǒng)籌轄區(qū)力量協(xié)助網(wǎng)格推進解決。

開展跟蹤督辦。社區(qū)層面建立協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對協(xié)商成果完成情況、問題解決情況的跟蹤問效。市級層面強化統(tǒng)籌，通過“四不兩直”等方式對協(xié)商成果轉(zhuǎn)化情況進行回訪，對成果轉(zhuǎn)化運用中遇到的新問題、出現(xiàn)的新情況及時跟進解決。

擴大居民自治朋友圈

推動“自治”走向“共治”

實踐證明，社區(qū)治理單靠社區(qū)黨組織、居民群眾的力量遠遠不夠，必須整合轄區(qū)各類資源，形成治理合力。鄒城市深化拓展“網(wǎng)格有約”協(xié)商議事平臺，將駐區(qū)單位、專業(yè)社會組織納入?yún)f(xié)商議事范圍，豐富“網(wǎng)格有約”平臺內(nèi)涵，推動服務(wù)質(zhì)量提升。

推動多方參與。由社區(qū)黨組織牽頭統(tǒng)籌物業(yè)服務(wù)企業(yè)、共駐共建單位等多方力量，明確網(wǎng)格與駐區(qū)單位“一對一”“一對多”常態(tài)化聯(lián)系機制，按照“服務(wù)換服務(wù)”等模式，協(xié)助網(wǎng)格服務(wù)隊伍推進實事辦理。

引進專業(yè)社會組織。按照“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”工作思路，各個網(wǎng)格確定結(jié)對的社會組織，結(jié)合“實事清單”定期組織開展服務(wù)活動。文博苑社區(qū)設(shè)置41個網(wǎng)格，針對群眾反映文體活動偏少等問題，引進樂智親子俱樂部、山東省老干部書畫協(xié)會鄒城分會等17家社會組織，組織開展專題活動60余場次，累計帶動1600余人次參與。

打通網(wǎng)上參與通道。依托“鄒全辦”智慧社區(qū)數(shù)字化平臺，在48個智慧社區(qū)小程序內(nèi)開設(shè)“民主議事”板塊，社區(qū)居民、周邊商戶、新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體等可以“一鍵參與”，不斷擴大參與協(xié)商議事群體，實現(xiàn)“一條線”到“一股繩”的轉(zhuǎn)變。

《中國城市報》（2025年01月20日第26版）