新疆維吾爾自治區阿勒泰地區阿勒泰市在職黨員到社區報到，認領服務項目。

楊 沁攝

新疆維吾爾自治區阿勒泰地區阿勒泰市社區推出無償寄存滑雪裝備服務。圖為外地滑雪愛好者在社區寄存滑雪板，登記基本信息。

劉 歡攝

“現在咱們社區的服務水平大大提高，真是‘辦公桌搬到小區里、服務送到家門口’。”新疆維吾爾自治區阿勒泰地區阿勒泰市居民李能凱感慨地說。

近年來，阿勒泰市站位城市基層治理新需求、立足經濟發展新要求，以黨建為引領，著力在優化陣地服務、織密組織體系、匯聚多元力量上下功夫，持續完善城市基層治理體系，讓黨建更有力度、雪都更有“溫度”。一項項民生決策加速落地、一件件民生實事接連落實、一幅幅民生愿景化為實景……阿勒泰市用繡花功夫，持續打造“溫暖雪都”黨建品牌2.0版，不斷提升市民幸福指數，努力推動阿勒泰市成為一座居者安、近者悅、遠者來的區域中心城市。

優化陣地服務聚人心

“雪季來啦，當然要來阿勒泰滑雪，但今年我不需要再寄遞雪板了，而是直接來社區取我去年寄存在這里的雪板。社區提供的這項免費服務真是方便又暖心！”隨著雪季的到來，眾多滑雪愛好者紛至沓來。在阿勒泰市解放路街道覽景社區，來自浙江省溫州市的滑雪愛好者繆麗爾取出她上個雪季寄存在這里的雪具，很是開心。

近年來，阿勒泰市持續加強黨群服務中心建設，積極探索“一街一特”“一社一特”“一區一特”品牌建設，有效推進養老托幼、助殘助行、家政便民、公共就業、家庭醫療、體育健身、文化休閑、兒童游憩“八進社區”，實現黨建圈、經濟圈、服務圈“三圈融合”。

聚焦便民服務需求，堅持“辦公空間最小化、服務空間最大化”的原則，設置便民服務、休閑娛樂、群眾議事等16個功能區，創新性地將居民辦事大廳打造成有顏值有趣味有溫度的開放式黨群服務中心，全面梳理112項社區“石榴籽”服務站便民服務功能清單，根據自治區基層政務服務事項指導目錄，明確社區32項政務服務事項，結合社區實際，制作幫辦代辦政務服務事項基礎清單、服務指南，真正實現便民服務提速、提質、提效。

聚焦多元群體需求，按照“累了能歇腳、冷了能取暖、沒電能充電、渴了有熱水”的服務理念，整合資源打造兩新組織示范點8個，建設暖“新”服務站12個，配套完善桌椅、電熱器、充電器、飲水機等基礎惠民服務設施，設置雪板免費寄存區、文創售賣區、雪服展示區、自助滑雪售票機等旅游接待設施，為居民游客及快遞騎手、外賣小哥等新就業群體提供多樣化暖心服務。

聚焦重點群體需求，整合多方力量，引入社工組織、志愿服務隊伍、愛心服務企業入駐，通過“政府+市場化+公益”模式，打造“兒童托管班”“日間照料站”“社區幸福食堂”等社會化服務項目，設立“一老一小”助餐點23個，開展周二義剪、周五義診、為孤寡老人免費送早餐、學生課業輔導等“溫暖服務·幸福鄰里”項目，居民的幸福感不斷提升。

織密組織體系微網格

“兒女都在外地工作，社區網格員時常來家里看我們老兩口。上次我老伴生病臥床，他們忙前忙后地聯系醫生，還給我們送來社區食堂的飯菜，特別感謝他們！”

“我們平時工作忙，對社區事務關注比較少。網格員建立的社區交流群幫了我們不少忙，里面會及時發布一些停水停電通知、社區活動信息等，為他們的用心點贊！”

走進阿勒泰市大大小小的社區，總能聽到居民群眾對網格員工作的表揚和肯定。近年來，阿勒泰市以網格為“戰壕”，推動“支部建在小區上”，通過健全網格黨組織，織密為民服務網，架起黨群“連心橋”，全力打造基層治理品牌。

做優網格設置。綜合考慮居民居住狀況和居民自治需要等因素，整合各部門工作網格為一個綜合網格，設立城市社區網格131個，統籌網格內黨建、民政、住建、信訪、市場監管、衛健、應急等各類網格，做到“多網合一”，實現“一網通辦、一網統管”。

做實黨建引領。開展網格黨組織集中覆蓋行動，推動黨的組織應建盡建，建立“社區黨組織—網格黨支部（黨小組）—黨員中心戶—群眾”的四級黨建服務鏈條，實現黨的組織和工作進樓入戶。優化網格（小區）黨組織設置，設立網格黨支部（黨小組）131個，圍繞民生服務事項、矛盾糾紛、群眾訴求，結合黨員各自優勢，定向認領任務、全程跟蹤、解決問題。

做強閉環處置。按照“網格發現、社區接報、街道吹哨、部門報到、末端評價”機制，建立街道以上網格中心“上下貫通、左右橫通”的網格治理指揮調度機制，分類分級協調解決有關問題。依托12345政務服務便民熱線、“社會綜合治理服務平臺”等線上平臺，形成有單必接、接單必辦、辦結必回的“閉環”管理工作機制，做到民有所呼、我有所應。

匯聚多元力量促和諧

“自從有了‘小板凳議事會’，我們的很多訴求得到回應，一些歷史遺留問題也都解決了。”

“自從我們有了‘紅色物業’，小區里的噪音污染改善了，綠化更好了，居民也不再亂扔垃圾。”

“現在小區服務越來越好，有啥疑難問題不出小區就可以解決，方便太多了。”

……

如今，在阿勒泰市各城市社區，越來越多的居民在看到小區翻天覆地的變化時，都豎起了大拇指。

近年來，阿勒泰市堅持“陣地共建 服務共享”理念，加快推進“紅色物業”創建、新業態新就業群體黨建工作，開展黨員干部進網格、知民情、解民憂，實現基層黨建和社會治理有機結合、同頻共振，夯實城市社區治理根基。

打造“紅色物業”樣板。深入開展“水潤金山·紅色物業”創建行動，創新打造“紅色物業”示范項目6個，探索建立“黨建引領、兜底覆蓋、居民自治”物業服務新模式，推動物業簽約和入駐率提升至97.1%。按照“應建盡建、聯合共建”原則，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式，指導全市23家物業服務企業成立黨支部3個、小區業主委員會黨小組190個，黨組織覆蓋率達到90.9%。健全社區黨組織領導下的居委會、業主委員會、物業服務企業“四位一體”協調共治機制，精心搭建“小板凳議事會”“居民懇談日”“書記主任聽您說事”等議事平臺。采取“基礎管理考核+日常管理考核”的方式，深入開展5A級“水潤金山·紅色物業”創評，形成黨建引領“一張網”、工作推進“一盤棋”的良好局面。

推進黨員干部下沉。依托“社區吹哨、黨員報到”載體，持續深化機關企事業單位黨組織、在職黨員進社區“雙報到”工作，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，6091名地、市在職黨員到社區報到，組建黨員志愿隊87支，設立黨員先鋒崗189個，擦亮“溫暖雪都”“凝聚團結 溫暖相伴”黨員志愿服務品牌。建立居民點單、支部派單、黨員接單、群眾評單的“四單聯動”工作機制，圍繞黨建引領指導員、政策法規宣講員、應急處突組織員、社區發展參議員等八項志愿服務清單，結合每月“綠滿金山”“溫暖金山”“逐夢金山”等“金山+”主題活動安排，動員在職黨員落實認領一個服務項目、開展一次理論宣講、完成一個群眾“微心愿”、參加一次社區活動“四個一”工作內容，去年為轄區居民實現“微心愿”465個，慰問各類困難群體等共計47人，折合資金共計6.45萬元，開展各類志愿服務活動400場次4210人次，為關鍵時刻干部下沉打下堅實基礎。

集聚社會力量參與。吸納物業職工、在職和離退休干部職工黨員、志愿者、快遞員、外賣員、網約車司機等“六類社區力量”為兼職網格員，開展“隨手拍隱患”“隨手幫小忙”“隨手送政策”等小載體活動1600余次，做好上情下達和下情上傳工作。招募100名擁有較強的社會責任感的黨員干部群眾為“城市觀察官”，著力開展“用腳步丈量城市文明”“用雙眼捕捉城市文明”“用聲音傳播城市文明”等3項志愿服務活動，在市容環境、精神文明、民生服務等方面深入開展工作，進一步提高城市管理精細化水平。組建社區“五支隊伍”志愿服務隊，從政治素質高、工作能力強、群眾基礎好的黨員群眾中，選出3176人成立網格黨小組、在職黨員小組、治安小組、團小組、業主委員會小組，去年共協同社區黨組織開展矛盾糾紛調解、環境衛生整治、治安巡邏、政策宣講等服務315場次，解決困難訴求142件，排查風險隱患192處，為困難群眾募捐3.99萬元，助農銷售112.59萬元，為抓黨建促基層治理注入強大內生動力。

“社區是城市基層黨建的神經末梢，居民的獲得感和幸福感直接體現了城市黨建工作水平。今后，我們將在建強基層黨組織、完善社區服務功能、提升服務水平上持續用力，整合各支力量、各級資源，緊盯居民需求，通過一貫到底服務體系、集成集約服務平臺、多元多項服務力量，真正做到‘民有所呼、我有所應’。”阿勒泰市委常委、組織部部長高峰說。

《中國城市報》（2025年01月20日第20版）