江蘇省揚州市運河三灣景觀。揚州經開區信息宣傳中心供圖

2025年是“十四五”規劃的收官之年，也是將全面深化改革推向縱深的關鍵之年。

“十四五”以來，江蘇省揚州市地區生產總值從6013億元增長至7800億元左右，年均增長5.8%左右；工業開票銷售從6126億元增長到9124億元，4年連跨3個千億臺階。

近日，在2025年揚州兩會期間，如何實現揚州市工業開票突破萬億元大關、地區生產總值“十五五”邁上萬元億臺階（即“兩個萬億元”）的新目標，成為代表委員們關注的重點。圍繞新目標，“好地方”揚州未來將有哪些創新理念和部署？揚州經濟技術開發區、高郵市、廣陵區又有哪些具體舉措？對此，中國城市報進行采訪報道。

加快發展新型顯示產業

揚州經開區“屏”實力搶跑

在近期召開的2024兩岸企業家峰會年會上，揚州經濟技術開發區（以下簡稱揚州經開區）被授牌“兩岸（揚州）新型顯示器件創新融合發展示范園區（籌）”。這標志著揚州經開區將與臺灣區電機電子工業同業公會及其會員企業緊密協作、協同創新，合力打造長三角新型顯示產業新高地。

揚州市委常委、市人大代表、揚州經濟技術開發區黨工委書記張利表示，在新型顯示產業上重點發展電子紙、Micro-LED、裸眼3D等領域，力爭在2025年，新型顯示產業打造成為園區地標產業。

新型顯示產業作為新一代信息技術的基礎核心產業，正迎來發展的黃金期。

近年來，揚州經開區在新型顯示產業領域持續發力，通過制定相關政策文件，以科技創新為核心，鼓勵引導企業“進化”、加快產業集聚；為了搶占產業風口，揚州經開區加快新興產業謀篇布局，將新型顯示產業列入重點發展的“兩主多強”主導產業體系，聚力聚焦、靶向發力，招商引資、外引內聯，進一步延鏈補鏈強鏈，搶跑產業發展的新賽道。

其中，揚州市在半導體照明領域，形成了“外延片—芯片—封裝—應用”較為完整的產業鏈，成為江蘇省乃至全國重要生產基地。

在新型顯示領域，揚州經開區掌握了電子墨水顯示屏的話語權。作為新型顯示產業的“鏈主”，川奇光電研發生產的電子紙產品占全球市場95%以上，成為亞馬遜、索尼、夏普、華為、小米、科大訊飛等國內外行業龍頭的合作伙伴。“2024年公司開票銷售有望超過45億元。”川奇光電科技（揚州）廠長劉書延介紹，新項目建成投產后，可年產7000噸光學膜、720萬片電子紙母片及4320萬片電子紙，成為世界第一座能生產大于42寸電子紙的模組廠。

從事電子書、電子手寫書等終端產品研發與生產的德奇電子公司落戶后發展迅速，成為新型顯示產業的“后起之秀”，年產200萬臺電子書閱讀器，是日本Sony、加拿大KOBO等公司的重要供貨商。

“屏”實力，顯成效。揚州經開區新型顯示產業發展步伐明顯加快：2023年開票銷售達61.3億元，2024年開票銷售71億元，增幅超15%，遠超其他產業增速。

值得期待的是，根據“兩岸（揚州）新型顯示器件創新融合發展示范園區”規劃，揚州經開區將攜手兩岸新型顯示產業協會、企業和園區，共同建立兩岸新型顯示科技創新中心，搭建科研協同、成果展示、技術交流、項目合作、人才交流、企業服務六大平臺，打造新型顯示產業新高地。揚州經開區將在培育做強現有企業的基礎上，著力招引上下游產業鏈項目，進一步提升揚州新型顯示產業在全國乃至全球市場的競爭力。

新能源、高端裝備產業集群共舞

高郵經濟發展活力充沛

走在前、做示范，挑大梁、爭貢獻。在2025年揚州兩會上，揚州市人大代表、高郵市委書記田醒民談及，高郵將做好四個方面文章，一是目標要高定位、二是產業要高質態、三是項目要高層次、四是科創要高能級。

據悉，高郵市將力爭新能源產業集群今年規上開票突破500億元。在“雙碳”背景下，我國光伏、動力電池等產業迎來爆發式增長，近年來，高郵錨定“聚焦江蘇綠心，加快中部崛起”發展定位，新能源產業發展成效顯著。

以江蘇新霖飛能源科技有限公司為龍頭，一批科技含量高、自主創新能力強的重大項目、頭部企業接連在高郵落戶。2024年，高郵新能源產業規上企業開票銷售額達423.3億元，占全市規上的35.1%。

競逐新能源賽道，高郵信心滿滿。根據《高郵光儲充產業發展規劃》顯示，到“十四五”期末，新能源產業年開票將突破500億元，到2030年，打造出“千億元級”的新能源產業集群。

目前，高郵基本形成包括硅料、切片、電池片、組件及配套材料的光伏產業鏈和包括鋰電池、儲能系統、工業電源、UPS不間斷電源的儲能產業鏈，為新能源產業進一步向“新”攀高打下了扎實基礎。

向著“千億元級”產業集群進發，高郵在政策端做足了保障：擴容升級省信保集團“園區保”信貸規模，解決企業發展資金難題；為企業建設削峰填谷電站，降低企業用電成本；打造產城融合園區，完善基礎設施配套，全方位保障企業發展需求。

“我們將充分發揮高郵作為全國整縣光伏開發試點地區的優勢，加快大數據、人工智能與新能源產業深度融合，打造集聚效應強、產業鏈完整、示范應用多元的全國高端光伏產業發展集聚區和長三角知名的儲能產業特色基地。”高郵市副市長史美山表示。

此外，在2025年揚州兩會上，高郵還釋放出一個強有力的信號：將力爭高端裝備產業集群今年規上開票突破300億元。

中國城市報記者了解到，目前，高郵高端裝備產業集群打造了專業裝備、特種電纜、汽車零部件、電動工具4條重點產業鏈，2024年，集群規上開票259.4億元，同比增長3.1%。

當前，高郵市正搶抓低空經濟發展戰略機遇，依托開工建設的通用機場和航空產業園，致力招引國內外通用航空關鍵結構件、機電航電產品等項目落戶，并增強對上下游產業的吸附，迅速形成低空經濟關聯產業集聚。

廣陵力量助力產業

科創名城建設

作為揚州市的政治、經濟和文化中心，廣陵區近年來圍繞高端裝備、新一代信息技術、新能源三大主導產業的產業定位，大力推進新型食品、生產性服務業等特色產業，對標國家級高新區建設標準，以創促建、以建促干。通過科學統籌生產、生態、生活資源，加速集聚人氣商氣。

廣陵區提出將做大做強特色專業園區，聚力打造產業科創示范區、產城融合樣板區。如何推進？揚州市人大代表、廣陵區委書記張偉在2025年揚州兩會上明確表示，將聚焦以“雙城雙區”戰略為引領，全力抓好“十五五”開局起步，全年目標簽約億元以上產業項目180個以上，其中10億元以上項目達到8個。

這一宏偉藍圖的背后，是廣陵區對產業創新發展的堅定決心和實際行動。而實現這一目標的重要引擎就是廣陵區全力推進的項目科創雙驅動理念。據悉，為了提升招商公司的運行質效，廣陵區采用了產業鏈招商、基金招商、駐點招商、飛地招商等多種模式，再推動一批重大項目簽約落戶。同時，強化項目全生命周期管理，深化項目服務專班工作機制，提速提效項目建設。在高新技術企業和科技型企業的招引培育上，廣陵區也加大了力度，推進招才引智工作提質增效。

好模式帶來強效能。數據顯示，2024年，廣陵經濟開發區招商小分隊累計招商150批次以上，開展各類專題推介活動10次以上，已簽約落戶25個市級億元以上重大項目，總投資達到115億元。

隨著一批批國內民營企業落地生根，當地海外企業也加強了科技化、生態化方面的研究投入。在廣陵經濟開發區中歐（揚州）智能制造產業園內，以海沃機械為代表的歐洲企業持續加大研發投入，向高端化、智能化、綠色化方向發力；雅歌輝托斯等老牌德資企業也在中國市場組建了強大的研發和應用團隊，不斷研發符合中國消費者需求的優質產品。這些歐洲企業的落戶和“二次投資”，為廣陵區的產業發展注入了新的活力。

此外，科邁液壓等國家級專精特新“小巨人”企業也在廣陵經濟開發區內蓬勃發展。科邁液壓與高校院所合作，研發新型智能型電液比例閥，突破了液壓系統流量難測的難題，產品在國內市場占有率達30%，位列全國第一。如今，科邁液壓正在全力推進二期項目建設，進一步釋放產能。

《中國城市報》（2025年01月20日第11版）