甘肅省白銀市靖遠縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央和省委、市委關于深化城市基層黨建引領基層治理工作部署要求，系統謀劃、整體布局、扎實推進，聚焦強化互聯互動共駐共建、條塊結合上下聯動、全域推進整體提升等方面，大力進行理念創新、制度創新和實踐創新，城市基層治理水平不斷提升。

高位謀劃整體布局

構建統籌聯動新格局

落實責任領抓。靖遠縣委堅持把城市基層黨建工作納入重要議事日程，定期組織召開專題會議，縣級包抓領導定期深入聯系社區開展調研，協調解決問題和困難。加大城市基層黨建考核權重，把城市基層黨建引領基層治理工作納入鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，作為履行黨建責任的剛性指標，確保城市黨建工作有人抓、有人管。

健全政策常抓。按照城市基層黨建工作要求，結合縣域實際，積極探索創新、謀篇布局，制定《縣委基層黨建引領基層治理領導協調機制》《靖遠縣推進社區“大黨委”制度建設工作實施方案》《靖遠縣縣直部門單位黨組織和在職黨員社區“雙報到”工作實施方案》等文件，有效構建完善的城市基層黨建工作政策體系，實現常抓不懈。

堅持部門齊抓。構建統一領導、各方協同、有序推進的工作格局，在縣委黨的建設工作領導小組下成立縣委基層黨建引領基層治理領導協調機制，設立7個專項工作組，明確組織、政法、宣傳、編辦、民政、財政、住建、人社等20余個單位及各鄉鎮社區職責，形成縣委統一領導、組織部門牽頭負責、有關部門和行業系統齊抓共管的領導機制和責任機制。

重點突破創新推進

下好機制改革先手棋

聚焦高效做“減法”。靖遠縣圍繞社區職能定位，突出整合優化，推行社區工作減負增效，出臺社區公共服務事項準入制度，制定社區公共服務事項目錄，集中整治社區機構牌子多、證明蓋章多、達標考核創建多等“三多”問題，對“四個清單”（社區工作事項清單、社區設立機構牌子清單、社區開具證明清單、社區達標考核創建清單）規定之外事項全部進行清理，有效減輕社區工作負擔，推動社區進一步聚焦治理服務主業。

聚焦增能做“加法”。加大基礎保障，持續加強社區黨群服務中心建設，在新建小區、老舊辦公樓等場地資源中統籌考慮，按照“15分鐘服務圈”要求科學選址，構建布局合理的黨群服務中心，全縣17個社區黨群服務中心面積達到每百戶30平方米。加強人員保障，按照“每萬城鎮常住人口不少于18人”要求，配備社區工作者245名，推行“導師幫帶制”，鄉鎮黨委委員和社區書記聯系幫帶社區工作者，實行日常教育培訓和崗前培訓，推動社區工作者隊伍專業化、規范化。

聚焦賦權做“乘法”。持續推動明責、賦權、擴能，賦予鄉鎮黨委對制定社區建設規劃和公共服務設施布局規劃參與權等綜合管理權，由社區對“雙報到”黨組織和在職黨員服務質量進行量化評價，評價結果報送組織部納入抓基層黨建工作述職評議考核，實現治理重心和資源要素進一步下沉，有力夯實社區軸心作用。

上下貫通執行有力

鑄牢基層治理動力軸

優化網格設置。靖遠縣根據轄區面積、地理位置、人口規模、生活習俗、服務管理事項等要素，按照屬地管理和邊界清晰、因地制宜、適時調整、便于服務管理的要求，統一整合黨建、綜治、民政、城管、信訪、市場監管、衛生健康、應急管理等各類網格，全部完成“多格合一”，劃分網格131個并統一編碼，配備專職化網格員131人，形成黨建引領下的全縣“一張網”覆蓋。2024年以來，各網格收集群眾意見建議2120條、調解矛盾830起、協調解決困難682個。

健全運行機制。規范社區“大黨委”運行機制，整合轄區機關單位、學校、物業、企業等黨組織開展結對共建，將78名駐區單位負責人聘任為社區“大黨委”兼職委員，健全社區和駐區單位雙向溝通服務機制，定期完善需求清單、資源清單和項目清單，召開聯席會議68次，協調解決群眾急難愁盼問題392件。持續落實機關單位和在職黨員社區“雙報到”制度，組織2514名在職黨員深入社區開展“雙報到”4輪，開展志愿服務、環境整治、政策宣傳等活動1260場次，解決群眾急難愁盼問題3600件。

創新實踐載體。開展物業服務企業黨建與服務“雙提升”行動，建立物業企業覆蓋小區、物業企業黨組織和黨員人數“三本臺賬”，建立物業黨組織8個。依托社區黨群服務中心等陣地，建立“紅色驛站”13個、“貨車司機之家”1個、“流動黨員之家”1個。依托社區黨群服務中心，優化各類功能區設置，完善閱覽室、日間照料室、文體活動室、矛盾調解室等各類功能室20余處，服務群眾4000余人次。大力推進“五社聯動”發展，培育社會組織153個。

《中國城市報》（2025年01月20日第18版）