山東省濟南市平陰縣全面貫徹落實習近平總書記關于城市社區治理和老干部工作指示精神，充分發揮離退休干部黨支部及退休黨員在社區治理中的優勢作用，通過打造“銀齡解憂工作室”，將廣大退休黨員凝聚在街道、社區黨組織周圍，充分發揮黨組織戰斗堡壘和老黨員先鋒模范作用，形成群體示范效應和品牌集合效應，有效化解群眾矛盾糾紛，解決群眾利益訴求，搭建起黨委、政府和群眾的“連心橋”。
規范組織建設
夯實組織基礎
平陰縣著眼離退休干部黨組織建設，通過規范離退休干部黨組織組織生活、引導機關事業單位離退休干部黨組織與社區黨組織融合共建，為打造“銀齡解憂工作室”提供基礎保障。
優化組織強堡壘。進一步規范離退休干部黨組織組織生活，制定《全縣離退休干部黨組織建設精準提升行動方案》，全方位摸清全縣74個離退休干部黨組織基本情況、運行情況、存在問題、典型做法等，優化提升離退休干部黨組織52個。進一步優化離退休干部黨組織設置，制定《優化離退休干部黨組織設置方案》，將14個單位離退休干部黨員單獨編入黨小組，1個單位單獨成立離退休干部黨支部，8個單位成立離退休干部黨總支，努力實現全縣離退休黨組織整體提升。
融合共建搭舞臺。推動離退休干部黨組織與社區黨組織融合共建，印發《全縣機關事業單位離退休干部黨組織與社區黨組織融合共建三年行動計劃》，明確參與對象、共建原則、工作目標、工作步驟及每年的工作任務、時間節點，明確離退休干部所在單位、黨建聯絡員、離退休干部黨組織領導班子工作職責，將榆山街道、錦水街道確定為融合共建試點單位，全縣74個離退休干部黨組織有45個確定了融合共建社區黨組織，并簽訂了“融合共建協議”，覆蓋面達61%，開展融合共建項目87個。
“銀齡解憂”發余熱。本著就近就便、自覺自愿、公益服務的原則，動員基層工作經驗豐富、綜合協調能力強、善做群眾工作的老同志加入“銀齡解憂工作室”，發動公檢法司、信訪、城市更新等部門237名退休干部黨員擔任“銀齡使者”，每個工作室配備6—8人，符合條件的“銀齡解憂工作室”成立臨時黨支部，黨支部書記兼任社區“大黨委”委員。“銀齡解憂工作室”成立兩年以來，幫助解決各類民生事項1278件，反饋社情民意506條，群眾滿意率超過95%，物業類熱線投訴降低39%，辦理滿意率達100%；群眾安全感滿意度達97.64%，上升32個位次，城市社區治理效能明顯提升。
健全體制機制
發揮品牌優勢
平陰縣堅持制度先行，研究制定《關于成立“銀齡解憂工作室”的實施方案》，明確工作室的工作目標、建設標準、職責任務、辦理流程和保障措施，確保“銀齡解憂工作室”運轉更加制度化、規范化。
黨建引領建場所。充分利用社區黨群服務中心陣地，按照有黨旗、辦公桌椅、辦公電話、電腦及打印機、調解桌椅、檔案櫥、臺賬資料的“七有”標準配備辦公設施，每個社區黨群服務中心打造一處“銀齡解憂工作室”，協調配置各項活動經費，為開展服務提供有力保障。將“銀齡解憂工作室”區域分布、情況簡介、成員信息等內容嵌入“現代榆山”“e錦水”智慧治理平臺，讓群眾可以及時了解工作室事項辦理進展情況，隨時在線預約反映問題。
志愿服務建隊伍。社區充分利用好“雙報到”單位及各類志愿服務組織、社區網格長、樓長等資源力量，以工作室核心成員為中心，廣泛吸納更多的老同志加入到“銀齡使者”隊伍當中，在小區、樓棟成立“銀齡小分隊”。
規范運行建機制。通過建立現場調處、集中會診、預約調處、引導陪同、信息報告“五項機制”，推進工作室標準化、專業化、規范化建設。工作室運行模式由最初的開門接訪調整為主動下訪，運行機制由老同志輪流坐班調整為常態化深入小區開展工作，老同志采取單獨或自由組合等靈活機動方式下沉走訪，做好摸排事項臺賬登記管理。
完善激勵措施
激發內生動力
平陰縣突出正向激勵，充分調動老同志積極性，確保隊伍不散、干勁不減，逐步健全完善老干部志愿服務的長效激勵措施，鼓勵引導更多的老同志加入到志愿服務隊伍中來，營造發揮老干部作用的良好氛圍。
積分兌換聚人心。研究制定《平陰縣老干部志愿服務“時間銀行”（積分）管理辦法》，通過積分形式對老同志志愿服務進行量化，社區黨組織對工作室成員辦結事項實行積分制管理，根據老同志辦理群眾事項的數量、質量、群眾滿意度等，對辦理事項進行量化積分，老同志憑積分可享受醫療保健服務、免費上老年大學等福利。
評先樹優立榜樣。在“掌上平陰”“平陰黨建”等線上平臺開設“銀發先鋒”專欄，刊發老干部發揮作用事跡突出、群眾公認、示范性強的典型模范，全縣每年評選8個表現突出的“銀齡解憂工作室”、30名“銀齡使者”。開展樹身邊典型活動，上報一批表現突出的老干部提請上級表彰，每年的“七一”“兩優一先”表彰，將老干部黨員作為一個重要部分，表彰部分老有所為先進典型，通過樹典型、促比拼，表彰一個、帶動一群的辦法，營造發揮老干部作用的良好氛圍。
培訓賦能強本領。每年召開“銀齡解憂工作室”成員調解業務培訓會，邀請司法、信訪等部門同志針對目前多發、易發的鄰里糾紛進行專題講解，引導老同志運用法律知識發揮調解矛盾糾紛的基礎性作用，準確把握矛盾糾紛實用調解技巧，做好常態化矛盾糾紛排查，主動開展矛盾糾紛排查化解等工作，提升工作室老同志處理復雜問題的能力，激勵調解員進一步增強責任感使命感，為群眾分憂解難。
《中國城市報》（2025年01月20日第28版）
