為破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，山西省忻州市河曲縣針對基層治理資源分散、力量不足等短板，扎實推進“雙報到、雙服務、雙包聯、雙評價”機制落實，以“一次聯席會議、一個共建項目、一名兼職委員、一封信、一卡通、一批品牌、一張存折、一次評價”的“八個一”模式促進資源、服務、管理三個融合，讓機關單位和在職黨員“下得去、服務好”，提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感。
資源融合
釋放共治效能
駐區單位作為社區治理的最大資源，通過“力量下沉、資源下沉、項目下沉、服務下沉”為基層治理聚力。河曲縣74個機關企事業單位到社區報到，包聯74個小區，凝聚社區治理力量。
一次聯席會議構建多元治理格局。推行社區“大黨委”工作模式，吸納駐區單位為“大黨委”成員單位，建立聯席會議制度，社區黨組織與駐區單位通過“大事共議、要事共決、實事共辦、急事共商”，合力共解基層治理難題。聚焦解決居民“飛線充電”頑疾，縣城建交通局聯合社區、消防、公安等部門，對小區“飛線充電”安全隱患開展拉網排查，同時為符合條件的48個老舊小區集中安裝充電樁441組，解決“電動車充電難”，讓居民共享安居幸福家園。2024年召開“大黨委”聯席會議64次，解決民生問題97件。
一個共建項目精準鏈接資源。社區向駐區單位提供居民需求清單，駐區單位向社區提供資源清單，將資源與需求精準對接，形成服務清單，確定共建項目。縣衛健局與樹林子社區共建“健康送到家門口”項目，經常性組織義診進小區活動，服務居民1800余人次。縣法院與濱河社區共建“送法進社區、釋法促和諧”項目，組織在職黨員20余名進社區開展形式多樣的法治教育宣傳，走入小區提供法律援助、調解鄰里糾紛，普法出“新”，效果更貼“心”。
一名兼職委員凝聚共建合力。74個駐區單位選派黨建業務骨干74名擔任社區兼職委員，作為社區黨組織與駐區單位黨組織之間的橋梁紐帶，協調開展黨建聯建活動144次。兼職委員發揮職業及個人特長等優勢，參與政策宣傳、群眾文化等服務活動500余次。
服務融合
凝聚先鋒力量
河曲縣圍繞“群眾所需、黨員所能”，引導在職黨員把“身份亮出來、責任扛起來”，爭做基層治理“急先鋒”。
一封信倡導黨員“上線”。在河曲組工微信公眾號發出“致全縣在職黨員的一封信”，倡導全縣在職黨員主動下沉社區小區，1892名在職黨員從“隱身”變“在線”，主動到社區黨組織報到，認領政策宣傳、法律援助、矛盾調解等8類服務崗位。縣司法局、公安局等單位在職黨員協助社區、小區開展安全隱患排查、法律宣傳等活動。
一卡通完善管理體系。建立在職黨員信息庫和特殊困難居民臺賬，結合居民類型、黨員特長等情況，精準確定616名在職黨員“一對一”包聯特殊居民戶，為每名在職黨員制定“進社區報到服務聯系卡”，做到在職黨員信息、包聯戶情況、服務活動情況、小區評價意見“一卡明白”。
一批品牌創新服務模式。各社區積極探索心愿墻、“四單”模式等成為發揮在職黨員作用的新抓手。濱河社區推行“4+6十分滿意”模式，激勵以在職黨員為主的4類人員通過“征集心愿、審核心愿、公布上墻、認領心愿、跟蹤辦理、辦結公示”6個步驟，為居民實現“微心愿”79個。縣衛健局在職黨員為包聯高齡老人送上“健康大禮包”，送到了群眾心坎上。
管理融合
推動常態長效
河曲縣聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，發揮“正向激勵+評價反饋”作用，推動“四雙”機制落實落細。
一張存折轉變服務觀念。建立“愛心存折”，采取“一人一存折、服務即算分、分滿一兌換”模式，將在職黨員到社區報到服務以積分形式記錄，在職黨員變“社區叫”為“主動來”，社區結合黨員服務項目為每名在職黨員建立專屬愛心存折卡，根據不同服務內容進行積分，對黨員服務事項詳細記錄管理，積分達到80分可獲得一次志愿服務，引導激勵在職黨員參與報到服務。2024年以來，在職黨員為群眾辦實事1728件，開展服務活動215次，服務群眾7000余人次。
一次評價激活服務意識。建立《河曲縣駐社區單位、在職黨員評價辦法》，采取“社區（小區）黨組織初評+居民滿意度測評”的方式合理評定等次，強化結果運用，將社區對駐區單位的評價結果作為單位評選模范機關、先進基層黨組織和“四強”黨支部創建的重要參考依據；小區黨組織對在職黨員的評價結果與“兩代表一委員”推選、民主評議黨員、評先評優等掛鉤。
《中國城市報》（2025年01月20日第27版）
