湖南省湘西州鳳凰縣春節大集。鳳凰縣城市管理和綜合執法局供圖

穿新衣、逛非遺、辦年貨……春節臨近，湖南省湘西土家族苗族自治州的鳳凰古城年前分外熱鬧。

作為歷史文化旅游名城，鳳凰縣旅游熱度持續攀升，城市管理與安全保障責任重大。近年來，鳳凰縣不斷優化服務能力、健全治理體系，深入推行柔性執法，助力文旅新業態有序發展，努力實現城市發展高質量、城市生活高品質、城市治理高效能，讓群眾好辦事，為群眾辦好事。

柔性執法

好事辦在群眾心坎上

冬日清晨，當街頭巷尾還沉浸在靜謐中時，鳳凰縣城市管理和綜合執法局（以下簡稱鳳凰縣城管執法局）的執法隊員們已經出現在各個路段，開始了一天的巡查。

“多虧你們及時打開門禁卡，為我們腿腳不便的旅客提供了便利，讓我們在旅途中收獲了別致的風景，也感受到鳳凰城管的執法溫情。”執法隊員的人性化處理方式引得游客連連稱贊。

門禁雖小，事關群眾則“大”。面對一個由38名坐著輪椅的殘障人士組成的旅行團，在輪椅無法通過發出緊急求助時，執法隊員秉承服務便民的理念，讓管理更好的服務于人民，果斷打開禁卡放行，并在現場主動清理通行道路上的障礙物，直到游客全部通過。

護送迷路孩童回家、幫助游客找回失物、守護城市整潔與秩序……每逢節假日，都是鳳凰縣城管隊員最忙碌的時候，他們以人為墻，以路為崗，疏導著大街小巷的市民游客有序流動。為了讓有需求的游客能夠第一時間得到支援，鳳凰縣城管隊員們堅持24小時輪班在崗，走遍街角巷落，只為給群眾提供安心保障。

“城”心為民，必有回響。“處理過這么多來電，這一通讓我深受鼓舞。”鳳凰縣城管執法局負責熱線答復的工作人員興奮地說道。在處理湘西州12345市民服務熱線工單時，該名工作人員意外收到一名游客的“表揚來電”，經查看得知，原來該名游客已懷孕7個月，在旅行途中身上出現嚴重過敏癥狀，需到醫院就診，因孤身一人不熟悉環境，被執法隊員就近送醫，得到了及時治療。為表示感謝，細心的游客群眾記下了這位隊員的胸牌編號，還特地致電12345市民服務熱線說明謝意。一個來電雖然簡短，卻有力地證實了執法隊員們用心守護群眾的大愛與真情，詮釋了鳳凰縣城管人身上的責任與擔當。

近年來，鳳凰縣城管執法局以“強基礎、轉作風、樹形象”行動為抓手，以服務保障民生為導向，深入推行柔性執法，在彰顯執法溫度的同時，杜絕了執法的任意性與粗暴性，全面提升城市管理執法服務效能，讓城市管理兼具尺度與溫度。

“潮汐”攤位

聚攏文旅城市煙火氣

漫步在鳳凰古城的南邊街，數十個攤位依次排開，當地特色的耳環、手鐲、苗繡、荷包等手工藝飾品，吸引游客駐足購買。

近年來，隨著文旅市場的火熱，許多商販在南邊街、金水橋等地設立的手工藝民族飾品攤位前，擺攤賣起了手工藝飾品，為原本清靜冷僻的古城街道增添了幾分古色古香。

“免費攤位的開放，為不少群眾提供了新的就業機會。將惠及民生更好地融入到城市管理，改善群眾生活，這也是我們追尋的目標。”鳳凰縣城管執法局負責人表示。

去年以來，為踐行為民服務宗旨，推動城市管理與民生經濟協調發展，鳳凰縣積極探索城市管理新模式，在堤溪路下坡路段、上河老街、婦保站等路段劃定了14個含瓜果、農產品、手工藝品在內的臨時銷售區域。“自從有了臨時攤位，我們就不用東躲西藏，這下可安心了。”家住鳳凰縣沱江鎮官莊村的瓜農楊光富說。

“潮汐式”臨時攤區的推行，讓流動攤販有了臨時經營之地，也滿足了周邊居民需求，有效解決了原來以街為市、占道經營、臟亂堵等問題。如今，在鳳凰縣城的大街小巷、景點社區，“人情味”與“煙火氣”并存，成為了城市管理具象化的體現，傳遞了暖暖的民生溫度。

日前，一場別開生面的演出讓遠道而來的游客再次感受了鳳凰古城的人文風情。一群由鳳凰縣臘爾山鎮的苗家小伙組成的名為“苗人三蠻”的民謠樂隊，在鳳凰縣特別打造的臨時演出場地上進行了演唱。動人的音樂，整齊的攤位，精美的飾品，吸引了無數游客沉浸在非遺文化的民族魅力中。同時，鳳凰縣城管執法局執法人員化身主播，用網絡同步直播的方式，傳播了苗繡、蠟染、手工編織等非遺技藝，帶領線上線下的游客群眾一同感知非遺的獨特。

緩解“停車難”

加強精細化治理

小小停車位，關系大民生。“停車難”一直是困擾城市運行的頑瘴痼疾，也是群眾“急難愁盼”的熱點問題。鳳凰縣曾因摩托車位緊張而造成亂停亂放、占道擁堵的現象時有發生。

為化解停車位難題，近年來，鳳凰縣啟動摩托車增劃實施計劃，組織鳳凰縣城管執法局執法隊員對城區摩托車停車位開展全面摸底，針對轄區內停車難度大、群眾訴求多、車流量密集的重點路段與重點區域進行逐一登記，建立問題臺賬，以“解剖麻雀”的方式開展實地走訪調研，同時征求當地群眾的意見，結合收集到的群眾訴求，科學規劃停車場地，合理設置預留空間，同時兼顧周邊環境，做到便民利民，緩解停車燃眉之急。鳳凰縣堅持“問需于民，問計于民”，先后2次組織增劃摩托車停車位，共新增摩托車停車位70處，可停放摩托車1400輛。

“現在增加規劃新的停車位后，就近停車方便多了，路上也不堵了。”家住鳳凰縣城北區的居民王女士興奮地說。

緩解“停車難”，難就難在缺少有效的方法和舉措。由于車位規劃關系到千家萬戶的出行便利，有時總會出現“一人難稱千人意”，面對群眾的疑問，鳳凰縣每確定增加一個停車位區域后都會做好詳細記錄，方便及時解答群眾疑惑，耐心安撫疏導情緒，為下一步工作提供詳實參考。“越來越多的群眾享受到停車便利后，對我們的工作都表示支持與認可，這也成為我們工作開展的強力動力。”鳳凰縣城市規劃相關負責人表示。

在車位管理上，鳳凰縣對以前模糊不清的停車線進行重新涂色，明確停車標識，同時加大占道停車、亂停亂放、僵尸車的治理力度，盡可能滿足居民停車需求。對一些不按規定停車、占道停車的車主，鳳凰縣城管執法局執法隊員通過規范勸導與宣傳教育相結合，從管理規定的普及到亂停亂放的危害，通過說理式執法強化行為自覺，從源頭規范車輛停放，營造良好停車環境。

為了方便廣大游客群眾及時知曉停車位的具體位置，鳳凰縣還制作了宣傳視頻，在旅游高峰期到來時廣泛發布，用圖文結合、音效合一的方式，生動具體地宣傳了停車點位，同時及時制作更新停車指示牌，引導居民有序停車入位，規范停車秩序，全力提升群眾生活品質和游客滿意度。

《中國城市報》（2025年01月27日第17版）