近年來，吉林省白城市鎮賚縣緊緊抓住黨建引領鄉村治理省級試點縣工作契機，緊盯鄉村振興重點領域和關鍵環節，圍繞“筑陣地、優舉措、強隊伍”要求，扎實推進黨建引領基層治理提質增效，以高效能鄉村治理助推鄉村全面振興。

加強平臺陣地建設

完善全域統籌治理體系

鎮賚縣在統籌協調、包保推動、要素支撐等方面深入布局，健全上下貫通、執行有力的基層治理體系。

強化統籌協調，完善工作運行體系。建立健全黨建引領基層治理協調機制，成立涵蓋縣直23個部門的放權賦能、減負增效、物業治理、民生服務、警地融合、智慧治理6個專項工作組，同步制發工作規則，強化縣域協作和資源整合力度，推動形成組織部門統籌協調、社會工作部門指導推動、各相關部門共同推進的基層治理工作新格局。

強化包保推動，完善包干責任體系。聚焦基層治理中的難點問題和部門重點任務，建立全覆蓋包保體系，實行縣級領導“包保+”模式，推動縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子合力攻堅、28名縣級領導全員領責，著力落實包保責任。近年來，縣級領導累計兜底包保解決問題120余個。

強化要素支撐，完善基礎保障體系。重點夯實黨群服務陣地建設和發展壯大村級集體經濟。一方面，成立正科級縣級黨群服務中心，劃撥黨費59.2萬元，支持5個鄉鎮、13個村黨群服務陣地建設，實現縣、鄉、村三級黨群服務中心體系化、系統化。另一方面，制定出臺村集體經濟收入管理使用辦法，推動集體經濟規范化發展，2024年全縣141個行政村集體經濟收入全部達到20萬元以上。

優化工作舉措

構建“馬壯車輕”治理模式

鎮賚縣著眼松綁減負、提效增能、紓困解難等，切實把基層減負成效轉化為基層治理效能。

著眼松綁減負，優化考核評價體系。堅持以政績考核整合各類考核，扎實開展專項清理整治工作，涉及鄉鎮（街道）考核事項指標縮減了90%。建立綜合考核指標體系，分領域設置考核內容，有序推進組建一支隊伍、一次完成考核等準備工作。制定《鎮賚縣委組織部承擔省委組織部持續推進整治形式主義為基層減負工作落實清單》，細化減負舉措，2024年實現文件數量精簡68%、會議頻次壓減72%，全面取消年度評比達標創建活動，讓基層干部輕裝前行。

著眼提效增能，一體推進專項整治。堅持清單式破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，通過“專班推進、對標定責、反復論證、集中破題”的方式，扎實推進履職事項清單編制試點工作。同步抓實基層掛牌清理工作，2024年清理整合基層各類掛牌2063塊，梳理政務應用、公眾號等21個，清理整合工作群83個，明確不再由村一級出具的證明事項33項。常態長效建立基層報表審核備案機制，從源頭抓好基層數據“一張表”工作。

著眼紓困解難，健全便民服務鏈條。以解決群眾急難愁盼問題為切口，將“暖心曬單”工程融入基層網格化管理日常，充分運用“多格合一”“街鄉吹哨、部門報到”等工作機制，構建“一單辦理”吹哨報到模式，實行群眾線上“點單”、屬地研判“下單”、全縣統籌“派單”、部門協同“辦單”四單工作法，以信息化治理為支撐，實現部門聯動線上對接、群眾訴求快結快辦。2024年以來，全縣共推動解決基層難點堵點和群眾急難愁盼問題2834個。

建強人才隊伍

打造高效聯動治理格局

鎮賚縣聚焦崗需匹配、精準選派、能人推動三個方面，持續發力建強高素質、專業化鄉村治理干部人才隊伍。

聚焦崗需匹配，建強鄉村治理骨干隊伍。結合村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作，從退役軍人、返鄉大學生、致富能手等各類熟悉鄉村治理工作的群體中，動態擇優儲備村黨支部書記后備力量282人，其他村干部后備力量654人。同時，深入落實省委組織部提出的激勵關愛一線干部相關要求，優化調整村黨支部書記、駐村干部26人，3名村黨支部書記享受副科級待遇，提拔任用優秀駐村干部5人。此外，加強教育培訓，邀請域外優秀基層黨組織書記到鎮賚縣開展專題輔導，組織40多名優秀村干部到長春、梅河口等地學經驗、拓思路、提能力，有力激發了鄉村干部履職熱情。

聚焦精準選派，織密鄉村網格服務隊伍。實行“1包10”結對包戶機制，選配網格長、片區長、網格員4305人，配備包保部門鄉村振興專班成員700余人，持續深化全域覆蓋精細治理模式。壓實網格隊伍工作職責，選派88名民警、177名駐村村警深入網格開展工作，網格精細化管理水平顯著提升。

聚焦能人推動，配強專職治理人才隊伍。嚴格借調審批程序，54名違規借調干部全部清理到位；2024年招錄基層公務員、招聘基層治理專干等25名，鄉村振興專干達141名，實現基層治理專干鄉鎮、村全覆蓋；聚焦鹽堿地改良、高端農產品加工等領域，與南京農業大學、南昌大學等合作，建立產學研合作基地2個、院士工作站1個，柔性引進專家人才20余名，把更多熟悉基層治理工作的優秀人才充實到鄉村干部隊伍中，以人才振興助力鄉村全面振興。

《中國城市報》（2025年02月10日第30版）