“141”基層智治體系建設

“1”指的是每個鎮街建立1個基層治理指揮中心，作為運行的中樞；“4”是聚焦鎮街主要職能，構建黨的建設、經濟發展、民生服務、平安法治4個板塊；最后的“1”指規范建設村（社區）網格。

重慶市巴南區聚焦“141”基層智治體系建設，依托“紅巖先鋒智慧黨務”應用，健全“黨員報到—參與服務—評價反饋—結果運用”閉環運行機制，常態化制度化引導在職黨員回居住地社區、小區報到服務，有效提升黨建引領基層治理效能。

網上網下齊發力

黨員報到集成化

巴南區采取“網上+網下”相結合的方式，健全完善在職黨員報到機制。網上依托“紅巖先鋒智慧黨務”應用里的“黨員報到一件事”場景，細分在職黨員、社區黨組織、機關黨組織3個類別編印操作指南，充分運用報到情況監測提醒功能，引導8370名在職黨員全員網上報到，并通過渝快辦“人人都是網格員”服務模塊，將在職黨員編入“網格N力量”，納入社區網格工作聯絡群管理，實現力量入“網”、服務進“格”。網下會同鎮街根據在職黨員分布情況，以社區（小區、網格）為單位組建在職黨員功能型黨組織121個，采取單位或社區推薦、黨員自薦等方式，擇優選派374名在職黨員擔任功能型黨組織成員，制定功能型黨組織及其班子成員、在職黨員3張“職責清單”，以清單式履職推動“雙報到”工作具體化規范化，實現在職黨員從“單打獨斗”向“共同發力”轉變。

供需匹配更精準

服務群眾常態化

巴南區推動在職黨員結合職業特點、能力特長和個人意愿等認領服務崗位，明確平時每半年開展服務1次以上、急時根據需要下沉支援等具體要求。全面推行“社區吹哨、黨員報到”模式，指導社區黨組織結合群眾需求和工作需要，因時因地制定在職黨員服務事項，并根據事情的輕重緩急進行合理安排；針對走訪慰問、政策宣講、信息摸排等日常服務，定期通過“紅巖先鋒智慧黨務”應用發布活動信息，廣泛發動在職黨員自主報名參加；針對物業糾紛調解、應急事件處置等急難任務，建立“社區黨組織派單、功能型黨組織接單、在職黨員領單”服務機制，由功能型黨組織書記統籌做好溝通協調、力量調配等，有效提升服務精準度和實效性。全區通過應用累計發布在職黨員服務活動600余場，服務群眾1.3萬余人次，協助化解矛盾糾紛140余件，解決問題和困難330余件。

考評激勵促擔當

推動履職長效化

巴南區建立督促提醒機制，定期對在職黨員參與服務率較低的機關黨組織進行通報，并對黨組織負責人進行談話提醒。建立定期評價機制，推動社區黨組織聯合功能型黨組織，按照不超過10%的比例，每半年研究推薦一批工作表現積極、作用發揮好、具有示范帶動作用的在職黨員，由區委組織部擇優進行宣傳通報，并將名單反饋至所在機關黨組織，將其作為民主評議黨員、年度考核、評先評優的重要依據，作為評價機關黨建質效的重要參考。將在職黨員“雙報到”工作開展情況作為重要評價指標，扎實開展榜樣選樹、示范創建活動，累計選樹宣傳機關部門“榜樣在身邊”先進人物247名，命名“紅巖先鋒·四強支部”24個，激勵廣大黨組織和黨員向先進典型看齊，切實推動在職黨員沉下去、干實事、出實績。

《中國城市報》（2025年02月10日第30版）