近年來，四川省成都市青白江區秉持“小切口”解決“大問題”導向，以中央社會工作部人民建議征集轉化工作要求為契機，聚焦轄區居民實際需求，針對群眾感受度不高、服務供給匹配不準、項目不成體系等民生問題，創新實施“家門口微民生”服務行動，建立了“黨建引領協同推進”“民生微事閉環運轉”和“社會資源撬動”工作機制，策劃實施老人健康服務包等88個服務事項，惠及全區105萬人次，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

黨建引領

變“單一實施”為“統籌推進”

青白江區以機構改革為契機，在全省率先設立區民生服務促進中心，統籌全區民生服務工作，堅持“普惠服務事項受眾廣，重點補短板；特殊人群困難多，重點兜底線；群眾反映事項針對性強，重點創特色”的思路，建立雙服務、雙推動、雙用力工作機制，為民生工作提供強有力支持。

“共性+個性”雙服務。廣泛征集居民需求，以共性服務筑牢民生根基，覆蓋多類群體，保障基礎需求；以個性服務補齊短板、延伸觸角，滿足差異化訴求。針對共性需求，推出23項普惠服務，在“一老一小”、生活安全等領域開展銀發關愛、“青小童”成長、電氣安全源頭守護、發放就業券等共性服務。針對個性需求，定制65項特色服務，在居民出行、小區治理、便民服務等領域推出假期兒童托管、“照亮回家的路”路燈安裝工程、老舊院落愛心座椅配備、“大同小匠·便民服務小站”等個性服務。在大同街道新峰社區的便民小站，許多人排起長隊選擇理發、縫補、眼鏡清洗等服務。便民服務之外，小站還設置了互動交流空間，居民鄰里可以分享生活經驗和社區故事，居民陳阿姨對活動十分滿意：“都是日常生活所需，還能出來和鄰居多聚聚，聊聊天?！?/p>

“部門+鎮街”雙推動。區級相關部門聚焦居民生活中普遍性需求和痛點難點問題，著力在交通、醫療、居住、教育等方面提供普惠性服務。其中，區教育局在2024年暑假期間開展“悅讀時光”教育成長服務，面向全區在籍學生發放價值100元的“親子共閱好書”消費券約5.1萬份。各鎮街扎根基層，深挖本地資源，精心打造特色服務，其中城廂鎮立足千年古鎮文化底蘊，以川劇變臉等非物質文化遺產代表性項目為依托，精心打造“槐花小劇場”，每周舉行一次傳統藝術表演和非遺體驗、非遺小集市等活動，廣泛邀請城廂周邊地區非遺愛好者前來擺攤，營造濃厚的文化氛圍，激發消費潛力和文旅活力。

“正向+反向”雙用力。聚焦百姓身邊可感可及具體事，從正向和反向用力。正面以“家門口微民生”服務行動為抓手，推動2批次合計5000余萬元的88項民生微事加快實施；反面以群眾最想改善事項整治行動為抓手，面向社會廣泛征集824項群眾最不滿意、最想改善的事項，通過群眾勾選，選出排名前十的群眾最想改善事項，整治改善群眾生活繳費不便、小區消防通道亂堆雜物、電瓶車亂停亂放等具體問題22個。

閉環運轉

變“被動供給”為“主動服務”

青白江區探索民主協商路徑，通過“尋民意、議民情、辦實事、評實效”四步工作法，搭建一套“自下而上運轉、持續迭代優化”的閉環運轉體系。

問需于民明方向。融合推進網格治理和小區治理，開展“15分鐘社區幸福生活圈”建設，全面征集人民意見建議。線下依托“微網實格”，建立信訪與人民建議征集融入機制，構建民情民意常態化搜集陣地矩陣。線上整合12345熱線、信訪等信息，設立民情民意“碼上辦”專屬二維碼，收集居民訴求1.3萬余條，其中醫療衛生類訴求占比36.8%，便民生活類訴求占比20.4%，教育服務類訴求占比6.4%，養老服務類訴求占比6.4%。第二批民生微事根據訴求特征精準掌握居民訴求走向，明確民生微事策劃方向，共策劃出便民生活類事項19項，占比34.5%；養老服務類事項6項，占比10.9%；教育服務類事項4項，占比7.3%，注重回應群眾關切和需求，讓“民聲”變“民生”。

民主審議定事項。建立鎮（街道）民情協商“5+X”組，實施民主懇談交清單、群眾勾選表意愿、民主議事定方向“三步議事法”?；顒幼蚤_展以來，共開展民情協商230余次，群眾代表、“兩代表一委員”等參與7055人次，形成普惠特色服務清單88項，儲備服務清單214項。依托“三步議事法”，居民反映的健身器材老化、公共閱讀空間匱乏等微需求得到及時關注并落地改善，實實在在地提升了居民的獲得感與幸福感。

問效于民驗成果。建立民生微事評估指標體系，開展“我來評”“我來看”活動，根據群眾滿意度對服務事項進行動態調整，引導群眾全程參與。首批服務事項通過“青民親”線上評估和線下評估，共征集2000余名利益相關方意見，總體滿意度達99.8%。比如，Q19路清泉場站—五愛村東站公交車線路的調整，打通了五愛村、逍遙坪村800余戶散居村民公交出行的“最后一公里”，過去村民依靠雇車、三輪車、摩托車等方式下山趕集、上學等情況得到極大改善，所設置的早中晚三趟往返路線精準滿足了居民個性化出行需求。在后期回訪評估中，該項目非常滿意率達100%。

黨政引導

變“碎片供給”為“集成服務”

青白江區委、區政府發揮引導作用，建立“公益+市場+低償”模式，通過系統布局、整合資源，形成協同聯動的集成化服務格局，帶動社會資金、資源廣泛投入，實現共促共贏，成效最大化。

系統策劃，凝聚項目合力。秉持系統謀劃、精準施策的項目集群思路，針對不同群體核心需求，分類整合資源，集成打造特色服務包，以點帶面推動服務事項提質增效。聚焦“幼有善育”，為家庭經濟困難的學生提供應急關愛救助資金，組織留守困境兒童家庭開展視頻愛心連線、共過團圓年等活動；聚焦“老有頤養”，整合推出銀發關愛服務包，為420名完全失能老人提供“上門助浴”服務，為2429名60歲以上老人提供健康關愛“惠民檢”服務，為9萬余位60周歲以上老年人購買意外傷害保險，多方位守護老人身心健康；聚焦鄉村振興，姚渡鎮梁灣村利用閑置的老辦公用房建立集辦公、電商直播、農產品分揀為一體的蔬菜分揀中心，既提高農產品的附加值和市場競爭力，也促進了農村剩余勞動力就業，增加農民收入。

內外聯動，匯聚多方資源。積極向上爭取中央、省、市級試點，廣泛鏈接社會資源，與轄區重點企業、社會組織深度對接，吸引區內30家企業、40家社會組織、500余名高校畢業生，深入開展商品折扣、志愿服務等活動。以產業發展為突破口實現資源深度融合，比如，彌牟鎮以兒童研學教育服務帶動朱家灣低空經濟產業園發展成型，聯合轄區社會企業、社區社會組織、村集體經濟組織成立成都彌小童文化傳媒有限公司，探索建立多元參與的利益聯結機制。在彌牟鎮獅子村11組，共開展“彌小童”兒童研學教育服務活動19場次，參與兒童1200余人次。

資金撬動，釋放民生紅利。建立“社會資源撬動”機制，充分運用金融工具和市場機制放大財政資金效應，引導支持企業、社會組織和志愿者積極參與辦好民生微實事。區級財政單列資金共投入5000余萬元，與轄區重點企業、商家和社會組織通過折扣、物資、服務等開展深度合作，撬動社會資金約1.5億元，投入親子托育、特殊群體關愛等多個領域，惠及群眾105萬人次。其中，教育成長服務包“親子共閱好書”消費券活動期間，新華文軒和青江書城日均人流同比增加超500%，撬動居民購書消費73萬余元。

拓寬渠道

變“關鍵難題”為“民生實事”

下一步，青白江區將進一步拓寬人民意見征集渠道，著力解決群眾在教育、醫療、住房、交通等關鍵領域面臨的難題。

聚焦師生家長關切，豐富學生假期生活。推出“青小童”社會實踐服務包，組織中小學生參加博物類、勞動類、非遺類、家國類等精品社會實踐活動，引導學生在實踐中啟智增才，賦能青少年全面發展。

聚焦醫療衛生健康，解決看病便利性不足等問題。進一步優化“預就診”“預住院”“先診療后付費”等服務，簡化看病流程，提高患者就診體驗；關注孕婦、產婦等特殊人群，針對性提供心理咨詢、產后檢測和康復服務。

聚焦群眾居住安全，提高老舊房屋火災防控能力。對轄區內老舊房屋和安置小區進行全面排查，確定消防安全隱患和漏水情況，配備消防設施，設置消防標志和疏散標志，讓居民住得安心、放心。

聚焦交通出行便捷，對學校周邊交通秩序進行專項整治。依靠“小微治堵”改善路口設置，優化車道指引，引入AI紅綠燈控制系統和天眼系統，全力解決學校周邊交通擁堵問題，緩解校門口交通壓力，保障學生上學、放學安全。

聚焦社會壓力排解，開展“青心關愛”舒壓行動。針對不同年齡、職業、社會特征人群，建立壓力評估、專業支撐、調節賦能、場景疏導四大體系，提升居民心理自我調節能力，減少因社會壓力引發的社會問題和極端事件。

《中國城市報》（2025年02月10日第29版）