近年來，吉林省白城市鎮(zhèn)賚縣緊緊抓住黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理省級試點縣工作契機，緊盯鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“筑陣地、優(yōu)舉措、強隊伍”要求，扎實推進黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效，以高效能鄉(xiāng)村治理助推鄉(xiāng)村全面振興。
加強平臺陣地建設(shè)
完善全域統(tǒng)籌治理體系
鎮(zhèn)賚縣在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、包保推動、要素支撐等方面深入布局，健全上下貫通、執(zhí)行有力的基層治理體系。
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作運行體系。建立健全黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，成立涵蓋縣直23個部門的放權(quán)賦能、減負(fù)增效、物業(yè)治理、民生服務(wù)、警地融合、智慧治理6個專項工作組，同步制發(fā)工作規(guī)則，強化縣域協(xié)作和資源整合力度，推動形成組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會工作部門指導(dǎo)推動、各相關(guān)部門共同推進的基層治理工作新格局。
強化包保推動，完善包干責(zé)任體系。聚焦基層治理中的難點問題和部門重點任務(wù)，建立全覆蓋包保體系，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)“包保+”模式，推動縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大班子合力攻堅、28名縣級領(lǐng)導(dǎo)全員領(lǐng)責(zé)，著力落實包保責(zé)任。近年來，縣級領(lǐng)導(dǎo)累計兜底包保解決問題120余個。
強化要素支撐，完善基礎(chǔ)保障體系。重點夯實黨群服務(wù)陣地建設(shè)和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。一方面，成立正科級縣級黨群服務(wù)中心，劃撥黨費59.2萬元，支持5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個村黨群服務(wù)陣地建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級黨群服務(wù)中心體系化、系統(tǒng)化。另一方面，制定出臺村集體經(jīng)濟收入管理使用辦法，推動集體經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展，2024年全縣141個行政村集體經(jīng)濟收入全部達(dá)到20萬元以上。
優(yōu)化工作舉措
構(gòu)建“馬壯車輕”治理模式
鎮(zhèn)賚縣著眼松綁減負(fù)、提效增能、紓困解難等，切實把基層減負(fù)成效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。
著眼松綁減負(fù)，優(yōu)化考核評價體系。堅持以政績考核整合各類考核，扎實開展專項清理整治工作，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核事項指標(biāo)縮減了90%。建立綜合考核指標(biāo)體系，分領(lǐng)域設(shè)置考核內(nèi)容，有序推進組建一支隊伍、一次完成考核等準(zhǔn)備工作。制定《鎮(zhèn)賚縣委組織部承擔(dān)省委組織部持續(xù)推進整治形式主義為基層減負(fù)工作落實清單》，細(xì)化減負(fù)舉措，2024年實現(xiàn)文件數(shù)量精簡68%、會議頻次壓減72%，全面取消年度評比達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，讓基層干部輕裝前行。
著眼提效增能，一體推進專項整治。堅持清單式破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，通過“專班推進、對標(biāo)定責(zé)、反復(fù)論證、集中破題”的方式，扎實推進履職事項清單編制試點工作。同步抓實基層掛牌清理工作，2024年清理整合基層各類掛牌2063塊，梳理政務(wù)應(yīng)用、公眾號等21個，清理整合工作群83個，明確不再由村一級出具的證明事項33項。常態(tài)長效建立基層報表審核備案機制，從源頭抓好基層數(shù)據(jù)“一張表”工作。
著眼紓困解難，健全便民服務(wù)鏈條。以解決群眾急難愁盼問題為切口，將“暖心曬單”工程融入基層網(wǎng)格化管理日常，充分運用“多格合一”“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等工作機制，構(gòu)建“一單辦理”吹哨報到模式，實行群眾線上“點單”、屬地研判“下單”、全縣統(tǒng)籌“派單”、部門協(xié)同“辦單”四單工作法，以信息化治理為支撐，實現(xiàn)部門聯(lián)動線上對接、群眾訴求快結(jié)快辦。2024年以來，全縣共推動解決基層難點堵點和群眾急難愁盼問題2834個。
建強人才隊伍
打造高效聯(lián)動治理格局
鎮(zhèn)賚縣聚焦崗需匹配、精準(zhǔn)選派、能人推動三個方面，持續(xù)發(fā)力建強高素質(zhì)、專業(yè)化鄉(xiāng)村治理干部人才隊伍。
聚焦崗需匹配，建強鄉(xiāng)村治理骨干隊伍。結(jié)合村黨組織帶頭人后備力量培育儲備工作，從退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手等各類熟悉鄉(xiāng)村治理工作的群體中，動態(tài)擇優(yōu)儲備村黨支部書記后備力量282人，其他村干部后備力量654人。同時，深入落實省委組織部提出的激勵關(guān)愛一線干部相關(guān)要求，優(yōu)化調(diào)整村黨支部書記、駐村干部26人，3名村黨支部書記享受副科級待遇，提拔任用優(yōu)秀駐村干部5人。此外，加強教育培訓(xùn)，邀請域外優(yōu)秀基層黨組織書記到鎮(zhèn)賚縣開展專題輔導(dǎo)，組織40多名優(yōu)秀村干部到長春、梅河口等地學(xué)經(jīng)驗、拓思路、提能力，有力激發(fā)了鄉(xiāng)村干部履職熱情。
聚焦精準(zhǔn)選派，織密鄉(xiāng)村網(wǎng)格服務(wù)隊伍。實行“1包10”結(jié)對包戶機制，選配網(wǎng)格長、片區(qū)長、網(wǎng)格員4305人，配備包保部門鄉(xiāng)村振興專班成員700余人，持續(xù)深化全域覆蓋精細(xì)治理模式。壓實網(wǎng)格隊伍工作職責(zé)，選派88名民警、177名駐村村警深入網(wǎng)格開展工作，網(wǎng)格精細(xì)化管理水平顯著提升。
聚焦能人推動，配強專職治理人才隊伍。嚴(yán)格借調(diào)審批程序，54名違規(guī)借調(diào)干部全部清理到位；2024年招錄基層公務(wù)員、招聘基層治理專干等25名，鄉(xiāng)村振興專干達(dá)141名，實現(xiàn)基層治理專干鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋；聚焦鹽堿地改良、高端農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南昌大學(xué)等合作，建立產(chǎn)學(xué)研合作基地2個、院士工作站1個，柔性引進專家人才20余名，把更多熟悉基層治理工作的優(yōu)秀人才充實到鄉(xiāng)村干部隊伍中，以人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。
《中國城市報》（2025年02月10日第30版）
