推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手。當前，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。從湖南、浙江、河南等地的實踐看，推進鄉(xiāng)村全面振興首先要守住底線，確保國家糧食安全，同時要加強長效機制建設。

扛起保障國家糧食安全重任，提高糧食等重要農產(chǎn)品供給能力，必須堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。2024年，我國糧食產(chǎn)量突破1.4萬億斤，創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定大局打下堅實基礎。在歷史性突破的基礎上穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，既要堅定地穩(wěn)住農地面積，更要大力推進大面積提高單產(chǎn)這一重心，重點抓耕地與種子這兩個要害，集成推廣良田、良種、良機、良法，全面提升糧油作物單產(chǎn)。在耕地方面，要繼續(xù)加強高標準農田和配套基礎設施建設；在種子方面，要推動種業(yè)創(chuàng)新模式升級，加快優(yōu)良品種選育推廣。另外，要根據(jù)食物消費結構變化，加快農業(yè)生產(chǎn)結構調整優(yōu)化，重點按照宜農則農、宜牧則牧要求，加快糧飼結構調整，通過提升農業(yè)資源配置效率增強糧食等重要農產(chǎn)品保障能力。

守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，首先要提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，統(tǒng)籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，包括合理確定低收入人口范圍、加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測、完善低收入人口分層分類救助政策體系等區(qū)域性支持政策。其次要進一步統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與防止返貧致貧機制建設，一方面要繼續(xù)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質增效，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟；另一方面要強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)農帶農機制，發(fā)展入股、合作、訂單生產(chǎn)與生產(chǎn)服務等多元化聯(lián)結帶動方式，拓寬農民增收渠道，推動有利于低收入人口以農地、農房等要素為紐帶參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度改革和創(chuàng)新，將農民增收、鄉(xiāng)村發(fā)展作為推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈協(xié)同發(fā)展的基本導向，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè)。

推進鄉(xiāng)村全面振興需要建立長效機制。推進鄉(xiāng)村全面振興是一項系統(tǒng)性工程，建立長效機制就是要加強目標、任務、機制與手段等的統(tǒng)籌協(xié)調。一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實現(xiàn)各方面振興的協(xié)同發(fā)展與相互促進；二是統(tǒng)籌總體目標與階段任務、全局目標與區(qū)域化發(fā)展需求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的有序推進和因地制宜落實；三是統(tǒng)籌資金投入、改革賦能與其他投入共同發(fā)揮作用，實現(xiàn)多措并舉、協(xié)同發(fā)力格局；四是統(tǒng)籌項目建設與運行管護，實現(xiàn)短期成效與長期可持續(xù)并重；五是統(tǒng)籌有為政府和有效市場兩方面作用，實現(xiàn)政府、農民、農村社區(qū)與企業(yè)等各類主體的積極參與。推進鄉(xiāng)村全面振興需要進一步提升政府在頂層設計、健全制度、改革賦權與服務保障等方面的作用，也需要通過完善農村集體產(chǎn)權制度、農業(yè)農村生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等更好發(fā)揮市場激勵功能，引導更多社會資源投入其中，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的經(jīng)濟基礎、社會基礎和內在動力。（作者系中國社會科學院農村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任）

《中國城市報》（2025年02月17日第17版）