游客在內蒙古自治區烏海市的沙漠景區內看“海”。

烏海市水務局供圖

作為黃河流域典型的工業城市，內蒙古自治區烏海市地處烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠和毛烏素沙地交匯處，水資源承載能力弱，資源性缺水問題嚴重。

解決好節水用水問題，是城市發展的必答題。近年來，烏海市堅持以“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針為指引，實行最嚴格的水資源管理措施，通過擰緊“節水閥”、搞活“水市場”等措施，持續做大做強“水文章”，為高質量發展注入強勁“水動能”。

擰緊“節水閥”

從嚴從細管好水資源

農業缺水、工業喊“渴”，烏海市以往用水方式粗放、浪費嚴重、供需矛盾突出，水資源短缺成為制約該市生態文明建設和經濟社會可持續發展的瓶頸。

水資源“家底薄”，節水是根本出路。近年來，烏海市全面落實“節水優先”方針，持續推動水資源集約節約利用，印發《烏海市委、市人民政府關于開展深度節水控水行動建設節水型社會的實施意見》，確定了以“一個總量、六個效率”為核心的“四水四定”目標體系。同時，烏海市創新水資源管理體制機制，實行“預算+計劃+定額”的“3+”管理模式，不斷優化水資源配置格局。

同時，烏海市不斷深化用水制度改革，修訂完善《烏海市水權交易實施辦法》，引導水資源向高效率、高效益行業流轉；制定《烏海市節約用水獎勵辦法》，推動節水型社會建設；頒布《烏海市節約用水條例》，以法治推進全過程、全鏈條、全要素節水……一項項改革政策落地，見實效、見長效是最有力的證明。

為從“用水大戶”轉向“節水大戶”，位于烏海市的內蒙古廣聚新材料有限責任公司實施節水技術改造，近年來先后建成應用了污水處理零排放系統、涼水塔節水技術、干濕聯合閉式涼水塔等多項工業節水技術，年節水總量達430.7萬噸；同樣位于烏海市的內蒙古東源科技集團有限公司從2022年開始，積極改進污水處理工藝，以“綠色脫鹽”技術替代原來的雙膜法脫鹽工藝，大幅提升了企業水資源循環利用率。這在有效降低生產成本的同時，實現了企業經濟效益和社會效益的雙贏，每年節約黃河用水約507萬噸。

水盡其用，方得長流。如今，節約用好每一滴水已成為烏海市工業、農業生產中的共識和行動。在烏海市海南區的巴音陶亥灌區，由神華烏海煤焦化有限責任公司出資，對30多公里的農田灌溉土渠渠道進行襯砌節水改造。改造后，農田畝均用水量由513.5立方米減少為283.3立方米，節約出的水指標轉讓給企業，并用交易的形式出售，農業、工業都得到了實惠。

為讓每一滴水迸發更大潛能，烏海市還通過完善市、區兩級取用水管控體系，強化“審、批、取、供、用、節、排”全過程管理，要求新上工業項目全部達到領跑定額標準。2023年以來，烏海市獲評自治區級節水標桿企業1家、節水型企業6家、節水型園區1個。

做大“水市場”

盤活水資源利用空間

要想用好水資源，就要搞活“水市場”，讓有限的水資源流動起來。2024年11月，蒙商銀行股份有限公司烏海分行成功為烏海藍益環保發電有限公司發放500萬元“水權貸”，標志著烏海市首筆“水權貸”成功落地。

“‘水權貸’指企業以所擁有的取水權或水權交易鑒證書為質押，向銀行申請貸款的一種新型綠色金融產品。目前，‘水權貸’已幫助烏海市多家企業解決了融資難題。”烏海市水務局相關負責人介紹。

烏海藍益環保發電有限公司是烏海市一家以從事電力、熱力生產和供應業為主的企業。由于在開展設備技術改造升級中資金緊張，該公司便向銀行申請了“水權貸”。“獲得水權質押貸款，將促進我們加大節水改造和技術創新力度，提高用水效率，實現水資源可持續利用。”公司董事長黃金權說，“水權貸”將“沉睡”的水資源轉化為金融“活水”，使“水權”從商品屬性向金融屬性轉換，有效解決企業資金短缺問題，提高綠色發展效益，實現了水生態產品價值可量化、可變現。

烏海藍益環保發電有限公司享受“水權貸”綠色金融服務是烏海市持續挖掘水資源經濟效益，完善水資源權益質押融資機制的生動縮影。

近年來，烏海市加快推進水權交易市場化，一方面持續推進省區跨區域水權交易，累計購入內蒙古自治區巴彥淖爾市外調水指標5545萬立方米，有效解決90余戶工業企業用水問題。另一方面，烏海市創新跨行業水權交易，探索“以工補農，以農哺工”交易模式，以工業推動農業節水增效，優化工業、農業水資源配置。

同時，烏海市不斷推進本市企業間水權交易，率先在自治區建成地級市水權交易電子平臺，累計指導企業完成水權交易70筆，盤活水指標3374萬立方米。并且烏海市還積極探索跨省區水權交易，與山西省、四川省等地區就相關議題進行了深入探討，并聯合探索新路徑、新模式。

值得關注的是，去年，烏海市印發實施了《烏海市節水產業發展規劃（2024—2030年）》，建立以企業為主體、市場為導向、創新為動力、產學研用相結合的節水產業發展格局，把節水產業作為發展新質生產力和推動高質量發展的重要內容。目前，烏海市建設了海南區巴音陶亥非常規水資源化建設工程、烏達區烏蘭淖爾微咸水資源化利用工程，通過收集利用灌區退水、鹽堿治理降水等非常規水資源2000萬立方米，為全市重點項目建設、打造2個千億元級產業集群、5個超百億元級產業鏈群提供了有力的水資源支撐。

用上“智慧水”

數字技術賦能水利發展

走進烏海市云飛農業種養科技有限公司循環觀光園溫室大棚，一行行葡萄藤架整齊排開，一個個水肥一體化節水灌溉設備有序排列，精準將調制好的水肥溶液輸送至每一株葡萄的根系。

“‘墑情監測+水肥一體化控制系統’不但可以精確測量溫室氣候、土壤參數，更可以把水分和養分定時、定量、定點地直接提供給農作物，既能節能、節水、節肥，又能提高灌溉效率，還能促進農作物生長，提高經濟效益。”烏海市云飛農業種養科技有限公司行政事務部經理魏通介紹說，“相比傳統灌溉方式，使用水肥一體化節水灌溉系統，每畝葡萄一季可節水80至120立方米，呈現出節水、節肥、節地、省時、省工以及增產、增收、增效等諸多優點。”

現如今，智能化灌溉系統應用更加廣泛。烏海市堅持生態量水而行，積極推行智能化灌溉系統，在海勃灣區濱河景觀帶安裝多個智能生態綠化節水土壤墑情監測站，提高灌溉用水效率，做到精準澆水、精準施肥，同比節水約40%。

近年來，烏海市積極推進管理數字化，按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、能力提升”的要求，用數字技術賦能水利發展，加快推進數字孿生水資源建設，以提升水資源業務精細化管理水平、夯實節水業務管理基礎數據、提高精準化輔助決策能力為目標，開發水資源全鏈條、全要素、全過程管理平臺，建設分區域、分行業、分用途、分水源管理模塊，實現水資源信息化“一張圖”的管理模式。

烏海市堅持科技創新驅動，加快智慧水務體系建設，在海勃灣區千里溝、摩爾溝、卡布其溝率先開展數字孿生流域建設先行先試，完善水情動態感知能力，夯實數據底座，提升水利治理管理數字化、網絡化、智能化能力以及精細化、科學化、法治化水平。

《中國城市報》（2025年02月17日第15版）