安徽省滁州市明光市聚焦群眾停車難題，統(tǒng)籌利用閑置地塊施劃停車位。

安徽省滁州市明光農(nóng)商行在職黨員到明光街道韓山社區(qū)開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主題宣傳活動。

“我們社區(qū)近期新建停車位50余個，修剪綠籬240余平方米。‘雙報到雙服務(wù)’讓以前很難辦成的事變得容易推進，居民群眾滿意度和幸福感也直線上升。”安徽省滁州市明光市黃郢社區(qū)黨總支書記焦锎人說。

去年以來，明光市充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，聚焦服務(wù)人民群眾、辦好民生實事，引導(dǎo)在職黨員干部下沉包保社區(qū)，落實“雙報到雙服務(wù)”工作，持續(xù)深化機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與村居黨組織結(jié)對共建，推動黨建服務(wù)、資源、力量持續(xù)下沉基層一線，促進基層治理出新水平、上新臺階。

筑牢“黨建基石”

推動組織引領(lǐng)力

明光市認(rèn)真梳理全市機關(guān)企事業(yè)在職黨員“信息庫”，全面推動在職黨員到居住地社區(qū)報到。依托“社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織架構(gòu)，將報到黨員編入樓棟黨小組，鼓勵在職黨員到住宅小區(qū)擔(dān)任樓棟長以及黨員中心戶，通過組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、工作聯(lián)推、服務(wù)聯(lián)做、活動聯(lián)辦等形式，將服務(wù)觸角延伸到基層治理神經(jīng)末梢。目前，全市3689名在職黨員完成報到，144個小區(qū)黨支部共組建樓棟黨小組381個，授牌第一批黨員中心戶289個，903名黨員積極列席小區(qū)黨員大會，建言獻策1100余條。

“我們社區(qū)地處老城區(qū)，無物業(yè)小區(qū)很多，可利用辦公用房少。在職黨員到居住地社區(qū)報到工作開展以來，市民政局的在職黨員積極協(xié)調(diào)單位的閑置用房，讓我們新增了一個小區(qū)黨群服務(wù)站。”花園社區(qū)黨總支書記詹丹丹說。

明光市落實黨建陣地建設(shè)基本硬件要求，依托“雙報到雙服務(wù)”工作，聯(lián)合機關(guān)企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織等黨員積極協(xié)調(diào)閑置用房，以“六有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)小區(qū)黨員活動室，按照“一室多用、開放共享”的原則，引導(dǎo)區(qū)域化黨建聯(lián)盟、社區(qū)居民、非公企業(yè)、社會組織等多方力量入駐“紅色驛站”，充實黨建宣傳展板、黨建文化墻，提供共享雨傘、無償充電等一站式、立體式服務(wù)項目。目前全市城區(qū)已建成并運行的小區(qū)黨群服務(wù)站（黨群驛站）29個，服務(wù)群眾2.7萬人次。

此外，明光市建立“街道‘大工委’＋社區(qū)‘大黨委’”管理服務(wù)隊，以社區(qū)為單位成立16個社區(qū)‘大黨委’，由片長單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任“第一書記”，各共建單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任“大黨委”委員，擇優(yōu)吸納轄區(qū)物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人6人、業(yè)主委員會成員21人擔(dān)任各社區(qū)“大黨委”兼職委員，發(fā)揮職能優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，定期召開“大黨委”會議，安排部署重點工作、研究解決熱點難點問題。

聚焦“需求清單”

提升服務(wù)執(zhí)行力

“許奶奶，最近身體感覺如何？藥都按時吃了吧？”在社區(qū)義診的活動現(xiàn)場，明光市人民醫(yī)院護士許潔在居住社區(qū)義診時碰到了“老熟人”。許潔說：“上周社區(qū)發(fā)布了開展義診活動的‘需求清單’，我們這些住在附近又符合要求的在職黨員就來積極認(rèn)領(lǐng)了，希望能為社區(qū)開展活動貢獻一份力量。”

明光市豐富黨員服務(wù)群眾、奉獻社會載體，68家市直機關(guān)企事業(yè)單位組織在職黨員干部到包保社區(qū)報到，建立在職黨員聯(lián)戶包保臺賬，登記基本信息、分配聯(lián)系戶、重點戶，融入基層網(wǎng)格。

“小區(qū)公園入口的路面需要修整”“健身器材旁邊的樹枝需要修剪”……小區(qū)黨支部書記每周都會將群眾的“需求清單”發(fā)布在交流平臺，在職黨員根據(jù)單位職能和個人專長認(rèn)領(lǐng)政策法規(guī)宣傳、醫(yī)療健康服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等崗位，編入黨員突擊隊；同時建立應(yīng)急動員發(fā)揮作用機制，在抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)事件等關(guān)鍵時刻服務(wù)在前。目前，在職黨員干部通過面對面交談、電話交流等形式掌握其聯(lián)系居民所思所想，收集意見建議720余條，為后續(xù)各項工作開展打好基礎(chǔ)。

此外，在職黨員干部結(jié)合“主題黨日”“春風(fēng)行動”等，深入包保社區(qū)以入戶走訪、志愿服務(wù)、“紅色議事會”等形式，認(rèn)真聽取群眾訴求并建立清單，結(jié)合部門職能資源優(yōu)勢，用實際行動幫助解決群眾急難愁盼問題。截至目前，在職黨員干部全覆蓋深入包保社區(qū)開展政策宣傳、文明創(chuàng)建等志愿服務(wù)2900余場次，重點針對包保社區(qū)低保戶、殘疾戶、獨居老人等群體開展入戶走訪170余次，認(rèn)領(lǐng)微心愿230余個，著力解決群眾基礎(chǔ)設(shè)施改造、提升就醫(yī)便利等訴求440余個。

依托“雙報到雙服務(wù)”工作，明光市建強“老戰(zhàn)士”“灰喜鵲”等紅色志愿服務(wù)隊，定期開展黨的路線方針政策宣講、社會主義核心價值觀教育、文明禮儀知識宣傳等志愿活動，引導(dǎo)在職黨員主動發(fā)揮黨員先鋒模范作用，持續(xù)做好群眾心目中的政策宣傳員、矛盾調(diào)解員和綜治監(jiān)督員。

凝聚“多元參與”

釋放治理新活力

明光市積極完善管理機制，落實“雙報到雙服務(wù)”，建立社區(qū)“大黨委”在職黨員、職工花名冊，集中統(tǒng)籌安排單位黨員、職工開展服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾活動，在履職盡責(zé)、推動發(fā)展、攻堅克難、改善民生上比干勁、比成效、比奉獻。

“我們結(jié)合民生工程，新增托育點，解決了很多家庭在工作日接送孩子的問題。這是我們接到的‘清單’，更是我們職責(zé)范圍內(nèi)必須做好的事情。”明光市教體局副局長姚剛說。

明光市進一步統(tǒng)籌整合平臺資源，推動資源聯(lián)享、難題聯(lián)解，發(fā)揮資源優(yōu)勢為基層治理賦能增效，聚焦群眾“停車難”“托幼難”等需求，統(tǒng)籌利用老城區(qū)14處閑置零星地塊、背街小巷施劃停車位627個，挖掘閑置用地、拆遷用地等建設(shè)公共停車場15個，新增公共停車泊位4615個；審批通過托幼一體化幼兒園35所，設(shè)置托育點13個，新增托位1663個，實現(xiàn)全市81所幼兒園延時服務(wù)全覆蓋，辦好群眾“關(guān)鍵小事”。

“我們轄區(qū)的安置小區(qū)桂花苑北區(qū)之前物業(yè)服務(wù)薄弱，最終以村為單位成立物業(yè)服務(wù)公司，由退休老黨員擔(dān)任項目經(jīng)理，在職黨員也帶頭參與管理，小區(qū)面貌有了質(zhì)的提升。”明光街道蔬菜村黨總支書記王芳說。

明光市依托“雙報到雙服務(wù)”工作，積極開展“黨建促治理、黨員見行動”活動，動員機關(guān)企事業(yè)單位黨員、職工“雙報到雙服務(wù)”，聯(lián)戶包保、入戶走訪，并由各社區(qū)物業(yè)黨支部設(shè)立“黨員先鋒崗”，物業(yè)黨員帶頭做好黨建宣傳、便民服務(wù)和文明引導(dǎo)等工作，密切物業(yè)黨支部與群眾聯(lián)系，架起“紅色物業(yè)”服務(wù)連心橋。

為深入基層治理“最后一米”，明光市將治理觸角延伸到生活小區(qū)，多部門聯(lián)合下發(fā)《明光市綜合執(zhí)法進小區(qū) 抓重點促長效居民小區(qū)突出問題綜合整治行動實施方案》《明光市居民小區(qū)突出問題綜合整治工作方案》，建立綜合執(zhí)法進小區(qū)機制，明確了執(zhí)法下沉小區(qū)事項清單。截至目前，全市住建、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法306次、清運垃圾1460.28噸、清除小廣告5397.31平方米、清除違停或僵尸車9748輛、清理私拉亂接3701處、拆除違建156處，極大地改善小區(qū)整體容貌，解決了物業(yè)管理“老大難”問題，群眾滿意度大幅提升。

《中國城市報》（2025年02月24日第19版）