安徽省滁州市天長市易居天韻小區(qū)黨群服務站開展“情暖初冬 公益攝影”紅色安居主題活動。

安徽省滁州市天長市紅色智慧管家指揮中心。

近年來，安徽省滁州市天長市堅持以黨建引領城市基層治理，扎實開展“皖美紅色物業(yè)”建設三年行動，推動黨組織體系全面覆蓋、紅色議事機制有效發(fā)揮、物業(yè)服務水平明顯提升、居民滿意度大幅提高，連續(xù)3年創(chuàng)成省級“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。

一以貫之抓黨建

推動“兩個覆蓋”有形有效

強化組織聯(lián)建。天長市按照“1+1+N+Y”模式組建21個社區(qū)“大黨委”，分別由市領導兼任“大黨委”第一書記，社區(qū)黨組織書記任書記，吸納115家機關(guān)企事業(yè)單位和非公企業(yè)黨組織書記任兼職委員，深化“六聯(lián)”機制，推動黨的組織有效嵌入社會治理。

夯實小區(qū)堡壘。加大在住宅小區(qū)組建黨組織力度，全覆蓋建立小區(qū)黨支部111個。采取社區(qū)工作者“兼任一批”、小區(qū)優(yōu)秀黨員“推選一批”、退休老干部“派駐一批”，選優(yōu)配強小區(qū)黨支部書記。推行在職黨員“雙重管理”、居民黨員“直接管理”，將2800余名在職黨員和3100余名居民黨員全部納入小區(qū)黨支部管理。制發(fā)《小區(qū)黨支部工作清單》，明確組織設置、自身建設、運行機制、作用發(fā)揮等4項重點工作和10條具體要求，采取實地調(diào)研方式壓實主體責任，加快補足補齊短板弱項。

建強“紅色業(yè)委會”。加強黨組織對業(yè)主委員會的引領，把好組建、選人、履職“三關(guān)”，推薦引導小區(qū)黨員參選業(yè)委會，推行候選人資格聯(lián)審、選舉全程公證、在線投票全覆蓋等制度，嚴格落實“九不能九不宜”清單，業(yè)委會（含管委會）組建率達100%、業(yè)委會成員黨員占比達54%；健全社區(qū)“兩委”與業(yè)委會委員“雙向進入、交叉任職”制度。

加強行業(yè)黨建。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委作用，推動符合條件的40家物業(yè)服務企業(yè)全部建立黨組織，實現(xiàn)物業(yè)服務全覆蓋和物業(yè)服務企業(yè)黨組織全覆蓋。實行人才聯(lián)育，開辦小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會成員及物業(yè)人員等培訓班32次，邀請住建、民政等部門開展物業(yè)服務標準規(guī)范、網(wǎng)格化管理等專業(yè)課題培訓，全面提升政治素質(zhì)和履職能力。

一核多元抓共治

推動小區(qū)治理有力有序

建立“三個一”民意收集機制。天長市搭建“一個平臺”，用好紅色智慧管家“碼上辦”線上辦理平臺，小區(qū)居民及網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)物業(yè)問題可采取“隨手拍”的方式及時上報指揮中心處置，實現(xiàn)小區(qū)民意“線上直通”。建強“一支隊伍”，從小區(qū)黨員、業(yè)委會成員、物業(yè)人員中擇優(yōu)組建“樓棟管家團”，掛牌上崗，常態(tài)化開展樓棟巡查，及時掌握情況。用好“一個載體”，堅持“周末說事”，明確每月第一個周六為小區(qū)黨群說事日，小區(qū)各類組織、居民代表共同參與，收集居民訴求，做到接訴即辦。

推行“3+X”協(xié)商議事機制。在小區(qū)建立由小區(qū)黨支部召集，物業(yè)服務企業(yè)、小區(qū)業(yè)委會等組成的“3+X”聯(lián)席會議制度。按照“黨支部提議—各方共同商議—會議決議—結(jié)果公開—督促落實”五步工作法，每月聯(lián)席會商，推動小區(qū)要事聯(lián)辦、矛盾聯(lián)處，做到有事多商量、有事好商量、有事會商量。2024年以來，累計解決小區(qū)外墻脫落、停車難、充電難等問題1360件。

構(gòu)建“三位一體”問題處置機制。聯(lián)動公安、住建、城管、鎮(zhèn)街等10家單位力量，建成集“服務受理、調(diào)解處理、督促管理”等“三位一體”的“紅色物業(yè)”服務中心，設置“三辦四窗口”，承接涉及小區(qū)管理的12個領域56項執(zhí)法權(quán)限，實現(xiàn)政策咨詢“一窗對話”、問題訴求“一門辦理”、綜合執(zhí)法“一鍵直達”，成立以來開展居民小區(qū)綜合整治執(zhí)法行動128次，接待群眾來電來訪126批次，積極調(diào)處各類信訪投訴、物業(yè)矛盾75起，有效破解物業(yè)管理服務難點堵點問題。

落實“三環(huán)節(jié)”評價考核機制。推行“月抽查、季考核、年述評”，社區(qū)黨委、小區(qū)黨支部會同住建部門，每季度結(jié)合抽查情況對物業(yè)企業(yè)進行考核打分。實施物業(yè)小區(qū)分類管理，以“紅黑榜”形式公開亮曬，對后進小區(qū)限期整改，整改不力的限期退出。年底召開小區(qū)評議會，業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)向小區(qū)黨支部述職，小區(qū)黨員群眾評議打分。2024年以來，共調(diào)整12名業(yè)委會委員，有3家物業(yè)企業(yè)因服務不達標退出小區(qū)管理。用好物業(yè)行業(yè)信用評定結(jié)果，對信用評級為“丙”級的物業(yè)企業(yè)，督促其限期整改，對信用評級為“丁”級的物業(yè)企業(yè)，整改期內(nèi)不得承接新的物業(yè)項目。

一心一意抓服務

推動幸福生活有聲有色

網(wǎng)格化延伸服務觸角。天長市全面整合黨建、綜治、城管、文明實踐等各類網(wǎng)格，按照常住人口300—500戶標準統(tǒng)一劃分179個綜合網(wǎng)格。推行“網(wǎng)格指導員+支部網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+居民”服務模式，選聘專兼職網(wǎng)格員494名，開展“四類服務·暖心四季”活動，做到“人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦”。制定網(wǎng)格員季度評價辦法，發(fā)放工作補助、通訊補貼，評選“三最”網(wǎng)格工作者（最佳網(wǎng)格指導員、最優(yōu)網(wǎng)格長、最美網(wǎng)格員），激發(fā)網(wǎng)格工作人員干事創(chuàng)業(yè)熱情，進一步提升網(wǎng)格服務質(zhì)效。

區(qū)域化集聚服務力量。緊緊圍繞“一居一品”“一居一隊”“一居一特”建設，以城市社區(qū)基層黨建品牌矩陣為核心，整合區(qū)域黨建資源，推進社區(qū)黨組織與聯(lián)合黨委成員單位共建24支志愿服務隊，培育王大能工作室、老街坊工作室等鄰里自治合伙人，打造“1314跟黨走”“吾幫您”“驛家親”等特色服務品牌。開展“紅色安居一月一主題”活動，由小區(qū)黨支部牽頭，每月開展主題服務活動，精準對接群眾所需。2024年以來，舉辦公益集市、愛心義診、親子DIY、鄰里文化節(jié)、趣味運動會、消防安全集結(jié)號等服務項目1140場次。

精細化提升服務質(zhì)效。推行“定點式、點單式、保姆式”服務，變“群眾上門”為“干部下沉”，打造“家門口”的服務圈。將全科服務向小區(qū)延伸，建立社區(qū)工作者坐班制度，提供政策咨詢、補貼申領、社保繳費、應急醫(yī)療、協(xié)調(diào)物業(yè)等服務；結(jié)合網(wǎng)格化管理和智慧管家APP，對群眾的困難和需求做到及時了解、迅速辦結(jié)；針對群眾關(guān)注的身邊小事，動員成立有愛心、有手藝的技能型黨員居民，成立小區(qū)“紅領服務團”，提供家電維修、就業(yè)幫扶、實踐課堂等“保姆式”服務。

社會化拓展服務內(nèi)涵。探索推進“小區(qū)孵化社會組織、社會組織服務群眾”工作模式，依托小區(qū)黨群服務站，為社會組織無償或低償提供辦公服務場所，目前已吸引21家社會組織入駐，為居民提供老年助餐、健康理療等平價優(yōu)質(zhì)服務，滿足居民多元化、專業(yè)化服務需求。

一點一滴抓基礎

推動“紅色物業(yè)”有為有感

著力完善體制機制。天長市健全黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，印發(fā)《關(guān)于設立天長市黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制的通知》，建立由天長市委書記任總召集人的黨建引領基層治理協(xié)調(diào)機制，設立5個專項組，確保基層治理工作高效有序推進。

規(guī)范設置黨群服務站。立足黨員群眾需求，對標“八有八建”標準，制定《天長市小區(qū)黨群服務站建設指引》，理清4項重點內(nèi)容、12條工作標準，指導全市96個小區(qū)黨群服務站統(tǒng)一標識標牌、編號賦碼、上圖呈現(xiàn)，建強“15分鐘黨群便民服務圈”。

建強社區(qū)工作者隊伍。加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，按照每萬名城鎮(zhèn)常住人口配備不少于17名社區(qū)工作者標準選優(yōu)配強782名社區(qū)工作者。加強城市社區(qū)專職工作者待遇保障，對照滁州市2023年全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為77520元標準，及時完成“三崗十八級”待遇動態(tài)調(diào)整，切實提高在崗社區(qū)專職工作者薪酬待遇水平。選拔1名優(yōu)秀城市社區(qū)黨組織書記進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選拔符合條件的2名社區(qū)黨組織書記和1名在社區(qū)工作的大學畢業(yè)生納入鎮(zhèn)街事業(yè)編制管理。

有效發(fā)揮在職黨員力量。推深做實“社區(qū)吹哨、黨員報到”機制，搭建黨員志愿服務平臺，設立黨員示范崗、先鋒責任區(qū)，扎實開展在職黨員到居住地報到工作，2800余名在職黨員進社區(qū)、領職責，開展“聯(lián)崗聯(lián)戶”活動，深入小區(qū)面對面為群眾排憂解難，累計協(xié)調(diào)解決道路硬化、設施裝配等問題280余件。

《中國城市報》（2025年02月24日第18版）