安徽省滁州市明光市聚焦群眾停車難題，統籌利用閑置地塊施劃停車位。

安徽省滁州市明光農商行在職黨員到明光街道韓山社區開展防范電信網絡詐騙主題宣傳活動。

“我們社區近期新建停車位50余個，修剪綠籬240余平方米。‘雙報到雙服務’讓以前很難辦成的事變得容易推進，居民群眾滿意度和幸福感也直線上升。”安徽省滁州市明光市黃郢社區黨總支書記焦锎人說。

去年以來，明光市充分發揮黨員先鋒模范作用，聚焦服務人民群眾、辦好民生實事，引導在職黨員干部下沉包保社區，落實“雙報到雙服務”工作，持續深化機關企事業單位黨組織與村居黨組織結對共建，推動黨建服務、資源、力量持續下沉基層一線，促進基層治理出新水平、上新臺階。

筑牢“黨建基石”

推動組織引領力

明光市認真梳理全市機關企事業在職黨員“信息庫”，全面推動在職黨員到居住地社區報到。依托“社區黨組織—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”組織架構，將報到黨員編入樓棟黨小組，鼓勵在職黨員到住宅小區擔任樓棟長以及黨員中心戶，通過組織聯建、陣地聯用、工作聯推、服務聯做、活動聯辦等形式，將服務觸角延伸到基層治理神經末梢。目前，全市3689名在職黨員完成報到，144個小區黨支部共組建樓棟黨小組381個，授牌第一批黨員中心戶289個，903名黨員積極列席小區黨員大會，建言獻策1100余條。

“我們社區地處老城區，無物業小區很多，可利用辦公用房少。在職黨員到居住地社區報到工作開展以來，市民政局的在職黨員積極協調單位的閑置用房，讓我們新增了一個小區黨群服務站。”花園社區黨總支書記詹丹丹說。

明光市落實黨建陣地建設基本硬件要求，依托“雙報到雙服務”工作，聯合機關企事業單位、物業服務企業、社會組織等黨員積極協調閑置用房，以“六有”標準規范化建設小區黨員活動室，按照“一室多用、開放共享”的原則，引導區域化黨建聯盟、社區居民、非公企業、社會組織等多方力量入駐“紅色驛站”，充實黨建宣傳展板、黨建文化墻，提供共享雨傘、無償充電等一站式、立體式服務項目。目前全市城區已建成并運行的小區黨群服務站（黨群驛站）29個，服務群眾2.7萬人次。

此外，明光市建立“街道‘大工委’＋社區‘大黨委’”管理服務隊，以社區為單位成立16個社區‘大黨委’，由片長單位黨員負責人擔任“第一書記”，各共建單位黨員負責人擔任“大黨委”委員，擇優吸納轄區物業企業黨員負責人6人、業主委員會成員21人擔任各社區“大黨委”兼職委員，發揮職能優勢和資源優勢，定期召開“大黨委”會議，安排部署重點工作、研究解決熱點難點問題。

聚焦“需求清單”

提升服務執行力

“許奶奶，最近身體感覺如何？藥都按時吃了吧？”在社區義診的活動現場，明光市人民醫院護士許潔在居住社區義診時碰到了“老熟人”。許潔說：“上周社區發布了開展義診活動的‘需求清單’，我們這些住在附近又符合要求的在職黨員就來積極認領了，希望能為社區開展活動貢獻一份力量。”

明光市豐富黨員服務群眾、奉獻社會載體，68家市直機關企事業單位組織在職黨員干部到包保社區報到，建立在職黨員聯戶包保臺賬，登記基本信息、分配聯系戶、重點戶，融入基層網格。

“小區公園入口的路面需要修整”“健身器材旁邊的樹枝需要修剪”……小區黨支部書記每周都會將群眾的“需求清單”發布在交流平臺，在職黨員根據單位職能和個人專長認領政策法規宣傳、醫療健康服務、矛盾糾紛調解等崗位，編入黨員突擊隊；同時建立應急動員發揮作用機制，在抗擊自然災害、應對突發事件等關鍵時刻服務在前。目前，在職黨員干部通過面對面交談、電話交流等形式掌握其聯系居民所思所想，收集意見建議720余條，為后續各項工作開展打好基礎。

此外，在職黨員干部結合“主題黨日”“春風行動”等，深入包保社區以入戶走訪、志愿服務、“紅色議事會”等形式，認真聽取群眾訴求并建立清單，結合部門職能資源優勢，用實際行動幫助解決群眾急難愁盼問題。截至目前，在職黨員干部全覆蓋深入包保社區開展政策宣傳、文明創建等志愿服務2900余場次，重點針對包保社區低保戶、殘疾戶、獨居老人等群體開展入戶走訪170余次，認領微心愿230余個，著力解決群眾基礎設施改造、提升就醫便利等訴求440余個。

依托“雙報到雙服務”工作，明光市建強“老戰士”“灰喜鵲”等紅色志愿服務隊，定期開展黨的路線方針政策宣講、社會主義核心價值觀教育、文明禮儀知識宣傳等志愿活動，引導在職黨員主動發揮黨員先鋒模范作用，持續做好群眾心目中的政策宣傳員、矛盾調解員和綜治監督員。

凝聚“多元參與”

釋放治理新活力

明光市積極完善管理機制，落實“雙報到雙服務”，建立社區“大黨委”在職黨員、職工花名冊，集中統籌安排單位黨員、職工開展服務社區、服務群眾活動，在履職盡責、推動發展、攻堅克難、改善民生上比干勁、比成效、比奉獻。

“我們結合民生工程，新增托育點，解決了很多家庭在工作日接送孩子的問題。這是我們接到的‘清單’，更是我們職責范圍內必須做好的事情。”明光市教體局副局長姚剛說。

明光市進一步統籌整合平臺資源，推動資源聯享、難題聯解，發揮資源優勢為基層治理賦能增效，聚焦群眾“停車難”“托幼難”等需求，統籌利用老城區14處閑置零星地塊、背街小巷施劃停車位627個，挖掘閑置用地、拆遷用地等建設公共停車場15個，新增公共停車泊位4615個；審批通過托幼一體化幼兒園35所，設置托育點13個，新增托位1663個，實現全市81所幼兒園延時服務全覆蓋，辦好群眾“關鍵小事”。

“我們轄區的安置小區桂花苑北區之前物業服務薄弱，最終以村為單位成立物業服務公司，由退休老黨員擔任項目經理，在職黨員也帶頭參與管理，小區面貌有了質的提升。”明光街道蔬菜村黨總支書記王芳說。

明光市依托“雙報到雙服務”工作，積極開展“黨建促治理、黨員見行動”活動，動員機關企事業單位黨員、職工“雙報到雙服務”，聯戶包保、入戶走訪，并由各社區物業黨支部設立“黨員先鋒崗”，物業黨員帶頭做好黨建宣傳、便民服務和文明引導等工作，密切物業黨支部與群眾聯系，架起“紅色物業”服務連心橋。

為深入基層治理“最后一米”，明光市將治理觸角延伸到生活小區，多部門聯合下發《明光市綜合執法進小區 抓重點促長效居民小區突出問題綜合整治行動實施方案》《明光市居民小區突出問題綜合整治工作方案》，建立綜合執法進小區機制，明確了執法下沉小區事項清單。截至目前，全市住建、城管等部門開展聯合執法306次、清運垃圾1460.28噸、清除小廣告5397.31平方米、清除違停或僵尸車9748輛、清理私拉亂接3701處、拆除違建156處，極大地改善小區整體容貌，解決了物業管理“老大難”問題，群眾滿意度大幅提升。

《中國城市報》（2025年02月24日第19版）