安徽省滁州市來安縣“小巷議事會”成員與居民群眾溝通交流。

安徽省滁州市來安縣“小巷議事會”成員就育新巷污水管網鋪設方案進行討論。

來安縣位于安徽省滁州市東部，緊鄰國家級新區南京江北新區，屬南京“一小時都市圈”的核心層，同時也是南京江北的重要門戶。隨著來安經濟社會各項事業不斷發展，全縣常住人口城鎮化率達59.62%，有城市社區20個、居民小區102個，其中老舊小區34個，占居民小區的三分之一。部分老舊小區脫管、棄管、失管等問題嚴重，服務管理低效、生活環境臟亂成為民生痛點、治理堵點，群眾反映強烈。如何響應群眾需求、提高社區治理質效，推動老舊小區面貌加速“蝶變”，是來安縣面臨的重要課題，亟需在創新基層治理機制上破題發力。

機動車停車難、停車亂是老舊小區的“通病”，但走進來安縣新安鎮西門社區新安華府小區，看到的卻是另外一番景象——道路規劃停車位，機動車有序停放，道路環境干凈整潔，這一切得益于西門社區“小巷議事會”治理模式的運用。近年來，來安縣堅持和發展新時代“楓橋經驗”，學習借鑒“新時代六尺巷工作法”，在背街小巷多、矛盾糾紛多的西門社區推深做實“小巷議事會”治理模式，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。

隊伍組建接地氣

黨建引領基層治理行之有效的方法之一，是宣傳發動群眾積極參與共建共治。

西門社區“小巷議事會”的成員從人民群眾中選任，組建“社區黨委+網格黨組織+小巷議事會+居民”社區組織鏈條，推動“小巷議事會”成員與網格員（長）交叉任職，按照代表結構、代表條件、產生程序，選舉產生會長、副會長及組成人員，每半年召開一次黨員干部和居民代表會議，對“小巷議事會”成員工作開展情況進行民主評議。根據評議結果，及時調整群眾滿意度低的議事會成員并補選新成員，截至目前已先后調整補選4名不稱職的議事會成員，使“小巷議事會”隊伍數量、質量保持相對穩定。

同時按照自愿原則，從共建單位中選派年輕干部開展“小巷蹲苗”，充實工作力量，發布“小巷隊伍”招募令，吸納住建、司法、公安、城管等職能部門組成“街巷共治小組”5個，提供普法調解、法律援助、政策咨詢等專業化服務，匯聚起多元社會治理主體配合協同的合力，打通服務群眾的“最后一公里”。

“有了這本積分存折，我參加社區活動的積極性更高了！”近日，西門社區黨員居民盧國友領到了一本特殊的“存折”，“存折”里存的不是錢，而是積分。

為發揮好黨組織和黨員的先鋒模范作用，來安縣以爭先鋒、聚合力為重點，推深做實在職黨員到社區報到工作，引導149名在職黨員亮身份、踐承諾，認領“小巷先鋒”“小巷管家”“小巷監事”崗位，建立黨員先鋒臺賬，記錄在職黨員參與小巷議事情況，年底反饋所屬黨（工）委，作為民主評議黨員的重要依據，實現了從“要我議事”到“我要議事”的轉變。

明確職責定航向

為了更好地發揮“小巷議事會”作用，來安縣按照每個網格覆蓋常住人口300—500戶的標準，以小巷為單位，在西門社區劃分工作網格10個，實現社區工作網格與協商議事網格并行。采取線上線下相結合的方式，全方位傾聽群眾聲音。線上，建立網格群10個，常態化收集民意，暢通居民反映渠道；線下，在社區設置“社情民意觀察站”，議事會成員輪流坐班擔任觀察員，做到熱點意見隨時聽。同時建立“四個一”服務機制，通過一份職責清單、一張民情聯系卡、一本民情臺賬、一塊責任分布牌，在街巷亮明議事會成員姓名、電話、網格等信息，方便群眾遇事第一時間聯系，并接受群眾監督。

在馬廠南小區，居民們總會看到一個忙碌又熟悉的身影，那就是馬廠巷片區的“小巷議事會”成員張興梅。張興梅經常上門走訪，收集居民訴求，認真在筆記本上記錄下居民們的困難。久而久之，居民們遇到困難總是先找張興梅幫忙。

對于走訪中收集的居民訴求和問題，按照“提議—告知—協商—決策—反饋—監督”六步法工作流程，分為“個人急難事、鄰里糾紛事、居民期盼事”三類，按照即辦件、代辦件、上報件等逐項進行審核把關，能現場解決的現場解決，不能現場解決的，整理形成議事議題，按照“大事大議、小事小議、急事快議、難事眾議”原則，提交“小巷議事會”啟動議事程序，并視情況啟動“吹哨響應”機制，聯合相關職能部門召開聯席會議協商解決問題。抓好議定事項跟蹤落實，通過公示欄、微信群、現場反饋等方式，按照采納受理、收集辦理、分級流轉、結項反饋四個步驟進行告知，落實居民評議機制，定期開展協商成果落實情況評估，對群眾反饋辦理滿意度低于三分之二的，重新召開會議專題協商。目前，累計召開集中議事會124次，表決各類議事事項780余個。

創新服務添活力

“小巷議事會”不僅讓居民增強了主人翁意識，也提高了社區治理和服務的精細化水平。

小到院子里的晾衣空間如何設置，大到安裝路燈、整治機動車占道停放、鋪設下水管網，這些都是“小巷議事會”的議事協商內容，每一階段的落實，西門社區黨委都會召集各方代表在“小巷議事會”上充分討論，之后再進行建設、實施，從而讓矛盾糾紛得到就地化解，群眾問題得到高效解決。

“通過‘小巷議事會’共商共管，從根本上解決了實際困難，它更像是一把‘金鑰匙’，打開社區居民心扉，直達居民群眾心底。”西門社區工商巷居民李先生高興地說。

現在“小巷議事會”治理模式已經成為社區治理的“黏合劑”。在“小巷議事會”的大力協助下，西門社區已經完成了14個老舊小區和10余條老舊巷道的改造升級，實施路面硬化4200余平方米、修通下水3050米、安裝路燈28盞，近3000戶居民群眾受益。圍繞身邊人、身邊事，發揮人熟地熟優勢，及時收集社情民意，全面排查矛盾隱患，累計收集社情民意1000余條，參與并成功調解矛盾糾紛500余件，12345熱線數量同比下降20%，居民的幸福感和滿意度大幅度提升。

“小巷議事會”除了發揮議事、建言、協商等作用，更是承擔了“為民服務代理員”角色，先后配合社區黨委對轄區內貧困戶、老弱病殘、孤寡老人、留守兒童等弱勢群體開展幫困救助，累計開展幫困救助200余人次，組織捐款捐物合計7.5萬元，為居民代辦事項420余件。

有事多商量、遇事多商量、做事多商量，“小巷議事會”在發揚民主、協商共議、集思廣益、化解糾紛等方面起到了事半功倍的效果。自“小巷議事會”治理模式創立以來，轄區內發生了巨大變化，社會風氣更純正，鄰里關系更和諧，干群關系明顯改善，相互幫助成為習慣。

《中國城市報》（2025年02月24日第20版）