安徽省滁州市全椒縣政協在南屏社區開展“委員進基層、常委在行動”協商活動。

安徽省滁州市全椒縣城南社區“陽光文明觀察團”開展實地巡查。

近年來，安徽省滁州市全椒縣始終堅持以黨建引領基層治理為主線，聚焦群眾需求，凝聚發展合力，把加強黨的建設貫穿到網格化基層治理全方位、全過程。通過織密組織體系，堅持融合互促，加強服務保障，全力推動基層治理工作提質增效。

“三個突出”激活紅細胞

突出網格劃分的精細化。全椒縣根據居民分布和人口構成等情況，按照“就近就便、規模適度、有利治理”的原則，居民小組或住宅小區、若干樓院等相對獨立的封閉單元，一般劃分為一個網格；開放或零散住宅，原則上以300—500戶為標準劃分網格，統一整合黨建、綜治、城管、信訪等網格，將全椒縣13個社區合理劃分為182個網格，形成黨建引領基層治理“一張網”。

突出黨建筑基的引領力。在摸清社區黨員人數，并充分考慮未來發展趨勢的基礎上，對社區黨組織設置進行調整。將所有社區黨員都納入網格之中，把支部建立在網格上，把網格內黨員編入樓棟黨小組，把黨員中心戶設立在單元中，形成“社區黨組織—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底的組織體系，讓網格成為有領導機構、黨員隊伍、工作制度、活動場所的社區黨建工作基本單位。全縣112個住宅小區全部建立小區（網格）黨支部，實現黨的組織和工作進小區全覆蓋。

突出服務管理的實效性。統籌整合各職能部門在社區設立的活動陣地，因地制宜開辟“紅色書屋”“科普基地”“愛心驛站”“調解超市”等空間，實現社區綜合服務設施提檔升級。依托居民小區物業服務用房等資源，按照“一室多用、開放共享”的原則和“六有”標準，在小區內探索建立小區（網格）黨群服務站57個，打造集網格黨建、服務、管理于一體的社區公共服務延伸平臺。探索開展“居民夜話”“周末議事”“物業經理接待日”等活動，主動收集、解決居民訴求，滿足居民“微心愿”。2024年以來，共認領“微心愿”251個，幫助群眾解決實際問題474個。南屏社區在小區黨群驛站建立了人民調解工作室，幫助群眾在“家門口”解決矛盾糾紛。屏山社區堅持文化惠民理念，利用小區黨群驛站，開展“我們的節日”系列主題活動，促進居民之間交流互動，豐富居民文化生活。

“三化一體”增強原動力

推進網格團隊規范化。全椒縣建立“網格長+網格協管員+網格信息員”聯動機制，每個網格配備1名網格長（專職網格員），人員信息上墻公示。組織公安、城管、住建、市監、自來水公司、供電局、燃氣公司等7個職能部門深入參與網格治理，在每個網格分別明確1名人員作為網格協管員，包保負責網格內行政執法工作，真正實現“網格吹哨、部門報到”。發動居民組長、樓棟長、居民黨員等群體擔任網格信息員，動態摸排、更新網格內居民基本情況，及時發現、報送存在的矛盾隱患。全椒縣城南社區成立由網格協管員、網格信息員、社區志愿者等組成的“陽光文明觀察團”，每月不定期開展實地巡查，累計協調解決居民身邊的各類問題85個。

推進下沉力量專業化。推深做實黨員“雙報到雙服務”，引導在職黨員結合工作實際和自身特長認領服務項目，廣泛開展政策宣傳、文明創建、信訪矛盾調解等各類志愿服務活動，打通服務群眾“最后一米”。由小區黨支部牽頭，將熟悉基層情況、群眾認可度高的黨員吸納為樓棟長、單元長等，制作發放黨群鄰里連心卡，居民通過線上線下等方式“點單”需求，樓棟長、單元長組織黨員響應“接單”，上門開展解難紓困活動。2024年以來，100家機關企事業單位2400余名黨員開展聯戶結對，認領鄰里群眾需求1.1萬余條，協調解決實際困難500余件。儒林社區發布小區“治多星”招募令，在職黨員王金秀積極響應號召，擔任南麓花園小區黨員中心戶，聯系包保30余戶居民，搭建起社區溝通服務居民的有效橋梁。王金秀充分發揮自身優勢，協調解決了小區廣場地面破損、住宅樓墻體脫落、智能門禁設備不完善、健身娛樂設施少等諸多難題，得到居民交口稱贊，被高票推選為小區業委會主任，并榮獲“全椒好人”稱號。

推進網格隊伍職業化。公開招聘社區專職工作者（基層網格員）100余人。實施“老帶新”工程，社區“兩委”干部、居民組長對新入職網格員進行“一對一”幫帶，幫助盡快進入角色、下沉網格。注重從具有豐富群眾工作經驗的退休老干部和熱心黨員群眾中選優配強專兼職網格員，充實網格治理工作力量。推行物業服務企業負責人、業主委員會成員擔任社區“兩委”兼職委員，推動符合條件的社區工作者競選業主委員會成員，社區和物業企業、業主委員會成為了“一家人”，基層治理力量得到了全面增強。江海社區積極探索“五老”志愿者服務模式，聘任“五老”人員擔任兼職網格員，發揮“五老”群體人熟地熟事熟優勢，定期開展主題調研，召開專題議事會，收集社情民意建議，討論研究小區治理方案。

“三制聯動”貫通內循環

建立領導聯系機制。全椒縣實行領導干部重點聯系制度，23名縣黨員領導干部聯系13個社區，14名鎮黨政領導重點聯系13個社情民意復雜的小區（網格），推動相關政策、資金、資源落地。完善社區“大黨委”工作機制，建立黨委聯席會議制度，打破轄區區域限制，100家機關企事業單位與13個社區結對共建，簽訂共建協議書，選派13名優秀黨員干部掛任社區第一書記，聯建單位黨組織負責人兼任社區黨委委員，就加強社區服務、統籌推進黨建工作等方面共商共謀，努力形成“社區吹哨、部門報到，網格吹哨、黨員報到”的服務機制。縣委書記帶頭領辦“皖美紅色物業 儒香椒陵家園”基層治理項目，物業服務滿意度大幅提升。全椒縣政協定期到結對社區開展“委員進社區、常委在行動”協商活動，聯合住建、公安等部門，幫助時代城小區、宏海世紀城小區增設了小區大門到公交站臺的斑馬線，幫助居民解決了以往出行繞路的難題，為群眾安全出行提供便利。

探索實踐議事機制。鞏固深化社區協商委員會、居民理事會等協商議事機制成果，學習借鑒“四事四權”工作法等創新成果，以社區黨組織為引領，以小區（網格）黨群服務站為載體，搭建小區協商議事平臺，健全完善小區黨支部居民議事會、三方議事會、小區評議會等制度，重點解決居民反映強烈的停車充電、垃圾分類、消防安全、課后托管等熱點民生需求，有效回應人民群眾熱切期盼。實現“社區一張網、小事不出格”。城南社區建立“一卡、一牌、一墻、一箱、一亭”“五個一”工作機制，引導居民對公共事務共商共議，讓居民從被動式管理轉變為參與式治理。城東社區建立“群眾點單、支部派單、黨員接單、組織曬單”“四單式”服務模式，組建一支紅色管家隊伍，健全完善協商共治、分級處置等機制，不斷提升居民獲得感、幸福感和安全感。

強化工作保障機制。舉辦小區（網格）黨組織書記輪訓班，實現培訓全覆蓋，進一步提升黨組織書記履職能力。探索實行網格長績效考評、積分制管理等獎懲辦法，完善激勵獎懲機制，激發網格員干事動力。關心關愛網格員成長，對表現優異的網格員優先納入黨員發展計劃，作為社區后備干部進行重點培養，換屆時優先推薦為社區“兩委”干部。將社區干部納入全縣“干部之星”評比，目前共有2名優秀社區干部入選，績效報酬提高5%。完善在職黨員考核評價機制，賦予社區對在職黨員在社區表現的評價權，實行考核結果反饋與激勵，激勵更多在職黨員參與社區服務。

《中國城市報》（2025年02月24日第21版）