圖為安徽省滁州市南譙區龍蟠街道中都社區黨群服務中心大廳內景。

安徽省滁州市南譙區天逸華府社區在職黨員參與社區志愿服務活動。

2024年以來，為推動破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，強化社區服務資源要素保障，安徽省滁州市南譙區依托社區黨群服務中心、小區黨群服務站（黨群驛站），深化“八有八建”建設，圍繞開展陣地提檔升級、資源優化整合、服務提質增效三項行動，建強、做優、用活黨群服務陣地，挖掘、盤活、整合資源要素，做實、做細、做深黨群服務，讓居民群眾在“家門口”就能享受便利、優質的服務。

服務陣地建到“家門口”

南譙區堅持“辦公空間最小化、服務功能最大化”，按照“八有八建”標準，將社區黨群服務中心合理劃分為學習教育區、為民辦事區、協商議事區、公共服務區、文化宣傳區5個基本功能區，并結合實際拓展未成年人活動區等多個功能區，有序面向社會公眾開放，推動社區黨群服務中心開放、共享，不斷提升社區黨群服務中心服務功能。

“我們每天可以在這里休息、熱飯。冬季在室外打掃衛生很寒冷，一進來我們就感到很溫暖。”在南譙區銀花街道紅廟社區黨群服務中心休息的環衛工人謝女士說。為破解新就業群體、戶外勞動者吃飯難、休息難、充電難等問題，紅廟社區在社區黨群服務中心配備了飲水機、微波爐、免費網絡、充電器等基礎設施，為廣大戶外勞動者營造溫馨舒適的休息和服務環境，讓城市充滿溫情、更有溫度。

同時，南譙區還結合“皖美紅色物業”建設，通過鼓勵支持物業服務企業與社區黨組織聯建一批，用活社區新時代文明實踐點等社區綜合服務設施增設一批，盤活小區閑置用房、廢棄場所改擴建一批等“三個一批”方式，精準布局小區黨群服務站，將黨群服務陣地向居民小區延伸，構建立體式、全方位服務矩陣。此外，各個小區黨群服務站還結合自身實際，配備了桌椅板凳、雨傘、書籍等便民服務設施，讓小區黨支部開展活動有了場所，讓群眾也有了歇腳的去處，社區每天安排小區黨支部書記或黨員志愿者在小區黨群服務站為群眾提供服務，真正讓群眾下樓就能找得到組織、看得見黨員。截至目前，全區已打造小區黨群服務站52個，覆蓋率超過60％。

資源力量聚到“家門口”

南譙區堅持把組織向基層延伸、資源向基層集聚、力量向基層下沉，讓基層黨組織快速響應、精準對接群眾需求，不斷提升基層黨組織治理能力和服務水平。

“有了這個冰箱貼，我們有什么事可以隨時聯系到社區和小區的工作人員，真的很方便、很貼心。”家住南譙區同樂街道陽明社區發能鳳凰城小區的居民夏芝秀表示。為及時回應群眾所期所盼，陽明社區制作了一批印有社區黨組織書記、小區黨支部書記以及物業負責人聯系方式的冰箱貼，免費發放給轄區居民群眾，讓群眾尋求幫助、反映問題有對象、有渠道、有路徑。

為精準服務居民群眾，南譙區推行“一個小區（網格）一個支部”，組建小區（網格）黨支部84個，劃分樓棟黨小組366個，選配黨員中心戶1137戶，全面構建“社區黨組織＋小區（網格）黨支部＋樓棟黨小組＋黨員中心戶”的四級組織架構，切實將黨組織的服務觸角延伸到樓棟、覆蓋到每家每戶；同時，通過小區信息公開欄、樓棟便民服務欄、便民聯系卡等形式，將小區黨支部書記、樓棟黨小組長、黨員中心戶的姓名及聯系方式向群眾公開，確保群眾有事找得到黨員、聯系得上支部。

“這里的菜品豐富，咸淡適宜，非常符合我們老年人的口味，我們吃得很滿意。”家住南譙區龍蟠街道天逸華府社區的朱光說，“平時子女不在家，來社區食堂吃飯既方便又省錢，還安全衛生。吃完還能和‘飯搭子’們一起閑話家常，愜意得很。”為破解轄區內老年人就餐難問題，南譙區部分社區利用民政部門“老年助餐”資源，建設社區老年食堂，引入第三方公司合作供餐，讓轄區內老年人不僅能夠就近就餐，還能夠吃得起、吃得好，真正在“家門口”享受到了幸福“食”光。

為更好地匹配群眾需求，南譙區充分挖掘區直部門資源稟賦和職能優勢，對可下沉社區小區的資源項目進行全面梳理，建立區級資源項目和人員力量“兩個清單”，供各社區小區匹配“需求清單”，實現區級資源與屬地有效對接，切實推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。

此外，南譙區還充分整合在職黨員、社會組織等多方力量，深入社區小區常態化開展便民志愿服務活動，不斷將工作力量匯聚到一線、把優質服務送到群眾身邊。

“在職黨員到居住地社區報到以來，我們社區積極引導報到黨員爭當樓棟黨小組長、黨員中心戶，還探索開展黨員聯崗聯戶，讓報到黨員積極參與群眾意見訴求收集、配合小區黨組織開展工作等，目前他們已成為我們社區治理的重要力量。”南譙區龍蟠街道永樂社區黨總支書記劉成靜說。

據了解，南譙區目前已接收4599名在職黨員到居住地社區報到，累計組織報到黨員開展便民義診、困難救助、政策宣傳、協商議事等志愿服務活動1000余次，惠及群眾1.5萬人次。

優質服務送到“家門口”

南譙區堅持以居民需求為實際工作導向，創新服務模式，不斷提升為民服務深度、熱度、溫度、廣度，讓黨群服務陣地真正成為黨員群眾想來、愛來、盼來、常來的“家門口”好去處。

“前幾天我才說了自己的需求，沒想到社區這么快就把東西送到了，讓我感到很溫暖！”日前，南譙區同樂街道東坡社區90歲高齡的殘疾老人韓惠芳在收到暖水袋等愛心物品后拉著社區工作人員的手感動地說。

為發揮下沉工作力量作用，精準服務居民群眾，南譙區結合在職黨員到居住地社區報到，全面推行訂單式服務，由社區黨組織牽頭按照群眾點單、黨組織派單、黨員接單工作模式，采取“線上問詢＋線下走訪”相結合的方式，廣泛收集居民意見，精準編制需求項目，定期在小區在職黨員微信群發布，鼓勵報到黨員依據個人實際、自身特長、崗位優勢參與認領，將群眾“需求清單”轉化為報到黨員的“工作訂單”，切實把惠民生、暖民心的工作做到群眾心坎上。截至目前，社區黨組織已牽頭發布需求項目300余個，近千名黨員參與認領“微心愿”100余個。

“我一直對書法很感興趣，但由于平時工作比較忙，沒有時間系統學習。現在社區開展延時服務，把書法班開到了‘家門口’，還邀請了專業的老師進行授課，讓我們可以利用晚上的時間進行學習，真是圓了我的書法夢。”家住南譙區銀花街道銀西社區的李瑋對社區的“延時服務”贊不絕口。

聚焦“上班族”上下班時間和社區工作時間重疊、“業務上班沒空辦、下班沒處辦”“功能室上班去不了、下班不開放”等難題，南譙區在部分社區小區探索開展全天候便民服務，通過合理安排社區工作者調休的方式，在常規工作日服務時間基礎上開啟延時、錯時服務模式，全天候為群眾提供服務事項辦理、各類惠民活動，真正實現辦事時間無“斷檔”、辦理事項無“空檔”、優質服務無“阻擋”，為黨員群眾的工作生活提供支撐和保障。

在此基礎上，南譙區還組織社區小區充分利用各類黨群服務陣地和自身優勢資源，根據不同群體需求，打造多元化活動載體，定期通過公開欄、微信群等向群眾發布，引導群眾廣泛參與。同時，區級每月擇優選取一批高質量的社區、小區活動項目，統一發布預告，引導居民根據興趣愛好選擇性參與。2024年以來，各社區小區已累計開展紅色領航、宣傳宣講、移風易俗、平安建設、文明實踐等系列活動2700余場次，惠及群眾5.12萬人次。

“八有八建”

“八有”是有統一標識牌、有固定陣地場所、有建設管理主體、有規范運行制度、有協商議事平臺、有宣傳教育媒介、有凝聚群眾載體、有便民服務設施；“八建”是建成黨建引領基層治理實踐點、建成新時代文明實踐微站點、建成惠民惠企政策宣傳點、建成城市文旅形象展示點、建成便民公共服務窗口點、建成社會志愿服務公益點、建成勞動群體綜合服務點、建成黨員教育管理服務站點。

《中國城市報》（2025年02月24日第23版）