廣東省佛山市禪城區舉辦新業態新就業群體子女專場研學活動。

廣東省佛山市禪城區在商圈、樓宇、園區設立“轉角有愛”新就業群體服務“微驛站”。

禪城區是“萬億元城市”廣東省佛山市人口密度最大、全市城市化起步最早和程度最高的城區，現代服務業發達，目前區內網約車、快遞物流、即時配送、網絡直播等新業態企業超1000家，新業態從業人員超8萬人。

近年來，佛山市禪城區立足新業態新就業群體特點，不斷強化黨建引領、狠抓黨建賦能，在強化組織覆蓋、織密服務體系、融入基層治理等方面重點破題，切實增強新就業群體歸屬感、獲得感和融入感，推動新就業群體轉化為黨建引領基層治理的新力量。

聚焦黨建凝新強組織建設，健全上下聯動、條塊協同的管理體系

針對新就業群體個體化、分散化、涉及面廣的特點以及單一部門統不起和屬地黨組織“難兜住”的問題，禪城區堅持建強行業組織、深化上下聯動、加強條塊協同，建立統得起、兜得住、管得好的新就業群體黨建工作新格局。

行業黨委統起來。優化兩新工委運行機制，將24個行業主管部門納入兩新工委成員單位，突出“抓行業抓黨建”“管領域管人群”，依托行業部門成立區新業態新就業群體黨委，并細化設置互聯網、快遞物流業、小個專等10個行業黨委，吸納行業管理部門、行業協會、重點企業黨員負責人擔任新業態新就業群體黨委委員，健全工作協調、請示報告、聯席議事等工作制度，構建起“區新業態新就業群體黨委牽頭抓總、各行業黨委具體推動、街道社區兜底管理”的工作體系。

兩個覆蓋兜到底。常態化推進底數摸排和組織建設“雙同步”，通過行業主管部門提供基礎數據、行業黨委聯動篩查、街道社區實地復核的方式，分行業摸排出禪城區新興領域運營主體1008家，新就業群體81126人。通過抓大聚小和分類管理，以單獨組建、鏈條聯建、區域統建等方式建立兩新黨組織609個，對暫不具備建立黨組織條件的企業，累計派出8批142人次兩新黨建指導員深入企業指導發展黨員、建立黨組織等黨建工作，2024年推動發展黨員指標重點向兩新領域傾斜保障57個，引導優秀的新興領域從業者成為黨員。同時，突出黨建帶群建、群建促黨建，推動組建非公領域企業群團組織378個，擴大黨的工作覆蓋。

建好支部強堡壘。建立“數字新業態一張圖”信息庫，全方位歸集1000余家新業態企業的相關數據，做到對企業的營收情況、人員情況、組織建設等信息動態掌握。選優配強新業態企業黨組織班子，推動黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進入、交叉任職，建立企業黨組織和管理層共學共商機制，加強對企業高管、關鍵崗位負責人的政治引領、思想引領和聯系培養。各行業黨委扎實推進黨的理論進企業、黨的建設進章程、黨的工作進班組、黨建成效進考核，截至目前，組織開展政策宣講、黨員走訪等活動80多場次，積極鏈接資源，幫助企業解決生產經營、政策落實等問題50余件，通過推動解決現實問題，有力提升了黨組織的影響力。

聚焦服務暖新強關懷保障，打造有形有效、有需必應的紅色矩陣

禪城區緊盯新就業群體權益保障難、休息喝水難、訴求表達難以及過去部分服務驛站長效運轉難等問題，堅持延伸服務觸角、盤活多方資源、做實暖心關懷，讓新就業群體“歇有場所、訴有所應、心有歸屬”。

打造一個聚“新”陣地。緊盯新就業群體所需所盼，打造一個新業態企業和新就業群體綜合性服務陣地“新業者之家”，設置職業培訓室、心理調適室、仲裁庭等十余個功能區，鏈接專業律師、勞動關系調解員、心理咨詢師等專業隊伍定期進駐，為新就業群體提供就業指導、政策咨詢、心理疏導、矛盾調處、權益保障等一站式服務，截至目前，接待并受理涉新業態領域爭議調解、法律政策咨詢事項113次，服務新業態企業163家、新就業群體近1萬人次。

布局一批連“新”驛站。本著“就近、便利、實用、長效”原則，在原有的17個快遞小哥紅色驛站的基礎上，聯動商戶加入愛心聯盟，依托沿街店鋪、銀行網點等商戶場所延伸建設79個位于商圈、樓宇、園區等新就業群體活動集中區域的“微驛站”——“轉角有愛”新就業群體服務驛站，為新就業群體提供歇腳休息、免費飲水、無線網絡、手機充電等貼心服務，通過用好商家已有場地與人員，健全機制落實商家管理主體責任，保障驛站持續長效運轉，織密織牢新就業群體“連心網”。同時，同步打造“新業者Ｅ家”小程序發布ＶＲ“紅色地圖”，讓新就業群體實時了解附近服務站點情況，實現一屏速覽、一鍵到“家”。

做實一套暖“新”服務。依托“快遞小哥議事廳”“轉角有愛”新就業群體服務驛站微心愿郵箱等載體線下定期征集新就業群體“煩心事”，線上在“新業者Ｅ家”小程序開設建言獻策活動專欄多渠道收集新就業群體問題。對不同渠道收集到的問題，根據涉及內容建立區、街道兩級訴求清單進行分級分類辦理，街道級清單由街道行業黨總支協調村社、街道機關部門，制定解決方案，確保領辦清單訴求不上交；區級清單由區新業態新就業群體黨委牽頭，協調相關區級機關部門專人負責，確保動態銷號、逐條落實，形成“訴求收集—任務分解—跟蹤落實”的服務閉環。2024年以來，聚焦新就業群體關心的實際問題，開展新就業群體子女托管、子女研學、義診義剪等暖“新”服務近10場次，覆蓋500余人次，用心用情把新業態從業者凝聚起來。

聚焦治理融新強基層賦能，構建共建共治、共享共融的善治格局

禪城區圍繞新就業群體融入網格不足、有效參與不夠、內生動力不強等問題，通過組織進網入格、細化服務途徑、加強正向激勵，推動新就業群體融入基層治理大局。

推動融網入格。健全新就業群體到社區報到備案制度，通過新業態企業面上發動、社區網格常態招募，引導快遞員、外賣員等新就業群體結合工作崗位、行動軌跡、服務區域等情況自主選擇意愿服務的社區網格，形成“一對一”匹配清單。加強網格員隊伍管理，明確專人聯系指導，加強崗前培訓，切實提升新就業群體參與基層治理的能力。截至目前，已有800余名騎手到街道社區報到為群眾服務，成為基層治理的新力量。

細化服務途徑。依托社區“騎兵網格”微信群，組織兼職網格員收集反饋道路凹陷、井蓋破損等第一手信息，社區網格線上“接單”按流程及時響應處理。組建“騎”心協力志愿服務隊，推動快遞小哥、外賣騎手等在日常走街串巷、上門入戶的過程中宣傳文明城市建設、食品衛生安全等相關知識，帶頭參與小區樓道衛生順手清、共享單車順手擺等“順手公益”志愿服務活動。截至目前，累計協助化解風險隱患30余件，開展各類宣傳活動3600余次，幫助解決環境衛生、停車秩序等城市管理類問題130余件。

提升激勵效力。社區網格根據兼職網格員參與政策宣傳、隱患排查、志愿服務的頻次及質效建立積分檔案，定期進行“積分兌換”，所得積分可在轄區積分超市、“商戶聯盟”門店兌換商品或服務。同時，將兼職網格員參與基層治理情況同步反饋其所在企業，引導企業及時表揚、擇優獎勵。持續開展“最美快遞員”“先鋒騎手”評選，在全社會形成關心尊重新就業群體的濃厚氛圍，不斷提升新就業群體城市歸屬感和職業榮譽感。（圖片由佛山市禪城區委社會工作部提供）

《中國城市報》（2025年02月24日第28版）