家政公司開設(shè)月子餐培訓課程，進行現(xiàn)場教學。
佳翊會母嬰護理機構(gòu)供圖
元宵節(jié)后，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員陸續(xù)返崗復工。然而，中國城市報記者從多個家政公司和家政服務(wù)需求者處了解到，春節(jié)以來的近一個月，育兒嫂、月嫂、養(yǎng)老護理員等家政服務(wù)崗位“用工荒”現(xiàn)象顯著，“一老一小”的照護需求受到廣泛關(guān)注。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2024年末，我國60歲及以上人口首次突破3億人；國家衛(wèi)生健康委透露，我國現(xiàn)有約3000萬名3歲以下嬰幼兒。當前，養(yǎng)老、育幼等領(lǐng)域家政服務(wù)需求正在持續(xù)釋放，初步估算家政用工缺口超過2000萬人，其中，具備專業(yè)技術(shù)知識的高素質(zhì)家政服務(wù)人員短缺問題尤為突出。
如何緩解家政行業(yè)供需矛盾，保障行業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展？中國城市報記者展開采訪報道。
人員返鄉(xiāng)、需求增加、“4天3薪”
是春節(jié)期間用工短缺主因
北京居民馮先生家有10月齡寶寶，春節(jié)前他辭退了育兒嫂。但令他沒想到的是，一家人會因為沒有育兒嫂照看寶寶而手忙腳亂，至今還未找到能夠照看小月齡寶寶的育兒嫂。
“10個月的寶寶一刻也不能離開人。我們一家人不僅春節(jié)假期一直圍著孩子轉(zhuǎn)，假期結(jié)束后，家里的老人也不得不取消其他安排專門照看寶寶。”馮先生對中國城市報記者說。
佳翊會母嬰護理機構(gòu)總經(jīng)理閆文磊告訴中國城市報記者，育兒嫂近期用工短缺，一方面是因為一些在外務(wù)工人員選擇在春節(jié)假期返鄉(xiāng)，與家人團聚，并且不急于返回工作崗位，導致這一時間段家政服務(wù)人員數(shù)量驟減。另一方面，春節(jié)期間，消費者對家政服務(wù)的需求激增，尤其是老人和兒童的照護需求，導致供需矛盾突出。
記者注意到，除了節(jié)假日返鄉(xiāng)潮與用工需求激增的矛盾、家政行業(yè)從業(yè)者流動性大等客觀原因，“4天3薪”的工資支付方式也引發(fā)一定討論。
馮先生表示，他所簽約的家政中介要求春節(jié)期間給正常工作的家政務(wù)工人員4天3薪（即除夕至正月初三3倍薪資），即便是假期休息也需要按天支付1倍工資。其他傳統(tǒng)節(jié)日如清明節(jié)、端午節(jié)等上工，同樣需要2倍薪資、休息日支付1倍薪資。
“如果讓育兒嫂正常工作，春節(jié)假期就需要多支付半個多月的工資，最高日薪達到900元。這對許多普通家庭來說，是一筆不小的開支。”馮先生認為，“春節(jié)假期，育兒嫂也回家，不需要上工，但按家政公司規(guī)定同樣需要支付1倍薪資，這讓我們難以接受。如果不給育兒嫂加班費，育兒嫂就不會留下。辭退育兒嫂也是無奈之舉，但沒想到，春節(jié)假期過后很難再找到合適的育兒嫂。”
記者帶著“消費者是否需要支付4天3薪”的問題采訪了北京市蘭臺律師事務(wù)所律師耿子健，得到的回復是，盡管《中華人民共和國勞動法》和《國務(wù)院關(guān)于修改〈全國年節(jié)及紀念日放假辦法〉的決定》都提出了，企業(yè)等單位安排職工在法定節(jié)假日工作的，應當另外支付給職工不低于勞動合同規(guī)定的其本人日或小時工資標準的300%支付工資報酬。但是，以上條款主要規(guī)制企業(yè)和勞動者之間的勞動關(guān)系，而雇主和育兒嫂間的勞務(wù)關(guān)系不受以上條款的約束，育兒嫂節(jié)假日是否享有額外的勞務(wù)報酬應當遵從雙方約定。
目前，家政行業(yè)節(jié)假日上工需支付高薪已成為行業(yè)默認的規(guī)則，但這個錢由誰來出是否可以商議？北京大學國家治理與老齡產(chǎn)業(yè)政策研究課題組執(zhí)行主任、昱言養(yǎng)老創(chuàng)始人張坤昱在接受中國城市報記者采訪時建議，未來可探索家政公司和雇主共建資金補貼基金池，節(jié)假日家政人員的薪資支付可從基金池抽取一部分，以分攤雇主家庭經(jīng)濟壓力。
高薪高需求
為何仍難找到靠譜阿姨
綜觀以育兒嫂、月嫂、養(yǎng)老護工為代表的家政行業(yè)，短期“用工荒”折射出的是行業(yè)長期發(fā)展結(jié)構(gòu)性的矛盾，更釋放出民生需求與產(chǎn)業(yè)亟需升級的信號。不少受訪消費者向記者表示，歲末年初是家政服務(wù)需求的高峰期，的確出現(xiàn)了一些服務(wù)質(zhì)量下降、價格不透明、臨時加價等問題。
為什么家政服務(wù)如此高需求下，高質(zhì)量育幼服務(wù)人員還是這么難找？
從業(yè)近5年的家政經(jīng)紀人韓女士告訴中國城市報記者：“業(yè)務(wù)水平較高的阿姨多在家人、朋友、鄰居間通過推薦、介紹等方式內(nèi)部流通，即便是少數(shù)阿姨下戶后流入市場，當天就會被預定。”
韓女士還提到，育幼市場多為聘用制。由于家政人員不是公司職工，因此受約束性較差，人員流動性較大。上戶前因其他安排而爽約、上戶過程中有出資更高價位的雇主而中途跳槽、聲稱家中有事突然下戶等，都是雇主經(jīng)常吐槽的現(xiàn)象。
家政服務(wù)平臺“阿姨來了”日前發(fā)布的《阿姨年鑒》顯示，2024年，家政阿姨的平均工資為7466元，相比2023年的7175元和2019年的6090元，均有一定程度的上漲。
盡管如此，高薪仍然難找到靠譜阿姨。
“很多人崇拜月嫂、育兒嫂的高薪資，但又沒有老一代的人能吃苦，加上家政崗位本就是一個非常犧牲個人空間、勞動強度大、社會地位有待提升的崗位，導致家政行業(yè)從業(yè)者穩(wěn)定性不強。”閆文磊說。
進一步來看，育兒嫂薪資級別是如何設(shè)定的？
韓女士告訴中國城市報記者，育兒嫂的薪資級別主要是根據(jù)其工作經(jīng)驗、技能水平和所提供的服務(wù)內(nèi)容制定的，主要分為初級、中級和高級三個級別。北京地區(qū)的育兒嫂普遍薪資7000元起，高級育兒嫂薪資可達上萬元。
另外，雇主除支付給育兒嫂薪資外，還會與家政公司先進行簽約，需要一次性繳納中介費。一般簽約一年服務(wù)的中介費為育兒嫂一個月的工資，也可以按季度或半年簽約，中途不能退費。
記者在采訪調(diào)查過程中了解到，即便以高薪聘請育兒嫂，服務(wù)質(zhì)量仍難得到保證，針對家政服務(wù)人員的技能審核、等級制定標準等存在一定“水分”。以育兒嫂為例，育兒嫂可以同時簽約多家家政公司，一年僅需要交一個月薪資的10%給中介，而不同公司對同一個育兒嫂的等級和薪資定位常常會有所區(qū)別。
此外，《阿姨年鑒》數(shù)據(jù)顯示，月嫂持證比例為62.7%，育兒嫂為41%，而養(yǎng)老護理員持證比例僅為12.7%。從業(yè)人員不僅持證比例小，相關(guān)證書也存“水分”。記者了解到，家政人員的證書一般是由第三方機構(gòu)認定頒發(fā)，行業(yè)存在證崗不匹配的現(xiàn)象，而這也是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的原因之一。
推動家政服務(wù)行業(yè)
職業(yè)化發(fā)展
判定家政從業(yè)人員合格與否，除了硬性的技能操作外，還有主觀評價的影響。
“最近幾年，由于個別阿姨的不規(guī)范操作，一些雇主放大了不滿情緒，導致社會對行業(yè)用工充滿不信任感。”閆文磊希望雇主能夠理性對待，若是出現(xiàn)問題，機構(gòu)會第一時間幫助解決，借助自媒體發(fā)泄情緒，容易帶來不良輿論引導，不利于行業(yè)健康發(fā)展。
閆文磊建議，家政行業(yè)可借鑒“共享經(jīng)濟”模式，推廣“共享家政”服務(wù)，由政府牽頭讓社區(qū)與家政公司聯(lián)合運營，利用社區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施為社區(qū)內(nèi)的“一老一小”提供更為靈活的服務(wù)。此外，還可以利用智能新技術(shù)對家政人員進行有效監(jiān)管，讓更多的家庭享受到更安全、高效、低成本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
張坤昱介紹，與育幼市場員工多為派遣制不同的是，養(yǎng)老行業(yè)多為員工制。
因此，春節(jié)期間，養(yǎng)老護理員的工作時間能夠?qū)崿F(xiàn)有序安排和靈活調(diào)整，比如有些機構(gòu)提前一個月就安排好員工過節(jié)期間工作時間表，確保老年人尤其是失能老人春節(jié)期間得到有效照護。
張坤昱表示，隨著我國社會老齡化的特征越來越明顯，家政行業(yè)的規(guī)范化關(guān)系到越來越多人的切身利益。長期來看，解決供需矛盾需政府引導、企業(yè)創(chuàng)新與社會支持的協(xié)同，以創(chuàng)建規(guī)范化、專業(yè)化、人性化的家政服務(wù)體系，推動家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)化發(fā)展。未來，不僅需要完善家政服務(wù)的職業(yè)標準體系，還要持續(xù)提升家政服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能并加強家政服務(wù)專業(yè)化培養(yǎng)。
3月1日起，商務(wù)部指導全國家政服務(wù)標準化技術(shù)委員會完成的《家政服務(wù) 母嬰護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《0—3歲嬰幼兒居家照護服務(wù)規(guī)范》兩項國家標準將正式實施。
耿子健認為，高質(zhì)量的國家標準、行業(yè)標準是家政服務(wù)質(zhì)量的有效保障。需要及時制定并完善家政行業(yè)相關(guān)國家職業(yè)標準，對從業(yè)人員應具備的知識和技能的綜合性水平作出規(guī)定，優(yōu)化家政服務(wù)職業(yè)等級設(shè)置，建立家政服務(wù)職業(yè)評價渠道和體系。政府相關(guān)部門需要優(yōu)化對企業(yè)的治理和管理方式，加強對家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理。
《中國城市報》（2025年02月24日第08版）
