北京市朝陽區(qū)亞運村街道的向融老年驛站為小區(qū)老人提供多種助老服務(wù)。
康克佳攝
北京市朝陽區(qū)亞運村街道的向融驛站組織老年人一起做樹葉畫。
受訪者供圖
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和衛(wèi)生健康服務(wù)水平的不斷提高，我國人均壽命在不斷增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年末，我國65歲以上人口已經(jīng)超過2.2億人，占總?cè)丝诒戎氐?5.6%，老齡化趨勢明顯。
養(yǎng)老作為“城市的溫度計”，測量著城市民生發(fā)展的成效。街道社區(qū)作為基層治理的“神經(jīng)末梢”，如何更好地滿足老年人的養(yǎng)老需求，破解老齡化難題？近日，中國城市報記者就社區(qū)養(yǎng)老問題采訪了北京市朝陽區(qū)亞運村街道。
保障餐飲
讓老人吃上“暖心飯”
正值午餐時段，在北京市朝陽區(qū)亞運村街道養(yǎng)老服務(wù)中心的社區(qū)食堂里，坐滿了前來就餐的老年人。
“我就住在這個小區(qū)里，是社區(qū)食堂的‘常客’。”家住安苑北里小區(qū)15號樓的李大爺告訴中國城市報記者，自從社區(qū)食堂開業(yè)以來，他和老伴的午飯基本都在這里解決，“葷素搭配合理，價格合適，口味也好。”李大爺說。
李大爺說的社區(qū)食堂，是亞運村街道在2022年委托北京明夷紅心居家養(yǎng)老有限公司建設(shè)運營的安苑北里醫(yī)養(yǎng)助殘綜合體中的養(yǎng)老助餐功能區(qū)。這座2200平方米的雙層小樓，通過整合衛(wèi)健、民政和殘聯(lián)三部門資源，成為了向社區(qū)居民提供公共醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、助殘幫扶、社區(qū)餐廳等服務(wù)的醫(yī)養(yǎng)助殘服務(wù)綜合體。
像這樣能為生活在周邊社區(qū)的老人提供餐食的社區(qū)服務(wù)綜合體，在亞運村街道的社區(qū)中還有很多個。
在亞運村街道祁家豁子社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)驛站里，幾位白發(fā)蒼蒼的老人正坐在輪椅上興致勃勃地看著電視里的京劇節(jié)目。臨近飯點，他們提前來到驛站里等著購買午餐，還和小區(qū)里的鄰里在驛站里開心地聊天。
“驛站自2018年正式營業(yè)以來，每天中午都會為社區(qū)老人提供老年餐，大家反響都很好。”該養(yǎng)老驛站相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴中國城市報記者，在這里固定訂餐的老人有近30位，平時還有一些老人隔三差五來換換口味，每天準(zhǔn)備的100多份餐食不一會兒就售空了。
“能讓‘缺飯’老人吃上熱乎飯是我們堅持下去的初心。”上述負(fù)責(zé)人說。
“黨的二十屆三中全會提出要積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等重要決策。亞運村街道積極貫徹落實全會精神，在為老年人服務(wù)工作方面積極作為。”亞運村街道民生保障主管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部部長何涌在接受中國城市報記者采訪時表示，老年人就餐困難、老年食堂經(jīng)營困難是人口老齡化過程中面臨的兩大頑疾。亞運村街道千方百計積極推進(jìn)老年餐桌、社區(qū)助餐點建設(shè)。目前，普惠助餐服務(wù)已覆蓋街道所有社區(qū)。
“這些養(yǎng)老助餐點通過集中供餐、老人取餐、機構(gòu)送餐等多種形式開展服務(wù)，有效滿足了轄區(qū)內(nèi)失能、失智、高齡等不具備做飯能力的老年人用餐，兼顧滿足其他老年人的各類助餐需求，為老年人提供了便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老助餐服務(wù)體驗。”何涌說。
同時，該街道通過社區(qū)黨建引領(lǐng)，街道所屬安南、京民、華北等社區(qū)主動吸納社會餐飲業(yè)等資源、絲竹園社區(qū)與中國音樂學(xué)院等高校食堂共建，提供助老套餐、助老折扣等多樣化社區(qū)助餐形式，讓老年人在家門口就能吃上“暖心飯”。
搭好網(wǎng)絡(luò)
健全街道養(yǎng)老服務(wù)體系
成立于1989年的亞運村街道經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，開始面臨棘手的老齡化問題。據(jù)亞運村街道給出的數(shù)據(jù)顯示，截至2024年11月，該街道常住人口約6.7萬人，其中60歲以上戶籍人口1.74萬人，占常住人口比重28%。
“面對日益增長的老年人數(shù)量，如何協(xié)調(diào)出足夠多的養(yǎng)老服務(wù)空間是首要任務(wù)。”何涌介紹道，養(yǎng)老服務(wù)的剛需性與養(yǎng)老場所的稀缺性，是影響?zhàn)B老服務(wù)質(zhì)量的第一對矛盾，也是養(yǎng)老服務(wù)體系能否搭建成功的關(guān)鍵性因素。亞運村街道抓住了這一完善養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的“牛鼻子”工程，千方百計開掘養(yǎng)老場地，實施用空間換服務(wù)策略，成功搭建起具有領(lǐng)先優(yōu)勢的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
如何讓街道的老年人都能享受到優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)？
具體來看，街道利用自有房產(chǎn)支持養(yǎng)老企業(yè)落地，建成以亞運村老年家園為機構(gòu)養(yǎng)老主體，帶動華西和安慧里社區(qū)養(yǎng)老驛站為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)延伸的公建民營養(yǎng)老模式。
此外，街道支持北京首都開發(fā)控股(集團(tuán))有限公司(簡稱“首開集團(tuán)”)利用閑置房產(chǎn)與優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)合作打造第一家社區(qū)融合式養(yǎng)老院——首開寸草亞運村養(yǎng)老院；吸納多家社會養(yǎng)老企業(yè)開展居家養(yǎng)老驛站服務(wù)；利用置換房產(chǎn)，匯集社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老院、殘疾人溫馨家園多部門資源，新建以醫(yī)養(yǎng)助殘助餐“一站式”為特點的亞運村養(yǎng)老服務(wù)中心。
“我們將街道劃分成4個大片區(qū)，并在這些片區(qū)中形成了1個服務(wù)中心、2個照料中心、6個社區(qū)養(yǎng)老驛站的‘1+2+6’街道養(yǎng)老服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，為轄區(qū)老人提供綜合性、普惠型、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)選擇。”何涌說。
建好聯(lián)盟
讓養(yǎng)老服務(wù)更貼心
精細(xì)化的養(yǎng)老服務(wù)不僅是在生活上的照料，更是要讓社區(qū)老年人在需要幫助的時候找到抓手。
“為了能更好地應(yīng)對人口老齡化、健全養(yǎng)老服務(wù)體系，我們在2019年成立了亞運村街道為老服務(wù)聯(lián)盟。”亞運村街道民生保障辦科長張婷婷告訴中國城市報記者，為老服務(wù)聯(lián)盟由所在街道養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、愛心組織和企業(yè)等組成，主要承擔(dān)資源整合、公益活動和為地區(qū)低保、低收入、失能失智、孤寡失獨高齡等政策內(nèi)困難“老老人”落實市區(qū)級為老服務(wù)項目。
“我們依托為老服務(wù)聯(lián)盟，創(chuàng)建了《亞運村街道區(qū)域為老服務(wù)聯(lián)盟規(guī)范》。這一規(guī)范包含了服務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范、準(zhǔn)入退出、審驗考核等技術(shù)指標(biāo)，從基礎(chǔ)上健全了區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)體系，豐富了養(yǎng)老服務(wù)模式，完善了養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同機制，成為全國首個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。”張婷婷說。
祁家豁子社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站便是亞運村區(qū)域為老服務(wù)聯(lián)盟中的一員。2023年，亞運村街道支持優(yōu)秀養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展，推薦向融祁家豁子社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站參加北京市“揭榜掛帥”創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式行動，成功掛牌北京市居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心。向融驛站持續(xù)開展了認(rèn)知癥篩查與干預(yù)這一精準(zhǔn)服務(wù)項目，使200名老人受益；開展了長期居家照護(hù)服務(wù)項目，為122個重度失能失智老人（家庭）和80歲以上老人（家庭）簽訂了長期照護(hù)服務(wù)合同，為形成亞運村特色居家養(yǎng)老服務(wù)做了有力探索。
“街道為老服務(wù)聯(lián)盟成員多年來緊緊圍繞街道發(fā)展，建立了共建共享的聯(lián)盟發(fā)展模式。街道鼓勵聯(lián)盟成員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，相互優(yōu)勢借力，助力社區(qū)補足‘一刻鐘服務(wù)圈’中養(yǎng)老服務(wù)能力。聯(lián)盟躬身公益，匯集街道公共為老服務(wù)資源，形成‘一體系兩地圖四清單’，不僅發(fā)布了《街道為老服務(wù)指導(dǎo)手冊》，還會不定期舉行特色養(yǎng)老公益活動，贏得社區(qū)和老人們的贊賞。”張婷婷說。
亞運村街道堅定不移地貫徹落實關(guān)愛老年人的政策方針，持續(xù)優(yōu)化和完善養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。截至目前，戶籍享受“老老人”基本養(yǎng)老服務(wù)政策354人、家庭床位照護(hù)服務(wù)20人、百歲老人照護(hù)服務(wù)6人、特殊困難老人照護(hù)服務(wù)12人。
“下一步我們將不斷優(yōu)化指導(dǎo)手冊內(nèi)容，在2025年推出全新的關(guān)愛老年人生活的指導(dǎo)手冊。還將會整合街道資源，在安慧里小區(qū)再新建一處集托養(yǎng)、老年活動、社區(qū)餐廳于一體的養(yǎng)老綜合體。以‘普惠+公益’‘合作+鏈接’的理念，繼續(xù)豐富養(yǎng)老聯(lián)盟的活動項目，為地區(qū)老年人創(chuàng)造更加幸福、安康的晚年生活。”何涌說。
《中國城市報》（2025年02月24日第15版）
