安徽省滁州市來安縣“小巷議事會”成員與居民群眾溝通交流。
安徽省滁州市來安縣“小巷議事會”成員就育新巷污水管網(wǎng)鋪設(shè)方案進(jìn)行討論。
來安縣位于安徽省滁州市東部，緊鄰國家級新區(qū)南京江北新區(qū)，屬南京“一小時都市圈”的核心層，同時也是南京江北的重要門戶。隨著來安經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)不斷發(fā)展，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)59.62%，有城市社區(qū)20個、居民小區(qū)102個，其中老舊小區(qū)34個，占居民小區(qū)的三分之一。部分老舊小區(qū)脫管、棄管、失管等問題嚴(yán)重，服務(wù)管理低效、生活環(huán)境臟亂成為民生痛點、治理堵點，群眾反映強(qiáng)烈。如何響應(yīng)群眾需求、提高社區(qū)治理質(zhì)效，推動老舊小區(qū)面貌加速“蝶變”，是來安縣面臨的重要課題，亟需在創(chuàng)新基層治理機(jī)制上破題發(fā)力。
機(jī)動車停車難、停車亂是老舊小區(qū)的“通病”，但走進(jìn)來安縣新安鎮(zhèn)西門社區(qū)新安華府小區(qū)，看到的卻是另外一番景象——道路規(guī)劃停車位，機(jī)動車有序停放，道路環(huán)境干凈整潔，這一切得益于西門社區(qū)“小巷議事會”治理模式的運用。近年來，來安縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)借鑒“新時代六尺巷工作法”，在背街小巷多、矛盾糾紛多的西門社區(qū)推深做實“小巷議事會”治理模式，拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。
隊伍組建接地氣
黨建引領(lǐng)基層治理行之有效的方法之一，是宣傳發(fā)動群眾積極參與共建共治。
西門社區(qū)“小巷議事會”的成員從人民群眾中選任，組建“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨組織+小巷議事會+居民”社區(qū)組織鏈條，推動“小巷議事會”成員與網(wǎng)格員（長）交叉任職，按照代表結(jié)構(gòu)、代表條件、產(chǎn)生程序，選舉產(chǎn)生會長、副會長及組成人員，每半年召開一次黨員干部和居民代表會議，對“小巷議事會”成員工作開展情況進(jìn)行民主評議。根據(jù)評議結(jié)果，及時調(diào)整群眾滿意度低的議事會成員并補(bǔ)選新成員，截至目前已先后調(diào)整補(bǔ)選4名不稱職的議事會成員，使“小巷議事會”隊伍數(shù)量、質(zhì)量保持相對穩(wěn)定。
同時按照自愿原則，從共建單位中選派年輕干部開展“小巷蹲苗”，充實工作力量，發(fā)布“小巷隊伍”招募令，吸納住建、司法、公安、城管等職能部門組成“街巷共治小組”5個，提供普法調(diào)解、法律援助、政策咨詢等專業(yè)化服務(wù)，匯聚起多元社會治理主體配合協(xié)同的合力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
“有了這本積分存折，我參加社區(qū)活動的積極性更高了！”近日，西門社區(qū)黨員居民盧國友領(lǐng)到了一本特殊的“存折”，“存折”里存的不是錢，而是積分。
為發(fā)揮好黨組織和黨員的先鋒模范作用，來安縣以爭先鋒、聚合力為重點，推深做實在職黨員到社區(qū)報到工作，引導(dǎo)149名在職黨員亮身份、踐承諾，認(rèn)領(lǐng)“小巷先鋒”“小巷管家”“小巷監(jiān)事”崗位，建立黨員先鋒臺賬，記錄在職黨員參與小巷議事情況，年底反饋所屬黨（工）委，作為民主評議黨員的重要依據(jù)，實現(xiàn)了從“要我議事”到“我要議事”的轉(zhuǎn)變。
明確職責(zé)定航向
為了更好地發(fā)揮“小巷議事會”作用，來安縣按照每個網(wǎng)格覆蓋常住人口300—500戶的標(biāo)準(zhǔn)，以小巷為單位，在西門社區(qū)劃分工作網(wǎng)格10個，實現(xiàn)社區(qū)工作網(wǎng)格與協(xié)商議事網(wǎng)格并行。采取線上線下相結(jié)合的方式，全方位傾聽群眾聲音。線上，建立網(wǎng)格群10個，常態(tài)化收集民意，暢通居民反映渠道；線下，在社區(qū)設(shè)置“社情民意觀察站”，議事會成員輪流坐班擔(dān)任觀察員，做到熱點意見隨時聽。同時建立“四個一”服務(wù)機(jī)制，通過一份職責(zé)清單、一張民情聯(lián)系卡、一本民情臺賬、一塊責(zé)任分布牌，在街巷亮明議事會成員姓名、電話、網(wǎng)格等信息，方便群眾遇事第一時間聯(lián)系，并接受群眾監(jiān)督。
在馬廠南小區(qū)，居民們總會看到一個忙碌又熟悉的身影，那就是馬廠巷片區(qū)的“小巷議事會”成員張興梅。張興梅經(jīng)常上門走訪，收集居民訴求，認(rèn)真在筆記本上記錄下居民們的困難。久而久之，居民們遇到困難總是先找張興梅幫忙。
對于走訪中收集的居民訴求和問題，按照“提議—告知—協(xié)商—決策—反饋—監(jiān)督”六步法工作流程，分為“個人急難事、鄰里糾紛事、居民期盼事”三類，按照即辦件、代辦件、上報件等逐項進(jìn)行審核把關(guān)，能現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決，不能現(xiàn)場解決的，整理形成議事議題，按照“大事大議、小事小議、急事快議、難事眾議”原則，提交“小巷議事會”啟動議事程序，并視情況啟動“吹哨響應(yīng)”機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會議協(xié)商解決問題。抓好議定事項跟蹤落實，通過公示欄、微信群、現(xiàn)場反饋等方式，按照采納受理、收集辦理、分級流轉(zhuǎn)、結(jié)項反饋四個步驟進(jìn)行告知，落實居民評議機(jī)制，定期開展協(xié)商成果落實情況評估，對群眾反饋辦理滿意度低于三分之二的，重新召開會議專題協(xié)商。目前，累計召開集中議事會124次，表決各類議事事項780余個。
創(chuàng)新服務(wù)添活力
“小巷議事會”不僅讓居民增強(qiáng)了主人翁意識，也提高了社區(qū)治理和服務(wù)的精細(xì)化水平。
小到院子里的晾衣空間如何設(shè)置，大到安裝路燈、整治機(jī)動車占道停放、鋪設(shè)下水管網(wǎng)，這些都是“小巷議事會”的議事協(xié)商內(nèi)容，每一階段的落實，西門社區(qū)黨委都會召集各方代表在“小巷議事會”上充分討論，之后再進(jìn)行建設(shè)、實施，從而讓矛盾糾紛得到就地化解，群眾問題得到高效解決。
“通過‘小巷議事會’共商共管，從根本上解決了實際困難，它更像是一把‘金鑰匙’，打開社區(qū)居民心扉，直達(dá)居民群眾心底。”西門社區(qū)工商巷居民李先生高興地說。
現(xiàn)在“小巷議事會”治理模式已經(jīng)成為社區(qū)治理的“黏合劑”。在“小巷議事會”的大力協(xié)助下，西門社區(qū)已經(jīng)完成了14個老舊小區(qū)和10余條老舊巷道的改造升級，實施路面硬化4200余平方米、修通下水3050米、安裝路燈28盞，近3000戶居民群眾受益。圍繞身邊人、身邊事，發(fā)揮人熟地熟優(yōu)勢，及時收集社情民意，全面排查矛盾隱患，累計收集社情民意1000余條，參與并成功調(diào)解矛盾糾紛500余件，12345熱線數(shù)量同比下降20%，居民的幸福感和滿意度大幅度提升。
“小巷議事會”除了發(fā)揮議事、建言、協(xié)商等作用，更是承擔(dān)了“為民服務(wù)代理員”角色，先后配合社區(qū)黨委對轄區(qū)內(nèi)貧困戶、老弱病殘、孤寡老人、留守兒童等弱勢群體開展幫困救助，累計開展幫困救助200余人次，組織捐款捐物合計7.5萬元，為居民代辦事項420余件。
有事多商量、遇事多商量、做事多商量，“小巷議事會”在發(fā)揚民主、協(xié)商共議、集思廣益、化解糾紛等方面起到了事半功倍的效果。自“小巷議事會”治理模式創(chuàng)立以來，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生了巨大變化，社會風(fēng)氣更純正，鄰里關(guān)系更和諧，干群關(guān)系明顯改善，相互幫助成為習(xí)慣。
《中國城市報》（2025年02月24日第20版）
