藍天白云下，清華大學校園內景色秀麗。

“藍天不是等來的，是拼出來的。”近日，在生態環境部例行新聞發布會上，生態環境部大氣環境司司長李天威介紹，2024年，我國經濟社會發展面臨外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢。但是藍天保衛戰的決心不移、方向不變、力度不減。

那么過去一年，藍天保衛戰成果幾何？為了藍天，我們做了啥？未來，藍天保衛戰咋推進？

從“限時免費”

到“包月服務”

2014年，環保行業從業者姜愷還是一名研一學生，她清晰記得，讀研的3年里，和導師討論最多的話題就是北京的“大城市病”，其中空氣污染是市民感觸最深的“癥狀” 之一。

姜愷回憶，剛到北京上學時，每逢霧霾天氣，學校不遠處的中央電視塔“消失不見”，一出門就變成“行走的空氣凈化器”。

“但這些年，北京空氣質量的改善有目共睹。從‘APEC 藍’到‘閱兵藍’，再到‘冬奧藍’，藍天白云逐步成為常態。”姜愷說。

如今，天清氣朗的“北京藍”不再是“限時免費”，而是越來越趨近于“包月服務、包年消費”。

據李天威介紹，2024年北京市 PM2.5年均濃度為30.5微克/立方米，同比下降 6.2%，連續4年穩定達到國家二級標準；優良天數達到290天，同比增加19天；重污染天數僅2天。

“北京藍”不僅是北京的成就，更是全國空氣質量改善的一個典型代表。很多城市，藍天天數肉眼可見增加，曾經模糊的天際線，現在變得清晰。

藍天保衛戰成果幾何？空氣質量作為污染防治攻堅戰最直接、最普惠的顏值指標，不妨讓我們一同回顧去年的空氣質量成績單：去年全國PM2.5年均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以來次好年；優良天數比例為87.2%，同比提高1.7個百分點，也是“十四五”以來次好年；重度及以上污染天數比例為0.9%，同比下降0.7個百分點，是“十四五”以來最好。三項約束性指標都優于年度目標。

改善范圍也很廣。京津冀地區PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區PM2.5濃度也同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上這六大區域人口數量、土地面積和經濟總量分別占全國的52%、39%和57%，在穩增長任務十分繁重的形勢下，改善局面來之不易。”李天威說。

三是PM2.5和臭氧協同控制取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，而且連續3年穩定在144—145微克/立方米。2015年以來，臭氧連續上升的趨勢得到初步控制。

人努力 天幫忙

藍天成績單，得來不易。為了藍天，我們做了啥？

中國城市報記者了解到，頂層設計上，生態環境部積極推動《空氣質量持續改善行動計劃》落地，指導各省（區、市）制定實施方案，明確大氣質量改善的路線圖、時間表和任務書。

具體執行上，重拳出擊。一方面，從源頭管控，大力整治工業污染。淘汰落后產能，推動鋼鐵、水泥等重點行業進行超低排放改造。

李天威介紹，全國燃煤鍋爐從2013年的將近50萬臺下降到目前的不到10萬臺；累計完成北方地區冬季清潔取暖改造4100萬戶左右，減少散煤使用8000萬噸左右。與此同時，推動完成鋼鐵行業全流程超低排放改造1.3億噸，實現全國80%以上產能全流程或重點工程超低排放改造；組織排查揮發性有機物（VOCs）重點企業2.35萬家，完成問題整改3萬余個。

這個過程中，有人疑慮：投入大量成本進行超低排放改造，環境賬和經濟賬算下來到底劃不劃算？李天威以南京鋼鐵為例，回答了這個問題——近幾年這家企業獲得中央和省級大氣專項治理資金1億元用于改造，改造后污染物排放大幅度降低，每年減免環境稅大概5000萬元、差別電價1.2億元，同時，這家企業產品結構也進一步優化，綠色發展的動力更加充足，應該說實現了高端化、智能化、綠色化的轉型。

“2024年這家企業的凈利潤25億元，盈利水平在全國名列前茅。污染治理、保護環境、履行社會責任者，真正得到了實惠。”李天威說。

另一方面，加強機動車尾氣治理。不斷提高汽車尾氣排放標準，淘汰老舊高排放車輛，推廣新能源汽車。數據顯示，累計淘汰高排放車將近5000萬輛，新能源汽車銷售量占比超過了40%，連續十年位居全球第一，“國五”及以上排放階段的汽車保有量已經達到了53%。

除了工業和機動車污染治理，“家門口”的環境污染問題也不容忽視。

在噪聲治理方面，我國完成4005個功能區聲環境質量自動監測點位布設，建成監測網絡，調度1600多件投訴案件，打造2132個寧靜小區，推廣“靜音車廂”。針對餐飲油煙、惡臭異味擾民問題，通過強化頂層設計、幫扶指導和宣傳引領，完善法規標準，督辦重點問題，建設典型案例庫。

值得一提的是，我國還大力推進消耗臭氧層物質管理，首次實施氫氟碳化物配額管理。

李天威還提到，“去年極端氣象條件的影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導致的優良天數比例損失為1.9個百分點，明顯低于2023年的3.3個百分點，極端高溫天氣引發的臭氧超標導致優良天數比例損失也不到0.2個百分點，人努力天也幫忙。”

守衛藍天

“四個突出”抓重點

很多人不禁要問，為什么我們不遺余力地開展藍天保衛戰，藍天究竟有多重要？

不可否認的是，藍天，是美好生活的底色。“在藍天白云下，心情也會隨之舒暢。我就喜歡在朋友圈拍照發藍天。”姜愷的話是大多數人的心聲。

更為重要的是，藍天是人民健康的守護者。中國科學院院士、北京大學環境科學與工程學院教授朱彤表示，空氣污染是人類健康面臨的最大環境風險，也是可避免的全球主要疾病負擔來源之一。過去10余年，空氣質量的顯著改善帶來了越來越多的藍天，也帶來了可觀的健康收益，包括預期壽命的增加、健康風險的減少、醫療開支的節約等方方面面。

此外，藍天是經濟發展的支撐。產業經濟方面，一位在科技園區工作從業者告訴中國城市報記者，一些對空氣質量要求極高的高新技術產業，如電子芯片制造、精密儀器生產等，在良好的空氣環境下才能保證產品的精度和性能；城市經濟方面，中國城市報記者曾參加過一場城市招商推介會，現場兩位城市管理者各自亮出“藍天成績單”，比拼起全年的藍天天數，想用良好的空氣質量來吸引投資。

最后，藍天是生態平衡的關鍵。清潔的大氣環境能保證植物正常的光合作用和呼吸作用；藍天也與水生態系統密切相關，清潔的大氣能減少酸雨等危害。

2025年是“十四五”的收官之年，也是系統謀劃“十五五”的關鍵之年。既然保護藍天如此重要，那今年工作怎么推進？

對此，李天威強調了以下重點工作，具體來說做到“四個突出”：一是突出環境空氣質量管理。探索“季會商、月調度、對口幫扶、綜合施策、閉環管理”工作機制，全力完成“十四五”空氣質量目標。

二是突出治污減排。加快推進清潔取暖、超低排放改造、VOCs（揮發性有機物）污染治理、移動源防治等各項重點任務，全面推進產業、能源、交通三大結構綠色低碳轉型。

三是突出污染應對。持續深化秋冬季長時間大范圍重污染應對分階段差異化管控，進一步提升預測預報能力，強化區域聯防聯控和監督幫扶，有效減輕重污染天氣影響。

四是突出系統謀劃。推動出臺京津冀及周邊地區“2+36”城市大氣污染防治強化措施，啟動《空氣質量持續改善行動計劃（2026—2030年）》編制工作，研究修訂《環境空氣質量標準》，為開啟“十五五”大氣污染防治新征程奠定堅實的基礎。

《中國城市報》（2025年03月03日第18版）