內蒙古自治區呼倫貝爾市扎賚諾爾區的猛犸公園與居民區融為一體，風景如畫，成為居民休閑健身的好去處。

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呼倫湖畔，猛犸故鄉，百年煤城，扎賚諾爾。作為“內蒙古煤炭工業的搖籃”，內蒙古自治區呼倫貝爾市扎賚諾爾區經歷過高光時刻，也有過低谷落寞。

近年來，面對新舊動能轉換、內外因素疊加、群眾訴求更加多元等多重壓力，扎賚諾爾區站在全方位建設模范自治區的戰略高度，深入思考、主動謀變，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，學習運用“千萬工程”經驗，一體推進“三城共建”（建設文明小城、平安小城、書香小城），全力打造以文明為源泉、平安為基礎、書香為特色的新型城市，用精細、精致、精微、精雅理念，推動城市朝著品質之城、幸福之城的發展目標大步邁進，讓城市人文魅力愈發濃厚、幸福生活更可感可及。

“文明小城”和諧宜居

加強高位推動，共赴文明之約。扎賚諾爾區委、區政府堅持創建為民、創建惠民，緊盯“文明小城”建設目標，系統謀劃，高位推進，形成區委、區政府主要領導統籌部署、四大班子領導共同參與、分管領導指揮調度、部門單位具體落實、文明辦指導督促、街道社區密切配合的包聯共建機制。全區上下圍繞價值引領之“魂”、道德建設之“基”，扎實開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，深入開展“進萬家門、訪萬家情、解萬家難”調研活動，廣泛開展鑄牢中華民族共同體意識等活動，努力把扎賚諾爾區打造成文化厚重、崇德向善、和諧宜居的文明城市。同時，常態長效推進文明創建活動，注重抓點帶面，強化典型引領，努力讓“說文明話、辦文明事、做文明人”成為扎賚諾爾人的行為自覺。

深入聚焦民需，繪就文明畫卷。深入開展治臟、治亂、治污、治違、治水專項整治行動，努力讓城市更加宜居宜業、精致精美。持續優化提升教育醫療、勞動就業、養老服務質量，努力兜住、兜準、兜牢民生底線。聚焦群眾“急難愁盼”，把“創建為民”理念落實到每一條街巷、每一個小區、每一塊綠地。“溫暖工程”、猛犸公園、清泉公園、格桑花城、口袋公園、充電樁、庭院燈、彩繪墻、燈光秀等一系列城市綜合治理、提檔升級工程，讓“出門進園、推窗看花”成為居民生活的常態，群眾充分享受到了“文明小城”帶來的溫暖。

堅持守正創新，打造文明品牌。打造“暖城之約”志愿服務品牌，組建“諾爾先鋒”“幸福衛士”“青年愛里”等110支特色志愿服務隊伍，累計開展環境整治、文明新風、助老助學等志愿服務活動500余場次，受益群眾3萬余人。大力推進“文明實踐積分制”，廣泛凝聚、引導、發動群眾開展“為社會公共需要”主題文明實踐活動1200場次，在全社會形成崇德向善、互幫互助、團結友愛的新風尚，先后涌現出“冰河五勇士”“大愛醫生”“身邊好人”“人民衛士”等先進個人、道德模范300余人次。

“平安小城”法智賦能

強化政治引領，壓實“平安之責”。扎賚諾爾區緊盯重點任務，加強組織領導、工作調度和會商研判，扎實推進維護國家政治安全、意識形態安全、提高公共安全水平、提升社會治理效能、鞏固發展民族團結等方面重點工作，全力維護民族團結、社會安定、人民安寧的良好局面。嚴格落實情報信息搜集、匯總、研判、報告制度，常態化開展風險隱患排查，嚴防發生極端惡性案件和重特大公共安全事故。扎實推進抵御宗教滲透和反邪教斗爭，開展宗教活動場所摸排清查，加強重點人員管控，完善舉報獎勵機制，全面提升反邪教工作現代化、規范化水平。

堅持依法治理，筑牢“平安之基”。創新開展“三官兩員一律”進網格、進社區工作，將84名法官、檢察官、警官、網格員、調解員、律師科學編組，組建21支“三官兩員一律”法治服務隊，每周在21個社區、124個網格值守坐班半天，通過面對面為群眾提供法律咨詢、糾紛調處、心理疏導、反電詐宣傳等服務，實現精準“法援”，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，全力打造“社區的法律顧問，居民的家庭律師”。扎實推進信訪工作法治化，嚴格落實“三到位一處理”原則，全面推進預防、受理、辦理、監督追責、維護秩序“五個法治化”，引導群眾依法、有序、理性表達訴求，獲評“全國信訪示范縣”。常態化開展掃黑除惡斗爭工作，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、黃賭毒、盜搶騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動。從嚴從細對道路交通、消防、礦山等重點領域開展風險隱患排查整治，筑牢安全生產堅固底板。

深耕數智賦能，增強“平安之能”。學習踐行新時代“楓橋經驗”，整合市域治理微信小程序、書記信箱、政務官網、微信、微博、蒙速辦等平臺群眾訴求收集入口，打通數據壁壘，升級打造“諾必行”社會治理平臺，全面傾聽社情民意。群眾只需綁定手機號即可一鍵上報問題，簡單事項分別在社區、街鎮兩個層面統籌解決，疑難復雜事項由相關職能部門“報到”處理，形成部門圍著街鎮轉、街鎮圍著社區轉、全區圍著群眾轉的基層治理新格局。

“書香小城”墨韻添香

深挖歷史文化底蘊，涵養書香氣韻。扎賚諾爾區委、區政府堅持以文化人、以文興業、以文塑城，加強頂層設計、統籌板塊資源、科學規劃布局，謀劃實施“一湖一谷一街一園”四大景區建設項目，深入推進文旅產業提標提效發展。同時，全面加強對“萬年歷史文化、千年草原文明、百年礦山歷程”的發掘梳理、創新提煉、集中展現，把文化形態、文化印記、文化符號等，充分展示在城市街區、公共場所、旅游景區、標志性建筑等城市形象載體上，讓老建筑講述城市故事，讓公共空間充滿人文氣息，使全城充滿書香文化韻味。

加強陣地建設，深化全民悅讀。完成圖書館數字化改造，建成圖書館分館6個，全區館藏紙質圖書10萬余冊。網上“鴻雁悅讀”投入運營，線上圖書資源達10萬余冊，線下線上閱讀資源基本實現了豐富充實、觸手可及。全區機關企事業單位積極拓展公共閱讀空間，新建圖書角、書香驛站、書香小屋100余處，廣泛發動干部職工開展圖書捐贈活動，進一步擴充了優質圖書資源，全城、全時段閱讀的硬件環境得到有力保障。開展書香機關、書香社區、書香校園、書香企業、書香家庭建設，傳播閱讀理念，培養閱讀習慣，涵育閱讀風尚，打造“最是書香能致遠”閱讀品牌，極大地激發了全社會參與閱讀的積極性。

推進文化惠民，綻放書香華彩。持續完善和拓展“15分鐘文化惠民圈”建設，精心打造的彩繪、書法、美術、詩詞藝術長廊大氣時尚，已經成為“書香小城”新的文化盛景。堅持“走出去、請進來”，廣大文藝工作者將藝術審美、時代情感融入作品，用鮮活的藝術形態充分展現扎賚諾爾的獨特韻味。全區文化系統聚焦豐厚文化底蘊，廣泛開展書法、美術、攝影、石畫、戲曲、舞蹈等創作展演活動，讓“文化惠民”真正走向“文化悅民”“文化潤民”。在一系列文化活動的滲透感染下，讀書尚學、文明有禮正成為扎賚諾爾區的全民共識、全民行動。

《中國城市報》（2025年03月03日第17版）