藍(lán)天白云下，清華大學(xué)校園內(nèi)景色秀麗。
“藍(lán)天不是等來(lái)的，是拼出來(lái)的。”近日，在生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威介紹，2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。但是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心不移、方向不變、力度不減。
那么過(guò)去一年，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果幾何？為了藍(lán)天，我們做了啥？未來(lái)，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)咋推進(jìn)？
從“限時(shí)免費(fèi)”
到“包月服務(wù)”
2014年，環(huán)保行業(yè)從業(yè)者姜愷還是一名研一學(xué)生，她清晰記得，讀研的3年里，和導(dǎo)師討論最多的話題就是北京的“大城市病”，其中空氣污染是市民感觸最深的“癥狀” 之一。
姜愷回憶，剛到北京上學(xué)時(shí)，每逢霧霾天氣，學(xué)校不遠(yuǎn)處的中央電視塔“消失不見(jiàn)”，一出門(mén)就變成“行走的空氣凈化器”。
“但這些年，北京空氣質(zhì)量的改善有目共睹。從‘APEC 藍(lán)’到‘閱兵藍(lán)’，再到‘冬奧藍(lán)’，藍(lán)天白云逐步成為常態(tài)。”姜愷說(shuō)。
如今，天清氣朗的“北京藍(lán)”不再是“限時(shí)免費(fèi)”，而是越來(lái)越趨近于“包月服務(wù)、包年消費(fèi)”。
據(jù)李天威介紹，2024年北京市 PM2.5年均濃度為30.5微克/立方米，同比下降 6.2%，連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天，同比增加19天；重污染天數(shù)僅2天。
“北京藍(lán)”不僅是北京的成就，更是全國(guó)空氣質(zhì)量改善的一個(gè)典型代表。很多城市，藍(lán)天天數(shù)肉眼可見(jiàn)增加，曾經(jīng)模糊的天際線，現(xiàn)在變得清晰。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果幾何？空氣質(zhì)量作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)最直接、最普惠的顏值指標(biāo)，不妨讓我們一同回顧去年的空氣質(zhì)量成績(jī)單：去年全國(guó)PM2.5年均濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%，是“十四五”以來(lái)次好年；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，也是“十四五”以來(lái)次好年；重度及以上污染天數(shù)比例為0.9%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，是“十四五”以來(lái)最好。三項(xiàng)約束性指標(biāo)都優(yōu)于年度目標(biāo)。
改善范圍也很廣。京津冀地區(qū)PM2.5濃度同比下降3.4%，天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角地區(qū)PM2.5濃度也同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。“以上這六大區(qū)域人口數(shù)量、土地面積和經(jīng)濟(jì)總量分別占全國(guó)的52%、39%和57%，在穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)十分繁重的形勢(shì)下，改善局面來(lái)之不易。”李天威說(shuō)。
三是PM2.5和臭氧協(xié)同控制取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國(guó)PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，而且連續(xù)3年穩(wěn)定在144—145微克/立方米。2015年以來(lái)，臭氧連續(xù)上升的趨勢(shì)得到初步控制。
人努力 天幫忙
藍(lán)天成績(jī)單，得來(lái)不易。為了藍(lán)天，我們做了啥？
中國(guó)城市報(bào)記者了解到，頂層設(shè)計(jì)上，生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》落地，指導(dǎo)各省（區(qū)、市）制定實(shí)施方案，明確大氣質(zhì)量改善的路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。
具體執(zhí)行上，重拳出擊。一方面，從源頭管控，大力整治工業(yè)污染。淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行超低排放改造。
李天威介紹，全國(guó)燃煤鍋爐從2013年的將近50萬(wàn)臺(tái)下降到目前的不到10萬(wàn)臺(tái)；累計(jì)完成北方地區(qū)冬季清潔取暖改造4100萬(wàn)戶左右，減少散煤使用8000萬(wàn)噸左右。與此同時(shí)，推動(dòng)完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%以上產(chǎn)能全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造；組織排查揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)企業(yè)2.35萬(wàn)家，完成問(wèn)題整改3萬(wàn)余個(gè)。
這個(gè)過(guò)程中，有人疑慮：投入大量成本進(jìn)行超低排放改造，環(huán)境賬和經(jīng)濟(jì)賬算下來(lái)到底劃不劃算？李天威以南京鋼鐵為例，回答了這個(gè)問(wèn)題——近幾年這家企業(yè)獲得中央和省級(jí)大氣專(zhuān)項(xiàng)治理資金1億元用于改造，改造后污染物排放大幅度降低，每年減免環(huán)境稅大概5000萬(wàn)元、差別電價(jià)1.2億元，同時(shí)，這家企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，綠色發(fā)展的動(dòng)力更加充足，應(yīng)該說(shuō)實(shí)現(xiàn)了高端化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型。
“2024年這家企業(yè)的凈利潤(rùn)25億元，盈利水平在全國(guó)名列前茅。污染治理、保護(hù)環(huán)境、履行社會(huì)責(zé)任者，真正得到了實(shí)惠。”李天威說(shuō)。
另一方面，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理。不斷提高汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰老舊高排放車(chē)輛，推廣新能源汽車(chē)。數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)淘汰高排放車(chē)將近5000萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)售量占比超過(guò)了40%，連續(xù)十年位居全球第一，“國(guó)五”及以上排放階段的汽車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到了53%。
除了工業(yè)和機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理，“家門(mén)口”的環(huán)境污染問(wèn)題也不容忽視。
在噪聲治理方面，我國(guó)完成4005個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，建成監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)度1600多件投訴案件，打造2132個(gè)寧?kù)o小區(qū)，推廣“靜音車(chē)廂”。針對(duì)餐飲油煙、惡臭異味擾民問(wèn)題，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、幫扶指導(dǎo)和宣傳引領(lǐng)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，督辦重點(diǎn)問(wèn)題，建設(shè)典型案例庫(kù)。
值得一提的是，我國(guó)還大力推進(jìn)消耗臭氧層物質(zhì)管理，首次實(shí)施氫氟碳化物配額管理。
李天威還提到，“去年極端氣象條件的影響顯著降低，沙塵天氣大幅減少，由沙塵導(dǎo)致的優(yōu)良天數(shù)比例損失為1.9個(gè)百分點(diǎn)，明顯低于2023年的3.3個(gè)百分點(diǎn)，極端高溫天氣引發(fā)的臭氧超標(biāo)導(dǎo)致優(yōu)良天數(shù)比例損失也不到0.2個(gè)百分點(diǎn)，人努力天也幫忙。”
守衛(wèi)藍(lán)天
“四個(gè)突出”抓重點(diǎn)
很多人不禁要問(wèn)，為什么我們不遺余力地開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，藍(lán)天究竟有多重要？
不可否認(rèn)的是，藍(lán)天，是美好生活的底色。“在藍(lán)天白云下，心情也會(huì)隨之舒暢。我就喜歡在朋友圈拍照發(fā)藍(lán)天。”姜愷的話是大多數(shù)人的心聲。
更為重要的是，藍(lán)天是人民健康的守護(hù)者。中國(guó)科學(xué)院院士、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤表示，空氣污染是人類(lèi)健康面臨的最大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也是可避免的全球主要疾病負(fù)擔(dān)來(lái)源之一。過(guò)去10余年，空氣質(zhì)量的顯著改善帶來(lái)了越來(lái)越多的藍(lán)天，也帶來(lái)了可觀的健康收益，包括預(yù)期壽命的增加、健康風(fēng)險(xiǎn)的減少、醫(yī)療開(kāi)支的節(jié)約等方方面面。
此外，藍(lán)天是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，一位在科技園區(qū)工作從業(yè)者告訴中國(guó)城市報(bào)記者，一些對(duì)空氣質(zhì)量要求極高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如電子芯片制造、精密儀器生產(chǎn)等，在良好的空氣環(huán)境下才能保證產(chǎn)品的精度和性能；城市經(jīng)濟(jì)方面，中國(guó)城市報(bào)記者曾參加過(guò)一場(chǎng)城市招商推介會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)兩位城市管理者各自亮出“藍(lán)天成績(jī)單”，比拼起全年的藍(lán)天天數(shù)，想用良好的空氣質(zhì)量來(lái)吸引投資。
最后，藍(lán)天是生態(tài)平衡的關(guān)鍵。清潔的大氣環(huán)境能保證植物正常的光合作用和呼吸作用；藍(lán)天也與水生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)，清潔的大氣能減少酸雨等危害。
2025年是“十四五”的收官之年，也是系統(tǒng)謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。既然保護(hù)藍(lán)天如此重要，那今年工作怎么推進(jìn)？
對(duì)此，李天威強(qiáng)調(diào)了以下重點(diǎn)工作，具體來(lái)說(shuō)做到“四個(gè)突出”：一是突出環(huán)境空氣質(zhì)量管理。探索“季會(huì)商、月調(diào)度、對(duì)口幫扶、綜合施策、閉環(huán)管理”工作機(jī)制，全力完成“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)。
二是突出治污減排。加快推進(jìn)清潔取暖、超低排放改造、VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）污染治理、移動(dòng)源防治等各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通三大結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
三是突出污染應(yīng)對(duì)。持續(xù)深化秋冬季長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染應(yīng)對(duì)分階段差異化管控，進(jìn)一步提升預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和監(jiān)督幫扶，有效減輕重污染天氣影響。
四是突出系統(tǒng)謀劃。推動(dòng)出臺(tái)京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市大氣污染防治強(qiáng)化措施，啟動(dòng)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃（2026—2030年）》編制工作，研究修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，為開(kāi)啟“十五五”大氣污染防治新征程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《中國(guó)城市報(bào)》（2025年03月03日第18版）
