福建省南平市延平區四鶴街道楊東社區黨委組織轄區業委會及居民代表，在改造后的“吃茶話事”點共同商討小區治理問題。

近日，在福建省南平市延平區四鶴街道馬坑社區的“吃茶話事”點，社區黨委書記鄭烽泡開一壺茶，茶香氤氳中，參加話事的小區黨支部書記、業委會主任、物業公司經理、網格黨員樓棟長、商店負責人等你一言我一語，細數小區最近的變化，共商居民群眾的“微心愿”，氣氛既熱烈又和諧。

延平區多年來持續深化近鄰黨建，聚焦人民群眾日益增長的對美好生活的向往，以城市更新、老舊小區改造為契機，推動社區、小區黨群活動陣地優化提升、服務功能提檔升級；深化拓展“吃茶話事”活動，多元力量下沉網格，激發基層治理活力，實現“塑形”和“鑄魂”兩翼齊飛，讓居民的獲得感、幸福感在“家門口”升級。

新空間

陣地共建功能升級

長期以來，延平區老城區沒有足夠的公共空間，居民缺少休閑娛樂的去處，社區、小區黨員也缺乏開展教育管理活動的場所。延平區在實施老舊小區改造規劃之初，就將公共空間建設作為重要指標，通過深入開展“城市體檢”，摸清基層實際需求，科學制定和實施城市更新規劃，一批新創設的公共服務空間涌現并被賦予新時代文化內涵，成為提升社區、小區治理效能的重要載體。

四鶴街道創世紀社區是閩北知名的商業步行街，歷經20多年歲月洗禮，街區設施開始老化，社區治理問題凸顯。在推動群眾“微心愿”辦理過程中，創世紀社區黨組織在延平區委、區政府的支持下廣泛征求群眾意見，重點更新了街區的公共文化空間，將商業街改建為集中展現鄭成功文化的“成功街”。社區物業公司負責人感慨道：“創世紀社區改造完成后，商鋪和居民的滿意度大幅提高，物業服務被越來越多的群眾認可，小區物業費繳納率從每月的60%上升至現在的95%，成功破解了曾經困擾社區和諧的一大難題。”

南平市八四五一廠是一個有著數十年歷史的國有企業，改制后轉產轉業工人都聚居在八四五一小區，融入了梅山街道自強社區。“改造前小區垃圾投放點規劃不合理，一到夏天，小區里蚊蠅滋擾，臭味熏天，小區居民怨聲載道。”八四五一小區黨支部書記朱秀英說。自強社區黨委結合老舊小區改造契機，邀請八四五一廠的工程師和城市管理局工作人員開展科學規劃，按照服務半徑，設置垃圾分類設施，建成2棟垃圾分類房及7個垃圾分類亭，規范轉運時間，徹底解決了這個困擾居民多年的治理“堵點”。如今的八四五一小區面貌煥然一新，閑置的柴火間改造成了文明公共晾曬區，荒蕪的菜地改造成了居民健身娛樂區，有安全隱患的半幢紅磚樓被拆除后改造成了孝廉文化廣場，充電亂象整改后設立了電動車公共充電樁專區，小區環境自內而外品質提升、活力重現。改造后的這些“微空間”“微廣場”“微課堂”成為開展鄰里互動活動的有效載體，極大提升了小區服務功能實效。

延平區在推進老舊小區改造過程中，累計新建了40個“家門口”的“小微公園”“百姓劇場”，更新了93個鄰里活動空間、“吃茶話事”點，整合提升了42個黨群服務中心（站）；按照“有主題、有架構、有制度、有場所、有隊伍、有氛圍的“六有”標準，在黨群服務陣地設置教育服務、體育健身、關心關愛、就業指導、調解糾紛等十大功能，打造出“一站式”聯系服務群眾綜合體，成為黨群連心橋梁、鄰里交流場所、糾紛化解載體、精準服務平臺和幸福共享空間。去年以來，各基層黨組織依托黨群新空間舉辦各類活動1220場，組織群眾參與3.8萬人次，老舊小區再造重塑，既聚人氣，也聚人心。

新力量

黨群共治服務提質

城市更新補齊了社區、小區硬件建設短板，各種基層治理要素下沉，在治理網格的末梢集聚，打開了黨建引領基層治理的新格局。

水東街道黃叢嶺社區太陽名郡小區曾長期存在亂停車、亂堆放、亂拉電線、高空拋物等問題，群眾反映強烈。為改變小區亂象，太陽名郡小區黨支部書記、退休老黨員趙榕生主動站了出來，召集物業公司、業委會等各方黨員力量組成“紅色管家”隊伍，成功引入“智慧社區”系統，通過科技手段有效防治高空拋物，實現車輛進出、停車規范管理，小區生活井然有序。水東街道黃叢嶺社區黨委書記陳軍糧表示：“通過社區黨委引領，激活了小區黨支部、業委會、物業公司和居民志愿者、網格員等多元治理的‘神經末梢’，構筑起小區治理的‘紅色矩陣’，形成了社會治理的亮麗風景。”

在黃墩街道五里亭社區，最活躍的基層末梢——網格員隊伍被有效激活，通過建立常態化的基層網格員管理系統，讓一批熟悉社區生活的老黨員走上前臺，成為街坊鄰里的積極輿論引領者、最新政策宣導者、社區治理執行者。五里亭社區曾是中國水利水電“閩江局”駐地，因為年代久遠，基礎設施破損嚴重，65歲以上老年人占比達36%，是一個典型的老齡化社區。社區黨支部組織原企業老黨員、老干部、老教師成立“銀發”志愿服務隊，充實到治理網格系統中，主動到居民家中收集問題、做思想工作，保障老舊小區改造順利實施。同時，引領老黨員發揮“傳幫帶”作用，開展書寫春聯、愛心理發、愛心課堂、廣場舞比賽等志愿服務活動30余次，大大豐富了老年人的日常生活。

“延平區有很多住房都是小高層，上下樓梯是居民出行的‘第一步’，通過深入推行‘1+N’溯源治理體系，機關、社會各方力量共同努力，順利推進電梯加裝工作，居民享受到‘一鍵直達’的幸福生活。”紫云街道三元社區黨委書記謝俊濤說。此前，在老舊小區加裝電梯的過程中，居民之間也有過一些矛盾糾紛，導致項目擱置。延平區司法局機關干部下沉項目一線，聯合“兩代表一委員”組成矛盾聯調隊伍，針對協議中電梯費用分擔比例等問題，多次邀請業主代表到社區“吃茶話事”點進行面對面調解，剖析癥結所在，耐心地為業主代表計算費用明細，終于讓雙方達成了一致，項目如期完工運行。

為壯大基層治理力量，延平區積極推動機關單位、公益組織、商會企業等多維度力量下沉一線，與街道、社區黨員干部和網格員共同組建多元化的“紅色管家”隊伍，全面覆蓋社區。“紅色管家”隊伍積極參與城市更新，成為社區和小區治理的一支重要力量。通過進一步完善黨建引領基層治理協調機制，明確各單位治理職能和下沉服務要求，定期聯席會商，協調解決城市社區小區建設、服務優化等問題，推動解決了飛線充電、管網陳舊、路燈缺失等群眾急難愁盼事項1513個，有效破解基層治理合力不足的瓶頸問題。

新活力

鄰里共享幸福家園

“過去，許多物業服務企業與小區業委會、居民互動聯動不足，因服務質量問題與居民的矛盾糾紛不斷。去年以來，我們推動黨建聯建，管理也有了抓手，物業服務水平有了明顯提高。”延平區城管局物業服務中心主任鄭昌東介紹。

為更好回應群眾訴求，在街道黨委的指導下，負責服務水東街道南鋁社區的和美綠居物業管理有限公司成立了黨支部。社區和物業公司黨員主動作為，逐戶收集居民興趣愛好，統籌各年齡段群體的需求；在項目實施過程中建立起“社區+小區+物業”的多方聯席會議制度，協商整合意見建議，形成社區改造方案，有效破解改造進度緩慢、基層治理合力不足的瓶頸問題；此外，根據居民需求，在社區內配套的口袋公園、游泳館、體育館、圖書館等多個文化健身活動場所實施適老化改造，居民對社區及物業的貼心服務紛紛點贊肯定。

延平區以城市更新為契機，強化物業服務行業黨建，成立區級物業行業黨委，因企制宜推進黨組織建設，全區43家物業服務企業實現黨組織全覆蓋。發揮物業行業黨委統籌作用，收集各企業黨支部意見，制定全區物業服務行業標準，將物業企業黨建質量和居民評價納入物業公司評級體系，建立了“物業服務清單”38項，依托居民“打分、評級”，進一步規范企業行為，推動誠信經營。

同時，延平區推行常態化的群眾“微心愿”征集活動，建立“吃茶話事”活動規范，每日常態化開展，線上設立“延城通”智慧社區小程序，暢通居民意見訴求表達渠道。通過“群眾心愿早發現、急難愁盼大家談、簡單事項快速辦、難辦事項分期干、辦理成效群眾評”等五步閉環機制，區、街、社三級聯動，精準有效解決居民急難愁盼問題。去年以來，全區共收集并幫助居民實現“微心愿”3944個。

改當下，更要利長遠。延平區還騰籠換鳥為社區基層治理提供“造血”功能，為改造后的社區治理工作提供資金保障和力量支撐。楊東社區百福小區在實施改造的過程中，規劃了停車位并設立車輛識別系統，通過定點停車、計時收費的方式對小區停車進行管理，有效解決了車輛違停亂放、堵塞消防通道的問題。同時，還將老舊的庫房改建為可供出租的鋪面，收取的停車費、租金則用于小區內設施維護、公共設施電費等開支，實現“自給自足”。

延平區堅持深化近鄰黨建內涵，通過黨建鑄魂，為城市更新、老舊小區改造塑形，實現了各種社區治理要素的良性循環，逐漸探索出一條黨組織統一領導、各類組織積極協同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，城市居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（圖片由南平市延平區委組織部提供）

《中國城市報》（2025年03月10日第30版）