近年來，山東省東營市利津縣堅持以黨建引領為核心驅動力，啟動居民小區黨建“攻堅提升”行動，嚴格按照“有組織引領、有力量支撐、有陣地保障、有經費投入、有運行機制以及黨建引領具體化、治理服務精細化”的“五有兩化”標準，精準推進小區黨建提質增效，持續做實做細小區治理。

規范引領

織密組織網絡

利津縣始終以發揮基層黨組織引領力為先導，通過科學布局和精心策劃，不斷優化組織設置，確保黨的工作直抵基層。

科學布局，分類施策。針對縣城老舊小區分布散、類型多的現狀，將全縣108個小區劃分為商業小區、單位自建小區、農村回遷小區三大類，并進行重新規劃調整。其中，42個商業小區和3個農村回遷小區設置為獨立小區，61個單位自建小區按照300—500戶的覆蓋范圍，整合為17個治理單元，實現資源優化配置。

組織覆蓋，支部引領。全面摸排小區黨員情況，統籌小區治理單元和網格治理范圍，開展“建組織擴覆蓋專項行動”，46個獨立小區單獨成立小區黨支部，17個治理單元劃分成立小區網格黨支部16個，推動黨的組織和工作全覆蓋。

選優配強，夯實“領頭雁”。堅持多元選配，通過“社區推薦+群眾推薦+個人自薦”模式，積極拓寬選配渠道，按照“從居民黨員挖掘一批、黨員社工選派一批、退休干部發動一批、機關干部派駐一批”的“四個一批”思路，優選65名政治過硬、素質過硬、居民擁護的黨員擔任小區黨支部書記，實行部門政治聯審，確保關鍵少數“選得準、用得好”。

陣地升級

完善治理平臺

利津縣堅持把小區黨群陣地建設作為黨建工作的基礎，加強保障、強化運行，推動小區黨群陣地、服務全面升級，打通服務群眾的“最后一米”。

完善陣地，提檔升級。實施小區黨群服務驛站迭代升級行動，選取11個黨建基礎較好的驛站進行高標準提升打造，對11個基礎較弱的小區進行基礎扶持打造。充分整合社區配套用房、物業服務用房等陣地資源，新建小區黨群服務驛站20個，迭代升級黨群服務驛站32個，建立起居民“家門口”的紅色矩陣。

資金保障，落到實處。每年劃撥110萬元黨費專項資金用于小區黨組織建設，款項直接發放至社區賬戶，確保每個小區黨支部每年5000元黨建工作經費全額到位。同時，提高黨支部書記補貼標準，每人每月補貼500元，全力保障小區黨支部規范運行。

強化運行，提升效能。制定小區黨支部職責清單，建立“坐班值班、延時服務”兩項運行機制，推出“小區公共收益清理規范、居民參與式微改造、微治理項目認領”三大特色載體。打造“逢十議事”協商平臺，每月的10日定期協商解決小區治理、設施維護、安全提升等群眾急難愁盼問題，推動500余項議事成果落實落地，切實提升黨群服務效能。

資源下沉

激活治理力量

利津縣狠抓小區黨組織書記和黨員干部隊伍建設，探索資源下沉小區新路徑，激發小區治理新動能。

抓實“頭雁”，提升能力。定期組織開展專題培訓、外出觀摩、擂臺賽等活動，實施小區黨組織“幸福周”“開門第一事”兩個領辦，全面提升小區黨組織書記素質能力。年底開展小區黨組織書記履職評估，按照30%的比例分別確定競進小區和后進小區，對工作責任心不強的、群眾反映較大的小區黨組織書記適時調整，打造一支政治堅定、能力過硬的小區治理“領頭雁”隊伍。

黨員報到，示范引領。探索建立黨員常態化作用發揮體系，開展居住地黨員報到行動，引導11366名機關企事業單位黨員到社區報到，依托小區黨支部，建立黨員先鋒小組、志愿服務隊、應急突擊隊“三支隊伍”，設立5類24項服務崗位，累計服務2000余次，充分發揮黨員先鋒模范作用。

資源下沉，充實力量。推行社區工作者“定崗小區”制度，每天安排不低于80%的社區工作者到小區黨群服務驛站駐站辦公、輪崗服務，集中解決居民關心的熱點、難點問題2235件，記錄“枝葉情”筆記1.2萬份，實現人員力量向基層聚焦、資源配置向小區傾斜。

《中國城市報》（2025年03月10日第29版）