“小馬拉大車”是當前基層治理存在的突出問題。去年以來，山西省朔州市認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持黨建引領(lǐng)基層治理，采取有力措施，為“車”減負、為“馬”賦能，取得明顯成效。

聚焦“一號工程”

扎實開展減負賦能行動

堅持高位謀劃。在市委黨建工作領(lǐng)導小組下設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，市委書記擔任總召集人，組織召開4次協(xié)調(diào)機制全體會議、1次座談會，一級做給一級看，推動各級黨組織書記下“笨功夫”抓落實。

強化調(diào)研指導。協(xié)調(diào)機制召集人逐縣現(xiàn)場辦公，深入相關(guān)成員單位逐一盤點工作進展和存在問題；市委組織部部務(wù)會成員包縣指導，協(xié)同分批次深入縣鄉(xiāng)村三級開展蹲點調(diào)研，明察暗訪30多次，現(xiàn)場督促解決問題275個。

抓實學習培訓。舉辦破解“小馬拉大車”突出問題業(yè)務(wù)骨干培訓班和工作專班培訓班，600多人參訓；赴太原市考察觀摩基層黨建和基層治理經(jīng)驗做法，學習借鑒典型，拓寬眼界思路。

抓基本強基礎(chǔ)

推動各類資源下沉基層

堅持編隨事走。在全市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑237個鄉(xiāng)街編制資源，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制規(guī)模與經(jīng)濟社會發(fā)展實際相匹配、相適應(yīng)。

整合網(wǎng)格資源。通過撤銷部門自建網(wǎng)格、整合現(xiàn)有網(wǎng)格等方式，科學劃分社區(qū)網(wǎng)格863個、農(nóng)村網(wǎng)格1347個、專屬網(wǎng)格1163個，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系。

加強駐村幫扶力量。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊員選派管理，采取租賃民居方式為駐村干部建設(shè)“駐村家園”153個，打造“一懂兩愛”駐村工作隊。

推行“單位包小區(qū)、黨員干部聯(lián)戶”機制。711個機關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)1090個，1.54萬名機關(guān)黨員干部包聯(lián)居民13.23萬戶，常態(tài)化組織在職黨員進小區(qū)服務(wù)居民群眾。

明權(quán)責卸包袱

上下聯(lián)動落實減負任務(wù)

優(yōu)化鄉(xiāng)街行政執(zhí)法。組織賦權(quán)鄉(xiāng)街行政執(zhí)法事項動態(tài)調(diào)整，調(diào)整后，平均承接執(zhí)法事項26項，減負率52.73%，有效提升基層行政執(zhí)法事項制度化、科學化、規(guī)范化水平。

規(guī)范村社組織機制牌子。建立健全村社工作事項準入制度和動態(tài)調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)村社工作事項權(quán)責明晰、工作機制精簡高效的局面。清理規(guī)范村社區(qū)牌子2942塊，實現(xiàn)統(tǒng)一外部掛牌、減少內(nèi)部掛牌、規(guī)范制度機制、集中榮譽獎牌的目標。

加強行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。明確市級7支執(zhí)法隊力量下沉市政府駐區(qū)開展執(zhí)法活動，通過市屬區(qū)管、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在城區(qū)設(shè)置派出大隊、“吹哨報到”等方式，推動執(zhí)法力量下沉。

堅持黨建引領(lǐng)

引導各方力量參與基層治理

深化“雙書記引領(lǐng)”工程，助力小區(qū)“五有”建設(shè)。推動以退休黨員干部為主擔任小區(qū)黨支部書記、市縣單位包聯(lián)干部擔任第一書記的“雙書記引領(lǐng)工程”，選配小區(qū)黨支部書記690名、第一書記538名。建立健全“社區(qū)吹哨、黨員報到”平急結(jié)合機制、“民呼我為、接訴即辦”快速響應(yīng)機制、“上下聯(lián)動、多方參與”優(yōu)化服務(wù)機制，充實小區(qū)治理力量。

探索社區(qū)嵌入式服務(wù)，辦好群眾民生實事。堅持公益性與市場化相結(jié)合，緊扣居民實際需要特別是“一老一小”等重點，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心推出一批嵌入式托育、養(yǎng)老等服務(wù)項目，切實做到溫暖人心、凝聚人心。

推進黨建聯(lián)建共建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。街道社區(qū)全部建立兼職委員制，制定完善與駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織的需求、資源和項目“三項清單”。創(chuàng)建快遞行業(yè)“紅速先鋒”等“一行一品”黨建品牌，13家愛心驛站被命名為省級“工會愛心驛站”，推動新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報到備案，引導其在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報、社情民意傳遞等方面發(fā)揮作用。

突出數(shù)字賦能

加強基層治理信息化建設(shè)

朔州市各級各部門積極探索以數(shù)字賦能基層治理，推動信息觸角延伸到基層治理一線。如，舉辦全市黨建引領(lǐng)城市基層治理培訓班，學習運用“DeepSeek”人工智能軟件提高黨建工作質(zhì)量的創(chuàng)新思路。懷仁市成立正科級事業(yè)單位懷仁市物業(yè)事務(wù)中心，設(shè)置便民服務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)等10個智能模塊，配套熱成像火情警報、高空拋物墜落報警、人流量統(tǒng)計、垃圾滿溢等10項功能。同時將政法系統(tǒng)的12319雪亮工程、公安天眼工程、小區(qū)物業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)等統(tǒng)一接入市物業(yè)事務(wù)中心數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)據(jù)平臺、便民熱線實時跟蹤管理，實現(xiàn)信息共享、聯(lián)動共治。

《中國城市報》（2025年03月10日第28版）