遼寧省錦州市凌河區開展石橋子早市“護游”服務活動。

錦州市凌河區委組織部供圖

近年來，遼寧省錦州市凌河區著眼群眾自治、突出落小落細，在實踐中探索形成了微網格基層治理模式，在原來74個社區（村）743個網格基礎上又細化為2832個微網格，發揮微網格靈活、便捷、高效的優勢，通過劃細做實微網格管理機制，促進小區樓棟自我管理、自我服務，讓治理精度更準、執行力更強、處置鏈更短，推動網格管理向以管理服務并重、社會主體多元共治、更大范圍更深層次各方利益協調的網格治理演進，讓基層治理從“最后一公里”下沉到“最后一百米”。

織密“三網融合”治理體系

凌河區以服務效能最大化為目標，構建“黨建網+治理網+服務網”三網融合架構，把黨小組設在微網格上，推選群眾基礎好、威望高的黨員擔任黨小組長，以樓棟為“精微治理單元”進行精細化治理，劃分為社區總網格、片區一般網格、樓棟微網格，創新設立“1+15+N”工作模式，即每個微網格配備1名網格長、15名專屬網格員，聯動N名樓棟長、物業管家等力量。通過“網格民情日記”動態收錄40萬余戶家庭信息，繪制“民情熱力圖”，精準標注獨居老人、特殊群體分布，實現服務資源動態調配，將政策宣傳在網格、矛盾化解在網格、服務落實到網格。

培育“頭雁矩陣”治理力量

凌河區實施“頭雁領航”工程，選拔3170名黨員骨干擔任微網格長，整合社會力量，幫助居民反饋問題、解決困難，組織睦鄰活動，讓居民從旁觀者變成參與者，讓無組織“散戶”變成有組織的“堡壘”，實現共建共治共享。以多種形式培育、挖掘、發展好社區能人、達人，持續推進年輕居民擔任“第二樓組長”，引導更多青年力量融入社區治理中來，實時管理維護微信群，及時回應居民訴求、解答群眾疑難，在日常互動中孵化出更貼近居民生活的社區自治力量。建立“早碰頭、午巡查、晚復盤”工作機制，配套開發“網格學院”培訓平臺，開設矛盾調解、應急處突等12門實務課程。開展“星級網格員”評選，將樓道整潔度、訴求響應速度等20項指標納入考核，形成“發現問題—處置上報—跟蹤反饋”完整閉環，增強了“早發現、快處置”的問題解決能力和“早介入、早化解”的矛盾糾紛調處能力。

創新“平急結合”服務機制

凌河區探索建立“平時”常態、“急時”應戰的“平急結合”機制，全面夯實基層治理的紅色堡壘。常態化開展應急管理、消防安全等實訓，將網格員培養成“安全應急明白人”，推動網格員平急轉換更加順暢。近年來，在防汛救災、抗擊暴雪冰凍災害等應急場景中，全體微網格員就地轉化為黨員先鋒隊、黨員突擊隊，全力開展救援、安置、服務等工作。轉入常態化治理后，通過上門查需、上門解難，梳理群眾反映問題1.86萬余件，解決充電樁安裝、停車位改造等問題3200件，基本實現“小事不出樓道、大事不出社區”。

《中國城市報》（2025年03月10日第22版）