近年來(lái)，貴州省銅仁市思南縣立足實(shí)際，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合各方資源，在組織服務(wù)、凝聚群眾上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展與居民共建共享同頻共振。

黨建掌舵領(lǐng)航

構(gòu)建城市發(fā)展“骨架”

建立協(xié)調(diào)機(jī)制。制定印發(fā)《思南縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制》，圍繞基層社會(huì)治理、社會(huì)力量參與治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，設(shè)立6個(gè)工作組，著力構(gòu)建上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局。2024年9月19日召開1次專題會(huì)，12月20日召開1次全體會(huì)議，研究黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，共同推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范運(yùn)行，不斷推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

完善治理體系。持續(xù)深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會(huì)治理機(jī)制，制定印發(fā)《思南縣推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”實(shí)施方案》，規(guī)范做實(shí)“黨小組（黨支部）＋網(wǎng)格員＋聯(lián)戶長(zhǎng)”鐵三角基層治理機(jī)制，形成自治、法治、德治“三治融合”的基層善治新格局。將網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為1665個(gè)，其中城市社區(qū)網(wǎng)格130個(gè)，并配齊配強(qiáng)了網(wǎng)格員和聯(lián)戶長(zhǎng)，組建黨小組1584個(gè)，實(shí)現(xiàn)黨小組全覆蓋。同時(shí)，建立縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織黨組織聯(lián)建社區(qū)和在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源下沉、服務(wù)下沉。

深化黨建聯(lián)盟。以黨建聯(lián)盟“三四五”機(jī)制，探索建立要事聯(lián)商、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、治理聯(lián)抓“三聯(lián)”同統(tǒng)，實(shí)行責(zé)任清單、任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、成果清單“四單”管理，推動(dòng)共建一個(gè)堡壘、共育一支隊(duì)伍、共興一方產(chǎn)業(yè)、共護(hù)一江清水、共筑一域和諧“五共”融合，引導(dǎo)77家縣直部門與烏江沿線11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)“一張清單抓聯(lián)建”，激發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新動(dòng)力。

社會(huì)多元聚力

填充城市治理“肌理”

選賢舉能壯隊(duì)伍。通過(guò)認(rèn)定一批、選聘一批、儲(chǔ)備一批，不斷充實(shí)壯大城市社區(qū)工作者隊(duì)伍。健全城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，2024年公開選聘社區(qū)工作者47名，同時(shí)通過(guò)換屆選舉的方式，選取合適人選進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子。深入實(shí)施村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲(chǔ)備三年行動(dòng)，通過(guò)摸底排查、提出人選、確定人選、集中培訓(xùn)、跟崗鍛煉、動(dòng)態(tài)跟蹤“六個(gè)步驟”培育一批作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的社區(qū)后備隊(duì)伍。持續(xù)選派科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)（等級(jí)）干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員，推動(dòng)部門（單位）資源、力量下沉到社區(qū)。截至目前，選派16名科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)（等級(jí)）干部擔(dān)任城市社區(qū)指導(dǎo)員。

凝聚合力暖人心。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)駐區(qū)單位、群團(tuán)組織、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體等參與基層治理。積極培育社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者等多元參與主體，推動(dòng)搭建基層社會(huì)治理和村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)。指導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)、志愿服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和陣地建設(shè)，常態(tài)化動(dòng)員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，促進(jìn)志愿服務(wù)融入基層社會(huì)治理。截至目前，培育本土社工服務(wù)機(jī)構(gòu)3家、各類志愿服務(wù)組織256個(gè)，通過(guò)志愿服務(wù)、慰問(wèn)走訪、暖新行動(dòng)等多種形式積極履行社會(huì)責(zé)任，常態(tài)開展愛(ài)心冰箱、暖新行動(dòng)，累計(jì)提供公益用水1.1萬(wàn)余瓶。

引雁歸巢促振興。主動(dòng)對(duì)接智力資源，深化校地合作、院地合作，與40余名思南籍在外高精尖專家建立密切合作關(guān)系。2024年來(lái)，為醫(yī)療、教育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域建立3個(gè)博士工作站，組建教育專家咨詢委員會(huì)1個(gè)。同時(shí)，建立健全思南籍在外人才庫(kù)，開展“雁歸工程”和“春暉行動(dòng)”，加大人才“回引”力度，積極動(dòng)員80名春暉人士、外出經(jīng)商和務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)干事，投身思南城市建設(shè)。

拓寬群眾參與渠道

點(diǎn)亮城市共治微光

建章立制促自治。根據(jù)各社區(qū)實(shí)際情況，修改和完善自治條例和居民公約，為基層治理提供制度依據(jù)。將群眾參與社區(qū)治理納入其中，提倡“五老”人員、法律明白人、德高望重的群眾代表和致富能人擔(dān)任人民調(diào)解員和網(wǎng)格員，成立居民議事會(huì)、紅白理事會(huì)等，促進(jìn)群眾依法參與社區(qū)治理，提升群眾參與基層社會(huì)治理的自覺(jué)性，激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，提升群眾參與能力和水平。

三方聯(lián)動(dòng)促共治。持續(xù)實(shí)施“紅色物業(yè)”工程，推動(dòng)具備條件的業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)建立黨組織，推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，提高城市小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。構(gòu)建“業(yè)務(wù)委員會(huì)＋物業(yè)公司＋業(yè)主委員會(huì)”三方共治機(jī)制，以走訪搜集、微信采集、接待收集等形式了解業(yè)主實(shí)際需求，邀請(qǐng)樓道長(zhǎng)和業(yè)主代表參與會(huì)談，構(gòu)建起由“民意收集、響應(yīng)處理、跟蹤督促、評(píng)估評(píng)價(jià)”組成的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成小區(qū)樓棟微治、居民自治、社區(qū)協(xié)治的新格局。

多元活動(dòng)悅民心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套。推動(dòng)城市公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項(xiàng)目延伸覆蓋社區(qū)，與“完整社區(qū)”建設(shè)、“城市15分鐘便民生活圈”建設(shè)等銜接起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立高效銜接工作機(jī)制，整合利用轄區(qū)內(nèi)文物單位和公共文化設(shè)施，不斷豐富和拓展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)陣地，策劃組織非遺游園、籃球聯(lián)賽、烏江文化大講堂、非遺剪紙培訓(xùn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《中國(guó)城市報(bào)》（2025年03月10日第20版）