貴州省銅仁市萬山區龍生社區開展主題活動，增進鄰里情感，傳達社區關愛。

近年來，貴州省銅仁市萬山區圍繞黨建引領基層治理，優化統籌協調、激勵保障、為民服務、共建共治“四項機制”，推動工作重心下沉，為居民辦好事、辦實事、解難題，解鎖黨建引領基層治理新路徑。

優化統籌協調機制

讓運行機制順起來

健全機制重統籌。萬山區建立黨建引領基層治理協調機制，根據部門職能設立專項組6個，加強部門工作統籌和上下協同聯動，協調各方力量參與、解決問題、推動工作。通過減上補下、分類下沉的方式，向4個街道下沉事業編制22名，為基層治理注入了強勁動能。深化街道管理體制改革，推動職能體系重構、資源力量重組，制定權力清單、責任清單，推動街道黨工委聚焦主責主業抓黨建、抓治理、抓服務，切實“為車減負、為馬賦能”。

建立清單減事務。全面推行居民自治，建立社區準入制度，制定基層群眾性自治組織依法履行職責事項清單15項、協助政府工作事項清單10項和減負工作事項清單8項，讓基層群眾性自治組織從認識上做到明責、知責，在行動上做到履責、盡責，落實上做到負責、問責，構建“照清單履職、按清單辦事、依清單問責”的管理體制，切實減輕基層群眾性自治組織工作負擔。

建好制度提質效。推行兼職委員制，強化街道和社區黨組織對轄區內各類組織、各項事務的統籌領導，吸納117名與城市基層治理相關的區級職能部門、國有企業等黨組織負責人擔任兼職委員，依托黨建聯席會議實現陣地共建、基層共治、民事共商，累計解決問題200余個。清理社區機制牌子，明確社區綜合服務設施外部4塊標牌、2個標識和內部辦公服務場所機構類、自治場所、為民服務場所指引22個標識，對不符合規范要求的標識牌、制度牌、宣傳欄等全部清理，共清理不規范掛牌88個。

優化激勵保障機制

讓基層保障兜起來

強化隊伍建設。萬山區堅持政治標準、能力標準、群眾標準，注重將大學畢業生、退役軍人等人員選入社區“兩委”班子，隊伍結構進一步優化，全面實現社區黨組織書記、居委會主任“一肩挑”，大專及以上學歷占比93.8%。面向大學畢業生、服務期滿的西部計劃志愿者、區內機關事業單位臨聘人員等開展公開招聘，提高隊伍整體素質，社區工作力量進一步增強。目前，配備社區工作者153名，達到每萬城鎮人口配備社區工作者21人。做好易地搬遷后續扶持，選派8名“第一書記”、29名駐村干部到安置社區，推行“社區管家”服務新路徑，配備社區管家260名，解決安置點社區力量薄弱、管理分散等問題。

強化資金保障。圍繞基層基礎“強雙基”，加強社區運轉經費、社區工作者工資和社區服務群眾專項經費保障，健全運轉經費保障制度，社區運轉經費由原來的5萬元提高到10萬元，社區工作者人均發放額定補助每月400元，持續提高基層運轉保障水平。充分利用好服務群眾專項經費，圍繞助老、幫困、青少年服務、社區治理等工作，結合社區實際開展服務，社區服務群眾專項工作經費平均達16萬元。

強化激勵保障。推行崗位與等級相結合的“五崗二十級”薪酬體系，實行“職務薪酬+級別薪酬+績效薪酬+學歷津貼+職業資格津貼”薪酬制度，每月平均工資達4700余元，社區工作者待遇水平進一步提升。落實社區工作者基本養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和住房公積金，對獲得黨和國家功勛榮譽表彰項目內1次市級及以上表彰，或連續2次獲得區級表彰的社區黨組織書記、居委會主任，在任期內享受副科級干部經濟待遇，目前有3名社區工作者享受該待遇。

優化為民服務機制

讓基層治理活起來

打造“15分鐘黨群服務平臺”。萬山區按照建設有黨群服務大廳等“十有”標準，對黨群服務中心全面升級，推動民政、人社、綜治等10個服務窗口下移社區黨群服務中心，細化58項服務清單，完善首問責任、服務承諾、限時辦理等13項規章制度，全面簡化服務流程，實行“一站式、一次性”辦結，讓黨員群眾在“家門口”就能找到組織、享受服務。以打造“口袋公園”等為抓手，建設木杉河社區、旺家社區2個“一刻鐘便民生活圈”國家級試點示范社區，以點帶面、逐步完善品質類和提升類業態，讓群眾能最大程度享受便利購物、餐飲等服務。

整合信息化服務平臺。整合黨建和政法綜治、民政、住建、應急等綜合網格65個，選優配齊網格員380名，開展綜治和網格化信息平臺操作培訓3次，推動矛盾糾紛“隨錄入、隨研判、隨推送、隨化解”。打造“萬山紅領行·黨群同暖新”黨建品牌，在新就業群體集中的區域打造暖“新”驛站，整合資源共建暖“新”食堂、暖“新”商戶、暖“新”驛站38個，形成“15分鐘暖新服務圈”，增強新就業群體幸福感。

搭建個性化服務平臺。遵循實用性、可持續性、創新性原則，先后打造了“仁山夜話”“三個代理”“老媽媽防火團”等群眾喜聞樂見的特色平臺載體，不斷提高社區居民參與度，推動“被動服務”向“主動服務”轉變。通過民政補助、社區集體經濟補貼、群眾自繳的方式，率先在旺家社區建立老年食堂，為有需求、有意愿的老年群體提供優惠就餐，60歲以上老人、重度殘疾人每餐4元，90歲以上老人免費用餐。同時，設置黨員先鋒崗，為行動不便的特殊人群提供送餐上門服務，讓社區特殊群體實現從“吃飯愁”向“食無憂”轉變。

優化共建共治機制

讓各方力量動起來

實施“紅色物業”協同提效。萬山區成立物業行業黨委，持續開展轄區物業企業大排查，精準掌握物業企業的經營情況、服務范圍和黨員人數等基本情況，成立天陽物業黨支部等6個“紅色物業”黨支部，推行“三員三單”服務機制，廣泛動員吸納在職黨員、熱心居民、社會組織專業人士等擔任鄰里互助員、鄰里調解員、鄰里宣傳員，打造居民“點單”反映訴求、三員“接單”協調解決和黨組織回訪“督單”的快速反應機制。建立“紅色物業”議事廳24個，推進社區“兩委”成員、物業公司“雙向進入、交叉任職”機制，22名社區“兩委”成員兼任物業公司服務項目義務監督員，吸納符合條件的8名物業公司管理層黨員擔任社區兼職委員，共同參與小區議事決策、監督評議、落實反饋等工作，有效提升物業企業黨建工作質量。

推行“吹哨報到”聯動提能。建立“一聲哨響、三方發力、一網協調、四位評估”的“1314”基層治理機制，推動以黨建引領街道管理體制機制創新，探索公家事、大家事、自家事“三事分流”居民參與小區治理工作機制，實現“街道吹哨、部門報到”。將黨員、網格員、聯戶長等2400余人就地轉化為“哨兵”，累計通過“街道吹哨、部門報到”機制解決問題102個。統籌區直部門黨組織、在職黨員和志愿者“三方力量”，深入社區開展常規聯建、“雙報到”工作，2035名在職黨員全部到社區報到，主動到社區開展服務1.1萬余人次。

凝聚社會力量聚力提質。以萬山區志愿服務聯合會為總抓手，通過重點抓實9類志愿服務者，設置9個重點項目，打造多個特色志愿服務隊伍，共培育志愿服務項目11個，開展形式多樣的志愿服務活動，提升基層治理效能。探索“黨組織+社區居委會、業主委員會、物業企業+業主代表、社區志愿者、公職律師等”的“1+3+X”聯動平臺，推動500余名在職黨員、新興領域員工等擔任聯戶長，打造多元力量參與基層治理新格局。探索“五單”服務模式，推行轄區黨員群眾通過微信服務號、服務便民熱線等“點單”，黨群服務中心后臺“派單”，基層黨組織、社區隊伍、派駐隊伍、網格隊伍、志愿隊伍線下“接單”，黨群服務中心“督單”和定期“曬單”促落實工作機制，為群眾提供全鏈條服務。

《中國城市報》（2025年03月10日第19版）