近年來，貴州省銅仁市石阡縣為有效破解基層治理服務難題，堅持黨建引領，持續推行全縣機關企事業單位、兩新組織黨組織聯建社區和在職黨員到社區報到的“雙報到”制度，以群眾需求為導向，聚焦民生“微小事”，激活基層“大治理”，有效推動城市基層黨建工作水平不斷提升。

雙向賦能

構建基層治理新格局

完善服務制度。石阡縣印發《關于開展石阡縣機關企事業單位黨組織聯建社區、在職黨員到社區報到的通知》《石阡縣黨建引領基層治理“街道吹哨、部門報到”工作方案》，按照“社區建設需要、貼近單位職能、黨員力所能及”的原則，建立社區報到志愿服務長效機制，推動報到與接收雙向吸引，全縣92個機關企事業單位黨組織精準分配結對共建9個城市社區14個易地搬遷安置點。

整合服務資源。充分發揮轄區聯建單位職能優勢，探索“社區黨組織＋聯建單位＋網格黨小組＋社區群眾”聯動機制，通過定期召開聯席會議，促進資源共享、信息共享，切實把黨的制度優勢運用到城市基層治理，聚合最大效能。2024年，累計協調解決群眾矛盾糾紛、急難愁盼問題1260余件，真正做到社區共建、資源共享、難事共辦。

豐富服務形式。有機融合“我為群眾辦實事”實踐活動，由縣委組織部征求收集“社區服務需求清單”，通過精準對接社區群眾訴求與治理資源，推動聯建單位與社區協同共治，有效破解基層治理痛點難點，形成“群眾點單、社區派單、聯建單位接單”的良性循環，累計開展政策宣傳、文明倡導、便民服務、公益活動等服務活動480余次，實現服務與管理雙向促進，切實提升工作成效。

雙輪驅動

激活黨員先鋒新動能

發揮“頭雁”帶頭作用。石阡縣積極動員各機關企事業單位黨組織書記帶頭到社區開展“雙報到”服務活動，深入聯建社區開展主題黨課及政策宣講等，幫助解決物業管理、車輛亂停亂放、文明創建等居民關切問題，切實帶頭為群眾辦好事、解難事。截至目前，92名黨組織書記帶頭到社區報到，開展政策宣講及上黨課136次。

發揮黨員示范作用。引導在職黨員干部積極參加社區黨建聯建活動，主動參與社區聯席會、小區業主大會等，將在職黨員“雙報到”開展情況、作用發揮情況與黨員日常管理、表彰表揚等工作緊密結合，引導在職黨員“亮身份、踐承諾、當先鋒、樹形象”。2490余名在職黨員主動到社區報到，立足崗位為民辦實事解難題439個，主動認領群眾“微心愿”287個，服務居民群眾2.4萬余人次。

發揮退休黨員優勢作用。按照“自覺自愿、量力而行”的原則，鼓勵和支持退休黨員參與“雙報到”，充分發揮退休黨員的政治優勢、經驗優勢，依托社區黨群服務中心，引導退休黨員干部老有所為、各展所長，為社區有需求群眾提供代買代辦、環境衛生整治等服務，有效彌補社區治理空缺，助力社區治理水平提升。石阡縣湯山街道平陽社區“銀齡互助隊”通過敲門入戶探需求，開展上門暖心服務131次，進一步延伸城市社區基層治理觸角。

雙效疊加

書寫為民服務新答卷

以學促行強責任。石阡縣以黨紀學習教育為契機，組織共建聯建單位黨員“同上一堂課”，通過開展主題黨日、警示教育等形式，將《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》等內容講深悟透，做到聯建單位結對服務和社區治理質效“雙提升”。截至目前，各機關企事業單位黨組織到社區開展主題黨日、警示教育等活動220余場次?？h檢察院、縣法院結合黨紀學習教育，開展“送法進社區”活動27次，覆蓋4200余人次，為群眾提供便捷、優質的法律咨詢、法律援助等服務。

以行踐效統謀劃。圍繞社區治理中文明城市創建、醫療衛生健康、重大節日和群眾普遍關心關注的問題，組織開展感恩教育、文明創建、民俗節慶和關愛孤寡老人、慰問留守兒童等主題活動，引導聯建單位黨組織主動認領任務，積極動員黨員干部開展志愿服務，切實發揮報到黨員服務社區治理作用。2024年以來，各社區聯合“雙報到”單位黨組織開展健康義診、敬老愛老志愿服務活動127次，服務群眾3900余人次。

以干為本精服務。根據社區治理工作要求和聯系服務群眾需要，合理設置若干服務崗位和服務項目，組織報到黨員認領履職。同時，建立報到黨員微信聯絡群、ＱＱ聯絡群等信息交流平臺，加強與報到黨員的溝通聯絡，積極收集報到黨員的服務承諾、服務意向和社區群眾服務需求，組織開展社區治理和聯系服務群眾活動。按照“崗位所需、黨員所長”原則，設定小區治理崗、文明崗等9類崗位，174名在職黨員共申請認領362個，累計開展服務281次。

《中國城市報》（2025年03月10日第20版）