近年來，貴州省銅仁市思南縣立足實際，堅持黨建引領，整合各方資源，在組織服務、凝聚群眾上下功夫，真正實現了城市發展與居民共建共享同頻共振。

黨建掌舵領航

構建城市發展“骨架”

建立協調機制。制定印發《思南縣黨建引領基層治理領導協調機制》，圍繞基層社會治理、社會力量參與治理等重點領域，設立6個工作組，著力構建上下互動、左右聯動、統籌協調的工作格局。2024年9月19日召開1次專題會，12月20日召開1次全體會議，研究黨建引領基層治理面臨的新情況、新問題、新挑戰，共同推進黨建引領基層治理領導協調機制規范運行，不斷推動黨建引領基層治理工作全面進步、全面過硬。

完善治理體系。持續深化“一中心一張網十聯戶”基層社會治理機制，制定印發《思南縣推進網格化服務管理“多網合一”實施方案》，規范做實“黨小組（黨支部）＋網格員＋聯戶長”鐵三角基層治理機制，形成自治、法治、德治“三治融合”的基層善治新格局。將網格優化調整為1665個，其中城市社區網格130個，并配齊配強了網格員和聯戶長，組建黨小組1584個，實現黨小組全覆蓋。同時，建立縣機關企事業單位、兩新組織黨組織聯建社區和在職黨員到社區報到工作機制，推動實現資源下沉、服務下沉。

深化黨建聯盟。以黨建聯盟“三四五”機制，探索建立要事聯商、發展聯動、治理聯抓“三聯”同統，實行責任清單、任務清單、項目清單、成果清單“四單”管理，推動共建一個堡壘、共育一支隊伍、共興一方產業、共護一江清水、共筑一域和諧“五共”融合，引導77家縣直部門與烏江沿線11個鄉鎮（街道）12個村（社區）黨組織結對共建，實現“一張清單抓聯建”，激發生態經濟融合發展新動力。

社會多元聚力

填充城市治理“肌理”

選賢舉能壯隊伍。通過認定一批、選聘一批、儲備一批，不斷充實壯大城市社區工作者隊伍。健全城市社區工作者職業體系建設，2024年公開選聘社區工作者47名，同時通過換屆選舉的方式，選取合適人選進入社區“兩委”班子。深入實施村（社區）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，通過摸底排查、提出人選、確定人選、集中培訓、跟崗鍛煉、動態跟蹤“六個步驟”培育一批作風好、業務精的社區后備隊伍。持續選派科級非領導職級（等級）干部擔任城市社區指導員，推動部門（單位）資源、力量下沉到社區。截至目前，選派16名科級非領導職級（等級）干部擔任城市社區指導員。

凝聚合力暖人心。發揮黨建引領作用，引導駐區單位、群團組織、新經濟組織、新社會組織、新就業群體等參與基層治理。積極培育社區社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和村（社區）公共服務平臺。指導推動社會工作人才隊伍建設、志愿服務人才隊伍建設和陣地建設，常態化動員群眾就近就便參與城鄉社區志愿服務，促進志愿服務融入基層社會治理。截至目前，培育本土社工服務機構3家、各類志愿服務組織256個，通過志愿服務、慰問走訪、暖新行動等多種形式積極履行社會責任，常態開展愛心冰箱、暖新行動，累計提供公益用水1.1萬余瓶。

引雁歸巢促振興。主動對接智力資源，深化校地合作、院地合作，與40余名思南籍在外高精尖專家建立密切合作關系。2024年來，為醫療、教育、主導產業等關鍵領域建立3個博士工作站，組建教育專家咨詢委員會1個。同時，建立健全思南籍在外人才庫，開展“雁歸工程”和“春暉行動”，加大人才“回引”力度，積極動員80名春暉人士、外出經商和務工人員、高校畢業生、退役軍人等人才返鄉創業干事，投身思南城市建設。

拓寬群眾參與渠道

點亮城市共治微光

建章立制促自治。根據各社區實際情況，修改和完善自治條例和居民公約，為基層治理提供制度依據。將群眾參與社區治理納入其中，提倡“五老”人員、法律明白人、德高望重的群眾代表和致富能人擔任人民調解員和網格員，成立居民議事會、紅白理事會等，促進群眾依法參與社區治理，提升群眾參與基層社會治理的自覺性，激發群眾主人翁意識，提升群眾參與能力和水平。

三方聯動促共治。持續實施“紅色物業”工程，推動具備條件的業委會和物業服務企業及時建立黨組織，推進“雙向進入、交叉任職”，提高城市小區物業服務覆蓋率。構建“業務委員會＋物業公司＋業主委員會”三方共治機制，以走訪搜集、微信采集、接待收集等形式了解業主實際需求，邀請樓道長和業主代表參與會談，構建起由“民意收集、響應處理、跟蹤督促、評估評價”組成的聯動機制，形成小區樓棟微治、居民自治、社區協治的新格局。

多元活動悅民心。加強城鄉社區基礎設施建設，不斷完善城鄉社區公共服務配套。推動城市公共服務設施有機嵌入社區、公共服務項目延伸覆蓋社區，與“完整社區”建設、“城市15分鐘便民生活圈”建設等銜接起來，統籌協調社區服務設施建設標準，建立高效銜接工作機制，整合利用轄區內文物單位和公共文化設施，不斷豐富和拓展新時代文明實踐活動陣地，策劃組織非遺游園、籃球聯賽、烏江文化大講堂、非遺剪紙培訓等活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

《中國城市報》（2025年03月10日第20版）