福建省南平市延平區(qū)四鶴街道楊東社區(qū)黨委組織轄區(qū)業(yè)委會及居民代表，在改造后的“吃茶話事”點共同商討小區(qū)治理問題。
近日，在福建省南平市延平區(qū)四鶴街道馬坑社區(qū)的“吃茶話事”點，社區(qū)黨委書記鄭烽泡開一壺茶，茶香氤氳中，參加話事的小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理、網(wǎng)格黨員樓棟長、商店負(fù)責(zé)人等你一言我一語，細(xì)數(shù)小區(qū)最近的變化，共商居民群眾的“微心愿”，氣氛既熱烈又和諧。
延平區(qū)多年來持續(xù)深化近鄰黨建，聚焦人民群眾日益增長的對美好生活的向往，以城市更新、老舊小區(qū)改造為契機(jī)，推動社區(qū)、小區(qū)黨群活動陣地優(yōu)化提升、服務(wù)功能提檔升級；深化拓展“吃茶話事”活動，多元力量下沉網(wǎng)格，激發(fā)基層治理活力，實現(xiàn)“塑形”和“鑄魂”兩翼齊飛，讓居民的獲得感、幸福感在“家門口”升級。
新空間
陣地共建功能升級
長期以來，延平區(qū)老城區(qū)沒有足夠的公共空間，居民缺少休閑娛樂的去處，社區(qū)、小區(qū)黨員也缺乏開展教育管理活動的場所。延平區(qū)在實施老舊小區(qū)改造規(guī)劃之初，就將公共空間建設(shè)作為重要指標(biāo)，通過深入開展“城市體檢”，摸清基層實際需求，科學(xué)制定和實施城市更新規(guī)劃，一批新創(chuàng)設(shè)的公共服務(wù)空間涌現(xiàn)并被賦予新時代文化內(nèi)涵，成為提升社區(qū)、小區(qū)治理效能的重要載體。
四鶴街道創(chuàng)世紀(jì)社區(qū)是閩北知名的商業(yè)步行街，歷經(jīng)20多年歲月洗禮，街區(qū)設(shè)施開始老化，社區(qū)治理問題凸顯。在推動群眾“微心愿”辦理過程中，創(chuàng)世紀(jì)社區(qū)黨組織在延平區(qū)委、區(qū)政府的支持下廣泛征求群眾意見，重點更新了街區(qū)的公共文化空間，將商業(yè)街改建為集中展現(xiàn)鄭成功文化的“成功街”。社區(qū)物業(yè)公司負(fù)責(zé)人感慨道：“創(chuàng)世紀(jì)社區(qū)改造完成后，商鋪和居民的滿意度大幅提高，物業(yè)服務(wù)被越來越多的群眾認(rèn)可，小區(qū)物業(yè)費繳納率從每月的60%上升至現(xiàn)在的95%，成功破解了曾經(jīng)困擾社區(qū)和諧的一大難題。”
南平市八四五一廠是一個有著數(shù)十年歷史的國有企業(yè)，改制后轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工人都聚居在八四五一小區(qū)，融入了梅山街道自強(qiáng)社區(qū)。“改造前小區(qū)垃圾投放點規(guī)劃不合理，一到夏天，小區(qū)里蚊蠅滋擾，臭味熏天，小區(qū)居民怨聲載道。”八四五一小區(qū)黨支部書記朱秀英說。自強(qiáng)社區(qū)黨委結(jié)合老舊小區(qū)改造契機(jī)，邀請八四五一廠的工程師和城市管理局工作人員開展科學(xué)規(guī)劃，按照服務(wù)半徑，設(shè)置垃圾分類設(shè)施，建成2棟垃圾分類房及7個垃圾分類亭，規(guī)范轉(zhuǎn)運時間，徹底解決了這個困擾居民多年的治理“堵點”。如今的八四五一小區(qū)面貌煥然一新，閑置的柴火間改造成了文明公共晾曬區(qū)，荒蕪的菜地改造成了居民健身娛樂區(qū)，有安全隱患的半幢紅磚樓被拆除后改造成了孝廉文化廣場，充電亂象整改后設(shè)立了電動車公共充電樁專區(qū)，小區(qū)環(huán)境自內(nèi)而外品質(zhì)提升、活力重現(xiàn)。改造后的這些“微空間”“微廣場”“微課堂”成為開展鄰里互動活動的有效載體，極大提升了小區(qū)服務(wù)功能實效。
延平區(qū)在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過程中，累計新建了40個“家門口”的“小微公園”“百姓劇場”，更新了93個鄰里活動空間、“吃茶話事”點，整合提升了42個黨群服務(wù)中心（站）；按照“有主題、有架構(gòu)、有制度、有場所、有隊伍、有氛圍的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，在黨群服務(wù)陣地設(shè)置教育服務(wù)、體育健身、關(guān)心關(guān)愛、就業(yè)指導(dǎo)、調(diào)解糾紛等十大功能，打造出“一站式”聯(lián)系服務(wù)群眾綜合體，成為黨群連心橋梁、鄰里交流場所、糾紛化解載體、精準(zhǔn)服務(wù)平臺和幸福共享空間。去年以來，各基層黨組織依托黨群新空間舉辦各類活動1220場，組織群眾參與3.8萬人次，老舊小區(qū)再造重塑，既聚人氣，也聚人心。
新力量
黨群共治服務(wù)提質(zhì)
城市更新補齊了社區(qū)、小區(qū)硬件建設(shè)短板，各種基層治理要素下沉，在治理網(wǎng)格的末梢集聚，打開了黨建引領(lǐng)基層治理的新格局。
水東街道黃叢嶺社區(qū)太陽名郡小區(qū)曾長期存在亂停車、亂堆放、亂拉電線、高空拋物等問題，群眾反映強(qiáng)烈。為改變小區(qū)亂象，太陽名郡小區(qū)黨支部書記、退休老黨員趙榕生主動站了出來，召集物業(yè)公司、業(yè)委會等各方黨員力量組成“紅色管家”隊伍，成功引入“智慧社區(qū)”系統(tǒng)，通過科技手段有效防治高空拋物，實現(xiàn)車輛進(jìn)出、停車規(guī)范管理，小區(qū)生活井然有序。水東街道黃叢嶺社區(qū)黨委書記陳軍糧表示：“通過社區(qū)黨委引領(lǐng)，激活了小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司和居民志愿者、網(wǎng)格員等多元治理的‘神經(jīng)末梢’，構(gòu)筑起小區(qū)治理的‘紅色矩陣’，形成了社會治理的亮麗風(fēng)景。”
在黃墩街道五里亭社區(qū)，最活躍的基層末梢——網(wǎng)格員隊伍被有效激活，通過建立常態(tài)化的基層網(wǎng)格員管理系統(tǒng)，讓一批熟悉社區(qū)生活的老黨員走上前臺，成為街坊鄰里的積極輿論引領(lǐng)者、最新政策宣導(dǎo)者、社區(qū)治理執(zhí)行者。五里亭社區(qū)曾是中國水利水電“閩江局”駐地，因為年代久遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，65歲以上老年人占比達(dá)36%，是一個典型的老齡化社區(qū)。社區(qū)黨支部組織原企業(yè)老黨員、老干部、老教師成立“銀發(fā)”志愿服務(wù)隊，充實到治理網(wǎng)格系統(tǒng)中，主動到居民家中收集問題、做思想工作，保障老舊小區(qū)改造順利實施。同時，引領(lǐng)老黨員發(fā)揮“傳幫帶”作用，開展書寫春聯(lián)、愛心理發(fā)、愛心課堂、廣場舞比賽等志愿服務(wù)活動30余次，大大豐富了老年人的日常生活。
“延平區(qū)有很多住房都是小高層，上下樓梯是居民出行的‘第一步’，通過深入推行‘1+N’溯源治理體系，機(jī)關(guān)、社會各方力量共同努力，順利推進(jìn)電梯加裝工作，居民享受到‘一鍵直達(dá)’的幸福生活。”紫云街道三元社區(qū)黨委書記謝俊濤說。此前，在老舊小區(qū)加裝電梯的過程中，居民之間也有過一些矛盾糾紛，導(dǎo)致項目擱置。延平區(qū)司法局機(jī)關(guān)干部下沉項目一線，聯(lián)合“兩代表一委員”組成矛盾聯(lián)調(diào)隊伍，針對協(xié)議中電梯費用分擔(dān)比例等問題，多次邀請業(yè)主代表到社區(qū)“吃茶話事”點進(jìn)行面對面調(diào)解，剖析癥結(jié)所在，耐心地為業(yè)主代表計算費用明細(xì)，終于讓雙方達(dá)成了一致，項目如期完工運行。
為壯大基層治理力量，延平區(qū)積極推動機(jī)關(guān)單位、公益組織、商會企業(yè)等多維度力量下沉一線，與街道、社區(qū)黨員干部和網(wǎng)格員共同組建多元化的“紅色管家”隊伍，全面覆蓋社區(qū)。“紅色管家”隊伍積極參與城市更新，成為社區(qū)和小區(qū)治理的一支重要力量。通過進(jìn)一步完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各單位治理職能和下沉服務(wù)要求，定期聯(lián)席會商，協(xié)調(diào)解決城市社區(qū)小區(qū)建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化等問題，推動解決了飛線充電、管網(wǎng)陳舊、路燈缺失等群眾急難愁盼事項1513個，有效破解基層治理合力不足的瓶頸問題。
新活力
鄰里共享幸福家園
“過去，許多物業(yè)服務(wù)企業(yè)與小區(qū)業(yè)委會、居民互動聯(lián)動不足，因服務(wù)質(zhì)量問題與居民的矛盾糾紛不斷。去年以來，我們推動黨建聯(lián)建，管理也有了抓手，物業(yè)服務(wù)水平有了明顯提高。”延平區(qū)城管局物業(yè)服務(wù)中心主任鄭昌東介紹。
為更好回應(yīng)群眾訴求，在街道黨委的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)服務(wù)水東街道南鋁社區(qū)的和美綠居物業(yè)管理有限公司成立了黨支部。社區(qū)和物業(yè)公司黨員主動作為，逐戶收集居民興趣愛好，統(tǒng)籌各年齡段群體的需求；在項目實施過程中建立起“社區(qū)+小區(qū)+物業(yè)”的多方聯(lián)席會議制度，協(xié)商整合意見建議，形成社區(qū)改造方案，有效破解改造進(jìn)度緩慢、基層治理合力不足的瓶頸問題；此外，根據(jù)居民需求，在社區(qū)內(nèi)配套的口袋公園、游泳館、體育館、圖書館等多個文化健身活動場所實施適老化改造，居民對社區(qū)及物業(yè)的貼心服務(wù)紛紛點贊肯定。
延平區(qū)以城市更新為契機(jī)，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)行業(yè)黨建，成立區(qū)級物業(yè)行業(yè)黨委，因企制宜推進(jìn)黨組織建設(shè)，全區(qū)43家物業(yè)服務(wù)企業(yè)實現(xiàn)黨組織全覆蓋。發(fā)揮物業(yè)行業(yè)黨委統(tǒng)籌作用，收集各企業(yè)黨支部意見，制定全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將物業(yè)企業(yè)黨建質(zhì)量和居民評價納入物業(yè)公司評級體系，建立了“物業(yè)服務(wù)清單”38項，依托居民“打分、評級”，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，推動誠信經(jīng)營。
同時，延平區(qū)推行常態(tài)化的群眾“微心愿”征集活動，建立“吃茶話事”活動規(guī)范，每日常態(tài)化開展，線上設(shè)立“延城通”智慧社區(qū)小程序，暢通居民意見訴求表達(dá)渠道。通過“群眾心愿早發(fā)現(xiàn)、急難愁盼大家談、簡單事項快速辦、難辦事項分期干、辦理成效群眾評”等五步閉環(huán)機(jī)制，區(qū)、街、社三級聯(lián)動，精準(zhǔn)有效解決居民急難愁盼問題。去年以來，全區(qū)共收集并幫助居民實現(xiàn)“微心愿”3944個。
改當(dāng)下，更要利長遠(yuǎn)。延平區(qū)還騰籠換鳥為社區(qū)基層治理提供“造血”功能，為改造后的社區(qū)治理工作提供資金保障和力量支撐。楊東社區(qū)百福小區(qū)在實施改造的過程中，規(guī)劃了停車位并設(shè)立車輛識別系統(tǒng)，通過定點停車、計時收費的方式對小區(qū)停車進(jìn)行管理，有效解決了車輛違停亂放、堵塞消防通道的問題。同時，還將老舊的庫房改建為可供出租的鋪面，收取的停車費、租金則用于小區(qū)內(nèi)設(shè)施維護(hù)、公共設(shè)施電費等開支，實現(xiàn)“自給自足”。
延平區(qū)堅持深化近鄰黨建內(nèi)涵，通過黨建鑄魂，為城市更新、老舊小區(qū)改造塑形，實現(xiàn)了各種社區(qū)治理要素的良性循環(huán)，逐漸探索出一條黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系，城市居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。（圖片由南平市延平區(qū)委組織部提供）
《中國城市報》（2025年03月10日第30版）
