“小馬拉大車”是當(dāng)前基層治理存在的突出問題。去年以來，山西省朔州市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，采取有力措施，為“車”減負(fù)、為“馬”賦能，取得明顯成效。
聚焦“一號(hào)工程”
扎實(shí)開展減負(fù)賦能行動(dòng)
堅(jiān)持高位謀劃。在市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，市委書記擔(dān)任總召集人，組織召開4次協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議、1次座談會(huì)，一級(jí)做給一級(jí)看，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記下“笨功夫”抓落實(shí)。
強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。協(xié)調(diào)機(jī)制召集人逐縣現(xiàn)場辦公，深入相關(guān)成員單位逐一盤點(diǎn)工作進(jìn)展和存在問題；市委組織部部務(wù)會(huì)成員包縣指導(dǎo)，協(xié)同分批次深入縣鄉(xiāng)村三級(jí)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，明察暗訪30多次，現(xiàn)場督促解決問題275個(gè)。
抓實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦破解“小馬拉大車”突出問題業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班和工作專班培訓(xùn)班，600多人參訓(xùn)；赴太原市考察觀摩基層黨建和基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，學(xué)習(xí)借鑒典型，拓寬眼界思路。
抓基本強(qiáng)基礎(chǔ)
推動(dòng)各類資源下沉基層
堅(jiān)持編隨事走。在全市范圍內(nèi)，統(tǒng)籌調(diào)劑237個(gè)鄉(xiāng)街編制資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編制規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相匹配、相適應(yīng)。
整合網(wǎng)格資源。通過撤銷部門自建網(wǎng)格、整合現(xiàn)有網(wǎng)格等方式，科學(xué)劃分社區(qū)網(wǎng)格863個(gè)、農(nóng)村網(wǎng)格1347個(gè)、專屬網(wǎng)格1163個(gè)，構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理體系。
加強(qiáng)駐村幫扶力量。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)員選派管理，采取租賃民居方式為駐村干部建設(shè)“駐村家園”153個(gè)，打造“一懂兩愛”駐村工作隊(duì)。
推行“單位包小區(qū)、黨員干部聯(lián)戶”機(jī)制。711個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位包聯(lián)小區(qū)1090個(gè)，1.54萬名機(jī)關(guān)黨員干部包聯(lián)居民13.23萬戶，常態(tài)化組織在職黨員進(jìn)小區(qū)服務(wù)居民群眾。
明權(quán)責(zé)卸包袱
上下聯(lián)動(dòng)落實(shí)減負(fù)任務(wù)
優(yōu)化鄉(xiāng)街行政執(zhí)法。組織賦權(quán)鄉(xiāng)街行政執(zhí)法事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后，平均承接執(zhí)法事項(xiàng)26項(xiàng)，減負(fù)率52.73%，有效提升基層行政執(zhí)法事項(xiàng)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。
規(guī)范村社組織機(jī)制牌子。建立健全村社工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)村社工作事項(xiàng)權(quán)責(zé)明晰、工作機(jī)制精簡高效的局面。清理規(guī)范村社區(qū)牌子2942塊，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一外部掛牌、減少內(nèi)部掛牌、規(guī)范制度機(jī)制、集中榮譽(yù)獎(jiǎng)牌的目標(biāo)。
加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。明確市級(jí)7支執(zhí)法隊(duì)力量下沉市政府駐區(qū)開展執(zhí)法活動(dòng)，通過市屬區(qū)管、包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在城區(qū)設(shè)置派出大隊(duì)、“吹哨報(bào)到”等方式，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)
引導(dǎo)各方力量參與基層治理
深化“雙書記引領(lǐng)”工程，助力小區(qū)“五有”建設(shè)。推動(dòng)以退休黨員干部為主擔(dān)任小區(qū)黨支部書記、市縣單位包聯(lián)干部擔(dān)任第一書記的“雙書記引領(lǐng)工程”，選配小區(qū)黨支部書記690名、第一書記538名。建立健全“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”平急結(jié)合機(jī)制、“民呼我為、接訴即辦”快速響應(yīng)機(jī)制、“上下聯(lián)動(dòng)、多方參與”優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，充實(shí)小區(qū)治理力量。
探索社區(qū)嵌入式服務(wù)，辦好群眾民生實(shí)事。堅(jiān)持公益性與市場化相結(jié)合，緊扣居民實(shí)際需要特別是“一老一小”等重點(diǎn)，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心推出一批嵌入式托育、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)做到溫暖人心、凝聚人心。
推進(jìn)黨建聯(lián)建共建，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。街道社區(qū)全部建立兼職委員制，制定完善與駐區(qū)單位、行業(yè)黨組織的需求、資源和項(xiàng)目“三項(xiàng)清單”。創(chuàng)建快遞行業(yè)“紅速先鋒”等“一行一品”黨建品牌，13家愛心驛站被命名為省級(jí)“工會(huì)愛心驛站”，推動(dòng)新就業(yè)群體到黨群服務(wù)中心報(bào)到備案，引導(dǎo)其在異常情況預(yù)警、突發(fā)事件直報(bào)、社情民意傳遞等方面發(fā)揮作用。
突出數(shù)字賦能
加強(qiáng)基層治理信息化建設(shè)
朔州市各級(jí)各部門積極探索以數(shù)字賦能基層治理，推動(dòng)信息觸角延伸到基層治理一線。如，舉辦全市黨建引領(lǐng)城市基層治理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)運(yùn)用“DeepSeek”人工智能軟件提高黨建工作質(zhì)量的創(chuàng)新思路。懷仁市成立正科級(jí)事業(yè)單位懷仁市物業(yè)事務(wù)中心，設(shè)置便民服務(wù)系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)等10個(gè)智能模塊，配套熱成像火情警報(bào)、高空拋物墜落報(bào)警、人流量統(tǒng)計(jì)、垃圾滿溢等10項(xiàng)功能。同時(shí)將政法系統(tǒng)的12319雪亮工程、公安天眼工程、小區(qū)物業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)等統(tǒng)一接入市物業(yè)事務(wù)中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)、便民熱線實(shí)時(shí)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)動(dòng)共治。
《中國城市報(bào)》（2025年03月10日第28版）
