貴州省銅仁市萬山區(qū)龍生社區(qū)開展主題活動(dòng)，增進(jìn)鄰里情感，傳達(dá)社區(qū)關(guān)愛。
近年來，貴州省銅仁市萬山區(qū)圍繞黨建引領(lǐng)基層治理，優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、激勵(lì)保障、為民服務(wù)、共建共治“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)工作重心下沉，為居民辦好事、辦實(shí)事、解難題，解鎖黨建引領(lǐng)基層治理新路徑。
優(yōu)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
讓運(yùn)行機(jī)制順起來
健全機(jī)制重統(tǒng)籌。萬山區(qū)建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)部門職能設(shè)立專項(xiàng)組6個(gè)，加強(qiáng)部門工作統(tǒng)籌和上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)各方力量參與、解決問題、推動(dòng)工作。通過減上補(bǔ)下、分類下沉的方式，向4個(gè)街道下沉事業(yè)編制22名，為基層治理注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。深化街道管理體制改革，推動(dòng)職能體系重構(gòu)、資源力量重組，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，推動(dòng)街道黨工委聚焦主責(zé)主業(yè)抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，切實(shí)“為車減負(fù)、為馬賦能”。
建立清單減事務(wù)。全面推行居民自治，建立社區(qū)準(zhǔn)入制度，制定基層群眾性自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)清單15項(xiàng)、協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單10項(xiàng)和減負(fù)工作事項(xiàng)清單8項(xiàng)，讓基層群眾性自治組織從認(rèn)識(shí)上做到明責(zé)、知責(zé)，在行動(dòng)上做到履責(zé)、盡責(zé)，落實(shí)上做到負(fù)責(zé)、問責(zé)，構(gòu)建“照清單履職、按清單辦事、依清單問責(zé)”的管理體制，切實(shí)減輕基層群眾性自治組織工作負(fù)擔(dān)。
建好制度提質(zhì)效。推行兼職委員制，強(qiáng)化街道和社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類組織、各項(xiàng)事務(wù)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，吸納117名與城市基層治理相關(guān)的區(qū)級(jí)職能部門、國(guó)有企業(yè)等黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任兼職委員，依托黨建聯(lián)席會(huì)議實(shí)現(xiàn)陣地共建、基層共治、民事共商，累計(jì)解決問題200余個(gè)。清理社區(qū)機(jī)制牌子，明確社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施外部4塊標(biāo)牌、2個(gè)標(biāo)識(shí)和內(nèi)部辦公服務(wù)場(chǎng)所機(jī)構(gòu)類、自治場(chǎng)所、為民服務(wù)場(chǎng)所指引22個(gè)標(biāo)識(shí)，對(duì)不符合規(guī)范要求的標(biāo)識(shí)牌、制度牌、宣傳欄等全部清理，共清理不規(guī)范掛牌88個(gè)。
優(yōu)化激勵(lì)保障機(jī)制
讓基層保障兜起來
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。萬山區(qū)堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)、能力標(biāo)準(zhǔn)、群眾標(biāo)準(zhǔn)，注重將大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人等人員選入社區(qū)“兩委”班子，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”，大專及以上學(xué)歷占比93.8%。面向大學(xué)畢業(yè)生、服務(wù)期滿的西部計(jì)劃志愿者、區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨聘人員等開展公開招聘，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，社區(qū)工作力量進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，配備社區(qū)工作者153名，達(dá)到每萬城鎮(zhèn)人口配備社區(qū)工作者21人。做好易地搬遷后續(xù)扶持，選派8名“第一書記”、29名駐村干部到安置社區(qū)，推行“社區(qū)管家”服務(wù)新路徑，配備社區(qū)管家260名，解決安置點(diǎn)社區(qū)力量薄弱、管理分散等問題。
強(qiáng)化資金保障。圍繞基層基礎(chǔ)“強(qiáng)雙基”，加強(qiáng)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者工資和社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，健全運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障制度，社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由原來的5萬元提高到10萬元，社區(qū)工作者人均發(fā)放額定補(bǔ)助每月400元，持續(xù)提高基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。充分利用好服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，圍繞助老、幫困、青少年服務(wù)、社區(qū)治理等工作，結(jié)合社區(qū)實(shí)際開展服務(wù)，社區(qū)服務(wù)群眾專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)平均達(dá)16萬元。
強(qiáng)化激勵(lì)保障。推行崗位與等級(jí)相結(jié)合的“五崗二十級(jí)”薪酬體系，實(shí)行“職務(wù)薪酬+級(jí)別薪酬+績(jī)效薪酬+學(xué)歷津貼+職業(yè)資格津貼”薪酬制度，每月平均工資達(dá)4700余元，社區(qū)工作者待遇水平進(jìn)一步提升。落實(shí)社區(qū)工作者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和住房公積金，對(duì)獲得黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰項(xiàng)目?jī)?nèi)1次市級(jí)及以上表彰，或連續(xù)2次獲得區(qū)級(jí)表彰的社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任，在任期內(nèi)享受副科級(jí)干部經(jīng)濟(jì)待遇，目前有3名社區(qū)工作者享受該待遇。
優(yōu)化為民服務(wù)機(jī)制
讓基層治理活起來
打造“15分鐘黨群服務(wù)平臺(tái)”。萬山區(qū)按照建設(shè)有黨群服務(wù)大廳等“十有”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨群服務(wù)中心全面升級(jí)，推動(dòng)民政、人社、綜治等10個(gè)服務(wù)窗口下移社區(qū)黨群服務(wù)中心，細(xì)化58項(xiàng)服務(wù)清單，完善首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理等13項(xiàng)規(guī)章制度，全面簡(jiǎn)化服務(wù)流程，實(shí)行“一站式、一次性”辦結(jié)，讓黨員群眾在“家門口”就能找到組織、享受服務(wù)。以打造“口袋公園”等為抓手，建設(shè)木杉河社區(qū)、旺家社區(qū)2個(gè)“一刻鐘便民生活圈”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范社區(qū)，以點(diǎn)帶面、逐步完善品質(zhì)類和提升類業(yè)態(tài)，讓群眾能最大程度享受便利購物、餐飲等服務(wù)。
整合信息化服務(wù)平臺(tái)。整合黨建和政法綜治、民政、住建、應(yīng)急等綜合網(wǎng)格65個(gè)，選優(yōu)配齊網(wǎng)格員380名，開展綜治和網(wǎng)格化信息平臺(tái)操作培訓(xùn)3次，推動(dòng)矛盾糾紛“隨錄入、隨研判、隨推送、隨化解”。打造“萬山紅領(lǐng)行·黨群同暖新”黨建品牌，在新就業(yè)群體集中的區(qū)域打造暖“新”驛站，整合資源共建暖“新”食堂、暖“新”商戶、暖“新”驛站38個(gè)，形成“15分鐘暖新服務(wù)圈”，增強(qiáng)新就業(yè)群體幸福感。
搭建個(gè)性化服務(wù)平臺(tái)。遵循實(shí)用性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性原則，先后打造了“仁山夜話”“三個(gè)代理”“老媽媽防火團(tuán)”等群眾喜聞樂見的特色平臺(tái)載體，不斷提高社區(qū)居民參與度，推動(dòng)“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。通過民政補(bǔ)助、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、群眾自繳的方式，率先在旺家社區(qū)建立老年食堂，為有需求、有意愿的老年群體提供優(yōu)惠就餐，60歲以上老人、重度殘疾人每餐4元，90歲以上老人免費(fèi)用餐。同時(shí)，設(shè)置黨員先鋒崗，為行動(dòng)不便的特殊人群提供送餐上門服務(wù)，讓社區(qū)特殊群體實(shí)現(xiàn)從“吃飯愁”向“食無憂”轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化共建共治機(jī)制
讓各方力量動(dòng)起來
實(shí)施“紅色物業(yè)”協(xié)同提效。萬山區(qū)成立物業(yè)行業(yè)黨委，持續(xù)開展轄區(qū)物業(yè)企業(yè)大排查，精準(zhǔn)掌握物業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、服務(wù)范圍和黨員人數(shù)等基本情況，成立天陽物業(yè)黨支部等6個(gè)“紅色物業(yè)”黨支部，推行“三員三單”服務(wù)機(jī)制，廣泛動(dòng)員吸納在職黨員、熱心居民、社會(huì)組織專業(yè)人士等擔(dān)任鄰里互助員、鄰里調(diào)解員、鄰里宣傳員，打造居民“點(diǎn)單”反映訴求、三員“接單”協(xié)調(diào)解決和黨組織回訪“督單”的快速反應(yīng)機(jī)制。建立“紅色物業(yè)”議事廳24個(gè)，推進(jìn)社區(qū)“兩委”成員、物業(yè)公司“雙向進(jìn)入、交叉任職”機(jī)制，22名社區(qū)“兩委”成員兼任物業(yè)公司服務(wù)項(xiàng)目義務(wù)監(jiān)督員，吸納符合條件的8名物業(yè)公司管理層黨員擔(dān)任社區(qū)兼職委員，共同參與小區(qū)議事決策、監(jiān)督評(píng)議、落實(shí)反饋等工作，有效提升物業(yè)企業(yè)黨建工作質(zhì)量。
推行“吹哨報(bào)到”聯(lián)動(dòng)提能。建立“一聲哨響、三方發(fā)力、一網(wǎng)協(xié)調(diào)、四位評(píng)估”的“1314”基層治理機(jī)制，推動(dòng)以黨建引領(lǐng)街道管理體制機(jī)制創(chuàng)新，探索公家事、大家事、自家事“三事分流”居民參與小區(qū)治理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“街道吹哨、部門報(bào)到”。將黨員、網(wǎng)格員、聯(lián)戶長(zhǎng)等2400余人就地轉(zhuǎn)化為“哨兵”，累計(jì)通過“街道吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制解決問題102個(gè)。統(tǒng)籌區(qū)直部門黨組織、在職黨員和志愿者“三方力量”，深入社區(qū)開展常規(guī)聯(lián)建、“雙報(bào)到”工作，2035名在職黨員全部到社區(qū)報(bào)到，主動(dòng)到社區(qū)開展服務(wù)1.1萬余人次。
凝聚社會(huì)力量聚力提質(zhì)。以萬山區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)為總抓手，通過重點(diǎn)抓實(shí)9類志愿服務(wù)者，設(shè)置9個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，打造多個(gè)特色志愿服務(wù)隊(duì)伍，共培育志愿服務(wù)項(xiàng)目11個(gè)，開展形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，提升基層治理效能。探索“黨組織+社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)+業(yè)主代表、社區(qū)志愿者、公職律師等”的“1+3+X”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)500余名在職黨員、新興領(lǐng)域員工等擔(dān)任聯(lián)戶長(zhǎng)，打造多元力量參與基層治理新格局。探索“五單”服務(wù)模式，推行轄區(qū)黨員群眾通過微信服務(wù)號(hào)、服務(wù)便民熱線等“點(diǎn)單”，黨群服務(wù)中心后臺(tái)“派單”，基層黨組織、社區(qū)隊(duì)伍、派駐隊(duì)伍、網(wǎng)格隊(duì)伍、志愿隊(duì)伍線下“接單”，黨群服務(wù)中心“督單”和定期“曬單”促落實(shí)工作機(jī)制，為群眾提供全鏈條服務(wù)。
《中國(guó)城市報(bào)》（2025年03月10日第19版）
