近年來，貴州省銅仁市石阡縣為有效破解基層治理服務(wù)難題，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)推行全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織黨組織聯(lián)建社區(qū)和在職黨員到社區(qū)報(bào)到的“雙報(bào)到”制度，以群眾需求為導(dǎo)向，聚焦民生“微小事”，激活基層“大治理”，有效推動(dòng)城市基層黨建工作水平不斷提升。
雙向賦能
構(gòu)建基層治理新格局
完善服務(wù)制度。石阡縣印發(fā)《關(guān)于開展石阡縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)建社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報(bào)到的通知》《石阡縣黨建引領(lǐng)基層治理“街道吹哨、部門報(bào)到”工作方案》，按照“社區(qū)建設(shè)需要、貼近單位職能、黨員力所能及”的原則，建立社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)長效機(jī)制，推動(dòng)報(bào)到與接收雙向吸引，全縣92個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織精準(zhǔn)分配結(jié)對共建9個(gè)城市社區(qū)14個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)。
整合服務(wù)資源。充分發(fā)揮轄區(qū)聯(lián)建單位職能優(yōu)勢，探索“社區(qū)黨組織＋聯(lián)建單位＋網(wǎng)格黨小組＋社區(qū)群眾”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過定期召開聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)資源共享、信息共享，切實(shí)把黨的制度優(yōu)勢運(yùn)用到城市基層治理，聚合最大效能。2024年，累計(jì)協(xié)調(diào)解決群眾矛盾糾紛、急難愁盼問題1260余件，真正做到社區(qū)共建、資源共享、難事共辦。
豐富服務(wù)形式。有機(jī)融合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，由縣委組織部征求收集“社區(qū)服務(wù)需求清單”，通過精準(zhǔn)對接社區(qū)群眾訴求與治理資源，推動(dòng)聯(lián)建單位與社區(qū)協(xié)同共治，有效破解基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，形成“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、聯(lián)建單位接單”的良性循環(huán)，累計(jì)開展政策宣傳、文明倡導(dǎo)、便民服務(wù)、公益活動(dòng)等服務(wù)活動(dòng)480余次，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理雙向促進(jìn)，切實(shí)提升工作成效。
雙輪驅(qū)動(dòng)
激活黨員先鋒新動(dòng)能
發(fā)揮“頭雁”帶頭作用。石阡縣積極動(dòng)員各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織書記帶頭到社區(qū)開展“雙報(bào)到”服務(wù)活動(dòng)，深入聯(lián)建社區(qū)開展主題黨課及政策宣講等，幫助解決物業(yè)管理、車輛亂停亂放、文明創(chuàng)建等居民關(guān)切問題，切實(shí)帶頭為群眾辦好事、解難事。截至目前，92名黨組織書記帶頭到社區(qū)報(bào)到，開展政策宣講及上黨課136次。
發(fā)揮黨員示范作用。引導(dǎo)在職黨員干部積極參加社區(qū)黨建聯(lián)建活動(dòng)，主動(dòng)參與社區(qū)聯(lián)席會(huì)、小區(qū)業(yè)主大會(huì)等，將在職黨員“雙報(bào)到”開展情況、作用發(fā)揮情況與黨員日常管理、表彰表揚(yáng)等工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)在職黨員“亮身份、踐承諾、當(dāng)先鋒、樹形象”。2490余名在職黨員主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，立足崗位為民辦實(shí)事解難題439個(gè)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”287個(gè)，服務(wù)居民群眾2.4萬余人次。
發(fā)揮退休黨員優(yōu)勢作用。按照“自覺自愿、量力而行”的原則，鼓勵(lì)和支持退休黨員參與“雙報(bào)到”，充分發(fā)揮退休黨員的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，引導(dǎo)退休黨員干部老有所為、各展所長，為社區(qū)有需求群眾提供代買代辦、環(huán)境衛(wèi)生整治等服務(wù)，有效彌補(bǔ)社區(qū)治理空缺，助力社區(qū)治理水平提升。石阡縣湯山街道平陽社區(qū)“銀齡互助隊(duì)”通過敲門入戶探需求，開展上門暖心服務(wù)131次，進(jìn)一步延伸城市社區(qū)基層治理觸角。
雙效疊加
書寫為民服務(wù)新答卷
以學(xué)促行強(qiáng)責(zé)任。石阡縣以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，組織共建聯(lián)建單位黨員“同上一堂課”，通過開展主題黨日、警示教育等形式，將《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容講深悟透，做到聯(lián)建單位結(jié)對服務(wù)和社區(qū)治理質(zhì)效“雙提升”。截至目前，各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織到社區(qū)開展主題黨日、警示教育等活動(dòng)220余場次。縣檢察院、縣法院結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，開展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)27次，覆蓋4200余人次，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的法律咨詢、法律援助等服務(wù)。
以行踐效統(tǒng)謀劃。圍繞社區(qū)治理中文明城市創(chuàng)建、醫(yī)療衛(wèi)生健康、重大節(jié)日和群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題，組織開展感恩教育、文明創(chuàng)建、民俗節(jié)慶和關(guān)愛孤寡老人、慰問留守兒童等主題活動(dòng)，引導(dǎo)聯(lián)建單位黨組織主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極動(dòng)員黨員干部開展志愿服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮報(bào)到黨員服務(wù)社區(qū)治理作用。2024年以來，各社區(qū)聯(lián)合“雙報(bào)到”單位黨組織開展健康義診、敬老愛老志愿服務(wù)活動(dòng)127次，服務(wù)群眾3900余人次。
以干為本精服務(wù)。根據(jù)社區(qū)治理工作要求和聯(lián)系服務(wù)群眾需要，合理設(shè)置若干服務(wù)崗位和服務(wù)項(xiàng)目，組織報(bào)到黨員認(rèn)領(lǐng)履職。同時(shí)，建立報(bào)到黨員微信聯(lián)絡(luò)群、ＱＱ聯(lián)絡(luò)群等信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)與報(bào)到黨員的溝通聯(lián)絡(luò)，積極收集報(bào)到黨員的服務(wù)承諾、服務(wù)意向和社區(qū)群眾服務(wù)需求，組織開展社區(qū)治理和聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)。按照“崗位所需、黨員所長”原則，設(shè)定小區(qū)治理崗、文明崗等9類崗位，174名在職黨員共申請認(rèn)領(lǐng)362個(gè)，累計(jì)開展服務(wù)281次。
《中國城市報(bào)》（2025年03月10日第20版）
