近年來，貴州省銅仁市思南縣立足實際，堅持黨建引領(lǐng)，整合各方資源，在組織服務(wù)、凝聚群眾上下功夫，真正實現(xiàn)了城市發(fā)展與居民共建共享同頻共振。
黨建掌舵領(lǐng)航
構(gòu)建城市發(fā)展“骨架”
建立協(xié)調(diào)機制。制定印發(fā)《思南縣黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制》，圍繞基層社會治理、社會力量參與治理等重點領(lǐng)域，設(shè)立6個工作組，著力構(gòu)建上下互動、左右聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作格局。2024年9月19日召開1次專題會，12月20日召開1次全體會議，研究黨建引領(lǐng)基層治理面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，共同推進黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制規(guī)范運行，不斷推動黨建引領(lǐng)基層治理工作全面進步、全面過硬。
完善治理體系。持續(xù)深化“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”基層社會治理機制，制定印發(fā)《思南縣推進網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”實施方案》，規(guī)范做實“黨小組（黨支部）＋網(wǎng)格員＋聯(lián)戶長”鐵三角基層治理機制，形成自治、法治、德治“三治融合”的基層善治新格局。將網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整為1665個，其中城市社區(qū)網(wǎng)格130個，并配齊配強了網(wǎng)格員和聯(lián)戶長，組建黨小組1584個，實現(xiàn)黨小組全覆蓋。同時，建立縣機關(guān)企事業(yè)單位、兩新組織黨組織聯(lián)建社區(qū)和在職黨員到社區(qū)報到工作機制，推動實現(xiàn)資源下沉、服務(wù)下沉。
深化黨建聯(lián)盟。以黨建聯(lián)盟“三四五”機制，探索建立要事聯(lián)商、發(fā)展聯(lián)動、治理聯(lián)抓“三聯(lián)”同統(tǒng)，實行責任清單、任務(wù)清單、項目清單、成果清單“四單”管理，推動共建一個堡壘、共育一支隊伍、共興一方產(chǎn)業(yè)、共護一江清水、共筑一域和諧“五共”融合，引導(dǎo)77家縣直部門與烏江沿線11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12個村（社區(qū)）黨組織結(jié)對共建，實現(xiàn)“一張清單抓聯(lián)建”，激發(fā)生態(tài)經(jīng)濟融合發(fā)展新動力。
社會多元聚力
填充城市治理“肌理”
選賢舉能壯隊伍。通過認定一批、選聘一批、儲備一批，不斷充實壯大城市社區(qū)工作者隊伍。健全城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，2024年公開選聘社區(qū)工作者47名，同時通過換屆選舉的方式，選取合適人選進入社區(qū)“兩委”班子。深入實施村（社區(qū)）黨組織書記后備力量培育儲備三年行動，通過摸底排查、提出人選、確定人選、集中培訓(xùn)、跟崗鍛煉、動態(tài)跟蹤“六個步驟”培育一批作風好、業(yè)務(wù)精的社區(qū)后備隊伍。持續(xù)選派科級非領(lǐng)導(dǎo)職級（等級）干部擔任城市社區(qū)指導(dǎo)員，推動部門（單位）資源、力量下沉到社區(qū)。截至目前，選派16名科級非領(lǐng)導(dǎo)職級（等級）干部擔任城市社區(qū)指導(dǎo)員。
凝聚合力暖人心。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，引導(dǎo)駐區(qū)單位、群團組織、新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體等參與基層治理。積極培育社區(qū)社會組織、社會工作者等多元參與主體，推動搭建基層社會治理和村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺。指導(dǎo)推動社會工作人才隊伍建設(shè)、志愿服務(wù)人才隊伍建設(shè)和陣地建設(shè)，常態(tài)化動員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)，促進志愿服務(wù)融入基層社會治理。截至目前，培育本土社工服務(wù)機構(gòu)3家、各類志愿服務(wù)組織256個，通過志愿服務(wù)、慰問走訪、暖新行動等多種形式積極履行社會責任，常態(tài)開展愛心冰箱、暖新行動，累計提供公益用水1.1萬余瓶。
引雁歸巢促振興。主動對接智力資源，深化校地合作、院地合作，與40余名思南籍在外高精尖專家建立密切合作關(guān)系。2024年來，為醫(yī)療、教育、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域建立3個博士工作站，組建教育專家咨詢委員會1個。同時，建立健全思南籍在外人才庫，開展“雁歸工程”和“春暉行動”，加大人才“回引”力度，積極動員80名春暉人士、外出經(jīng)商和務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)干事，投身思南城市建設(shè)。
拓寬群眾參與渠道
點亮城市共治微光
建章立制促自治。根據(jù)各社區(qū)實際情況，修改和完善自治條例和居民公約，為基層治理提供制度依據(jù)。將群眾參與社區(qū)治理納入其中，提倡“五老”人員、法律明白人、德高望重的群眾代表和致富能人擔任人民調(diào)解員和網(wǎng)格員，成立居民議事會、紅白理事會等，促進群眾依法參與社區(qū)治理，提升群眾參與基層社會治理的自覺性，激發(fā)群眾主人翁意識，提升群眾參與能力和水平。
三方聯(lián)動促共治。持續(xù)實施“紅色物業(yè)”工程，推動具備條件的業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時建立黨組織，推進“雙向進入、交叉任職”，提高城市小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率。構(gòu)建“業(yè)務(wù)委員會＋物業(yè)公司＋業(yè)主委員會”三方共治機制，以走訪搜集、微信采集、接待收集等形式了解業(yè)主實際需求，邀請樓道長和業(yè)主代表參與會談，構(gòu)建起由“民意收集、響應(yīng)處理、跟蹤督促、評估評價”組成的聯(lián)動機制，形成小區(qū)樓棟微治、居民自治、社區(qū)協(xié)治的新格局。
多元活動悅民心。加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)配套。推動城市公共服務(wù)設(shè)施有機嵌入社區(qū)、公共服務(wù)項目延伸覆蓋社區(qū)，與“完整社區(qū)”建設(shè)、“城市15分鐘便民生活圈”建設(shè)等銜接起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準，建立高效銜接工作機制，整合利用轄區(qū)內(nèi)文物單位和公共文化設(shè)施，不斷豐富和拓展新時代文明實踐活動陣地，策劃組織非遺游園、籃球聯(lián)賽、烏江文化大講堂、非遺剪紙培訓(xùn)等活動，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
《中國城市報》（2025年03月10日第20版）
