能源是社會發展的重要物質基礎。近年來，我國經濟快速發展，能源結構也發生了變化，從曾經的“缺油少氣”到如今戈壁荒漠變身“能源新藍海”、閑置鹽穴擔當“大型充電寶”，能源轉型“綠”潮涌動，風電光伏躍升發展，新型儲能、氫能等新業態加快培育，為我國經濟社會高質量發展注入新動能。

今年的《政府工作報告》提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。縱觀能源領域，從填補技術空白到引領全球標準，從驅動綠色革命到賦能鄉村振興，民營經濟的崛起和貢獻在這場能源變革中發揮了重要力量。國家能源局日前表示，將加大力度，鼓勵支持更多民營企業參與能源領域開發建設。

為核電發展添磚加瓦

核電領域關系國民經濟命脈和能源安全，具有很強的專業性，投資運營門檻較高。一直以來，我國的核電項目主要由中央企業投資和運營。

1月20日,有“人造太陽”之稱的國家重大科技基礎設施，全超導托卡馬克核聚變實驗裝置(EAST),在安徽合肥首次完成1億攝氏度1000秒“高約束模燃燒”。“億度千秒”的里程碑不僅創造了新的世界紀錄,也標志著我國聚變能源研究實現從基礎科學向工程實踐的重大跨越。

“根據我國核聚變發展路線規劃,將在2050年前后建成聚變商用電站,實現聚變堆商用發電。”中國核學會核聚變與等離子體物理分會名譽理事長劉永曾說。

近年來，國家不斷出臺政策，推動民營資本參股核電項目。2020年核準的浙江三澳核電一期工程，是全國首個民營企業參股投資的核電項目，吉利集團以2%的持股比例叩開了核電投資的大門；2023年核準的浙江金七門一期工程，萬向集團入股2%；2024年8月核準的江蘇徐圩一期、浙江三澳二期、山東招遠一期、廣東陸豐1號和2號機組、廣西白龍一期等五個核電項目，10家民營企業合計出資45億元作為項目資本金，民營企業參股比例首次提高到了10%。預計可帶動民營企業投資超過240億元。

“核電項目投資規模大、建設運營周期長，而收益相對穩定，向民營企業開放，可以擴大項目資金來源，優化核電項目主體股權結構，提高公司治理水平和項目建設運營效率，同時也為民間資本提供了穩定可靠的廣闊投資空間，必將有力推動我國核電產業鏈高質量發展。”國家發展改革委經濟體制與管理研究所研究員劉現偉說。

如今，我國核電裝備制造業正由中低端向高端邁進，一批“專精特新”的民營企業孕育而生。這些民營企業專注于核級閥門、管材、堆芯儀表、石墨材料等產業鏈細分市場，攻克了一批“卡脖子”技術。民營企業與聚焦于主設備的大型國有企業形成優勢互補，成為了我國核電產業鏈的重要組成部分。

國家能源局相關負責人表示，今年我國將加大力度支持有能力的民營企業承擔核電領域國家重大技術攻關任務，支持民營企業參與核電產業鏈供應鏈建設，繼續推動民營企業參股投資核電項目。

站穩新能源發展“C位”

新能源領域是民營企業的重要戰場，尤其是在風電和光伏設備制造方面，民營企業占據了主導地位。

在晶澳太陽能科技股份有限公司位于安徽省的合肥智慧工廠里，圍繞在幾個工人身邊的機械臂以及自動化生產線有序忙碌。從運輸加工到檢測分選，從電池鍍膜到性能檢測，各個工藝環節都由機器人精準掌控，他們儼然成為國內集成度最高的光伏電池片自動化生產線的“主角”。

在位于江蘇江陰的遠景傳動鏈工廠，物料進廠后，經過激光噴覆、機加工、清洗、三坐標檢測等工序，一臺臺風電滑動軸承產品陸續下線。傳動鏈是風機的核心部件，其自研自制被認為是打通了中國風電產業鏈“最后一公里”。

高效晶體硅、鈣鈦礦等光伏電池技術轉換效率多次刷新世界紀錄，量產先進晶體硅光伏電池轉換效率超過25%；風電葉片、高塔架等技術處于國際領先水平，海上風電機組最大單機容量達18兆瓦……

當一片片光伏板變成戈壁沙漠里崛起的“光伏藍海”，當旋轉的葉片矗立成海上“風車林立”轉出的新動能，民營企業在這場科技革命和產業變革中加速重構全球能源版圖。

根據國家能源局提供的數據，2024年，我國全年新增風電、太陽能發電裝機3.6億千瓦，占新增總裝機比重超過82%，總裝機規模突破14億千瓦。根據國務院新聞辦公室發布的《中國的能源轉型》白皮書，中國風電整機制造企業中民營企業約占60%，而光伏設備制造企業絕大部分是民營企業。此外，2023年國內新型儲能系統出貨量前十的企業中，有9家為民營企業，充電服務領域中規模以上運營商中，民營企業占比超80%。

“在新能源領域，民營企業發揮著重要作用。”晶澳科技執行總裁楊愛青告訴中國城市報記者，如今，國家加大力度鼓勵民營企業布局能源領域建設，一方面有利于激活市場活力，推動能源領域形成國企民企優勢互補、協同創新的產業格局，助力“新型電力系統”及“碳中和”目標的實現。另一方面，有利于推動中國民營企業打造世界級新能源產業矩陣，在全球能源結構轉型中占據優勢地位，面對能源安全等系統性挑戰與競爭時更加從容。

“下一步將加大能源領域民營經濟健康發展的政策供給。落實好新能源上網電價市場化改革文件，從‘保量保價’向‘市場競價’轉變，促進新能源行業實現量的合理增長和質的有效提升。促進民營企業積極投資建設分布式新能源、新型儲能、虛擬電廠、智能微電網等新技術新業態新模式，出臺加快推進虛擬電廠發展的政策文件。加快出臺促進新能源消納的政策文件，激發各環節活力，更好滿足民營企業等各類經營主體業務開展和重點用戶綠色用能需求。”國家能源局相關負責人說。

創新賦能謀新篇

當前，“逆全球化”一詞在光伏行業內熱度高漲。

全國政協常委、中國民間商會副會長、正泰集團董事長南存輝表示，隨著全球產業鏈供應鏈的重組以及新業態的涌現，內外部環境發生了很大變化。

針對新能源民營企業面臨的市場隱形壁壘、產業無序競爭、要素保障不足等內部挑戰及國際貿易環境惡化、逆全球化抬頭等外部沖擊，在廈門大學中國能源經濟研究中心教授孫傳旺看來，政府部門著力修訂市場準入負面清單，鼓勵民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，支持技術創新平臺與重點領域協會建設，引導行業自律與投資方向，促進財稅、金融、人才多元保障，提升產能異動及貿易風險監管預警能力。

“當前，國家對民營企業支持政策非常明確且堅定不移。我國能源民營企業主要集中在光伏和風電兩大領域。風電和光伏裝機容量及電價能夠保持相對穩定，避免出現劇烈波動。特別是光伏行業，由于前期產能擴張較為嚴重，未來仍需保持裝機的穩定性。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎告訴中國城市報記者，只有當中國的“風光”制造業首先形成一個良性發展循環，才能夠在此基礎上，將中國的“風光”產品更有效地推廣至全球其他地區。

除了借助政府的力量，企業也在不斷調整運營思路，創新則是打破困境的重要手段。

全國人大代表、全國工商聯副主席、通威集團董事局主席劉漢元認為，通威集團的核心競爭力之一，即是長期關注科技創新。“近年來，在不斷加強技術研發與生產降本增效的同時，我們在促進高純晶硅、太陽能電池及組件等主要產品銷量穩步增長的同時，不斷優化產品結構。”劉漢元說。

“就晶澳科技而言，我們打通了‘全球化運營、本地化服務’的模式，將各個國家和地區的銷售中心逐步升級成為區域經營中心，統籌調動各方資源力量，更好地服務當地市場、客戶，把市場與企業的買賣關系，化作共同發展、共享成果、共赴未來的‘共同體’關系。”楊愛青說。

此外，新技術的突破也在重構產業生態。

全國人大代表、全國工商聯副主席、泰豪集團董事會主席黃代放表示，在過去的幾年時間，泰豪集團將提升和改進產業結構作為工作重點，加快產品數字化、智能化和無人化升級，并積極擁抱新技術，開拓布局海外市場。“未來眾多的創新，包括產品和管理創新在內都將基于AI開展，因此民營企業應該抓住AI浪潮。”黃代放說。

“AI技術正重構光伏、儲能等新能源領域的研發生產和經營范式。2025年，晶澳科技有三大戰略方向，其中之一就是‘數智化’，我們將結合AI等數字化技術，穩步推進管理變革，全面提升業務流程、組織和能力建設。”楊愛青說。

談及能源領域里民營企業未來的發展，企業家們信心滿滿。

“我對于民營企業的未來充滿信心。”在楊愛青看來，國家賦予民營企業的戰略地位不會變。特別是在“雙碳”目標、新質生產力培育等國家戰略中，民營企業憑借市場敏感度和創新活力，正在成為推動技術突破、場景落地的先鋒隊。

《中國城市報》（2025年03月17日第07版）