日前，江西省景德鎮(zhèn)市陶溪川文創(chuàng)街區(qū)內(nèi)，游客在參觀游覽。陶溪川文創(chuàng)街區(qū)是以原宇宙瓷廠為核心的文化創(chuàng)意街區(qū)，融合了傳統(tǒng)、時尚、藝術(shù)和科技，致力于保護(hù)與利用陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)，并已成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

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今年《政府工作報告》提出，堅持以進(jìn)一步全面深化改革調(diào)動各方面積極性，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

江西景德鎮(zhèn)的千年陶瓷史，就是一部改革創(chuàng)新史。站在全面深化改革的新起點，景德鎮(zhèn)大力傳承弘揚(yáng)改革的優(yōu)秀基因，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，以國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力下好改革“先手棋”、爭當(dāng)改革“排頭兵”，以重點領(lǐng)域的先行先試，為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的改革動力。

聚焦改革創(chuàng)新，中國城市報記者在今年全國兩會期間對全國人大代表、江西省景德鎮(zhèn)市委書記胡雪梅進(jìn)行了專訪。

中國城市報：深化文化體制機(jī)制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。作為獲批目前全國唯一文化類試驗區(qū)的城市，景德鎮(zhèn)在文化體制改革方面進(jìn)行了哪些探索？取得了怎樣成效？

胡雪梅：建好國家試驗區(qū)，既是政治任務(wù)，更是改革使命。作為全國唯一一個文化類國家試驗區(qū)，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)的本質(zhì)就是先行先試，通過全面深化改革，推動陶瓷文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)陶瓷品牌、版權(quán)保護(hù)，我們系統(tǒng)推進(jìn)“定標(biāo)準(zhǔn)、立法規(guī)、護(hù)產(chǎn)權(quán)、促交易”多項改革舉措，制定“景德鎮(zhèn)制”陶瓷品牌通用要求和技術(shù)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，頒布《“景德鎮(zhèn)制”陶瓷保護(hù)條例》，創(chuàng)建景德鎮(zhèn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識產(chǎn)權(quán)法庭、版權(quán)服務(wù)中心、快速維權(quán)窗口，讓每一朵“創(chuàng)意之花”都得到最精心的呵護(hù)，“景德鎮(zhèn)制”區(qū)域品牌價值年溢價超70%。

我們還同步推動景德鎮(zhèn)國家陶瓷版權(quán)交易中心與深圳文交所共建陶瓷交易運(yùn)營中心，試運(yùn)營3個月交易規(guī)模突破1.8億元，未來將形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)全要素交易為核心的百億元級陶瓷交易平臺、千億元級陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。

此外，為進(jìn)一步盤活陶瓷文化遺存和物理空間，我們正在積極探索申報文化消費(fèi)REIT陶溪川項目，探索文化資源證券化路徑，多元拓展文旅項目資金來源。

中國城市報：從首款軍民通用型直升機(jī)直11，到第一款專用武裝直升機(jī)直10，再到第一架大型民用運(yùn)輸直升機(jī)AC313……回望奮進(jìn)路，景德鎮(zhèn)曾創(chuàng)造了中國直升機(jī)史上多個第一。圍繞航空產(chǎn)業(yè)，景德鎮(zhèn)是如何以改革促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的？

胡雪梅：我們堅持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點和牽引，綜合運(yùn)用改革辦法和市場化舉措，進(jìn)一步激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，在發(fā)展中解決問題、在解決問題中加快發(fā)展。

景德鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國直升機(jī)的搖籃”，航空產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有前景，擁有國內(nèi)為數(shù)不多的直升機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、培訓(xùn)、托管、運(yùn)營“全牌照”資質(zhì)。去年，國內(nèi)最大的3噸級eVTOL成功試飛，亮相珠海航展，適航批產(chǎn)后前景廣闊；另外，還有若干新機(jī)型正在加快研制。

為加快航空科技成果本地轉(zhuǎn)化，我們聚焦“用市場機(jī)制、分配制度吸引和穩(wěn)住更多航空企業(yè)”要求，在江西省委、省政府的大力支持下，大力推進(jìn)全省航空產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革試點，充分借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗，制定了航空科技成果轉(zhuǎn)化10條激勵措施，目前正在加快制定實施細(xì)則，并已組建6億元創(chuàng)投基金，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、旋翼制造創(chuàng)新中心等落地，力爭最大程度把改革紅利變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)實力，努力打造具有較強(qiáng)競爭力的航空產(chǎn)業(yè)集群。

中國城市報：最新數(shù)據(jù)顯示，2024年景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破900億元大關(guān)，規(guī)模以上陶瓷企業(yè)數(shù)量增長20%。其中，陶瓷制品出口額與2020年相比增長3.2倍。亮眼成績的背后是景德鎮(zhèn)持續(xù)深化外貿(mào)體制改革。為推動陶瓷產(chǎn)品揚(yáng)帆出海，景德鎮(zhèn)在外貿(mào)體制改革方面具體開展了哪些工作？

胡雪梅：千百年來，景德鎮(zhèn)“工匠八方來，器成天下走”；景德鎮(zhèn)陶瓷沿古老的絲綢之路和海上絲綢之路“行于九域，施及外洋”，成為最早的全球化商品之一。

為進(jìn)一步推動陶瓷產(chǎn)品揚(yáng)帆出海，景德鎮(zhèn)大力推動陶瓷交易、物流、運(yùn)營等模式創(chuàng)新，深化通關(guān)、稅務(wù)、外匯等制度創(chuàng)新，千方百計重振陶瓷外貿(mào)雄風(fēng)。我們大力實施貿(mào)易便利化改革，全力開展陶瓷外貿(mào)“千企百億”行動，針對陶瓷貿(mào)易小批量、個性化、定制化的特點，深化全省唯一國家級市場采購貿(mào)易方式試點，推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，探索9810海外倉出口模式，在北京、上海、迪拜等熱點城市線上線下布局景德鎮(zhèn)陶瓷官方旗艦店38家，在13個國家建成陶瓷海外倉17個，在65個國家和地區(qū)實現(xiàn)常態(tài)化通關(guān)出口。

同時，我們想方設(shè)法“借船出海”，深化與長三角、粵港澳大灣區(qū)和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等方向的區(qū)域合作。去年底，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)與廈門自貿(mào)區(qū)共同探索“雙區(qū)聯(lián)動”模式，聯(lián)合打造“中國特色文化出口先行區(qū)”，通過自貿(mào)區(qū)外貿(mào)政策賦能陶瓷出口，一體推進(jìn)陶瓷產(chǎn)品、陶瓷品牌、陶瓷文化“出海”。

中國城市報：經(jīng)營主體是營商環(huán)境的“晴雨表”和“感應(yīng)器”。我們注意到，2024年景德鎮(zhèn)新增經(jīng)營主體4.1萬戶，同比增長5.9%。聚焦?fàn)I商環(huán)境改革，景德鎮(zhèn)出臺了哪些創(chuàng)新性舉措？

胡雪梅：我們聚焦為經(jīng)營主體提供更優(yōu)質(zhì)的全生命周期服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助力民營企業(yè)大顯身手、民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。全面推行“高效辦成一件事”改革，企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營等32項“一件事”實現(xiàn)高效“一次辦”，業(yè)務(wù)申報材料平均減少70%，辦理時間平均縮減85%，跑腿次數(shù)平均減少75%；在江西省率先打造“公證+稅務(wù)+不動產(chǎn)登記”模式，核稅認(rèn)定和辦證周期由5天壓縮到20分鐘；推行工程建設(shè)項目全流程電子化改革，審批事項精簡27%，審批逾期率直降為零；低風(fēng)險經(jīng)營主體“無事不擾”實現(xiàn)率達(dá)99.9%，讓大家安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

同時，創(chuàng)新推出“政企圓桌會”，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為召集人，一季一專題、一月一主題，當(dāng)面傾聽企業(yè)訴求，現(xiàn)場解決企業(yè)難題。今年已圍繞航空、文旅等主題，協(xié)調(diào)解決數(shù)十個具體事項，著力營造尊商、重商、親商、安商良好氛圍，吸引了一批“老樹發(fā)新枝”“老企帶新企”項目。

中國城市報：據(jù)統(tǒng)計，過去10年，景德鎮(zhèn)人口呈凈流入趨勢。目前，“景漂”人數(shù)已超過6萬人。景德鎮(zhèn)如何通過改革創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，打造世界陶瓷人才高地并助力“景漂”人才發(fā)展？

胡雪梅：山高人為峰。景德鎮(zhèn)每一次跨越的足音、每一份創(chuàng)新的答卷，都離不開人才這個核心資源。目前，景德鎮(zhèn)集聚了3400多名非遺傳承人、近9萬名在校大學(xué)生，以及來自50多個國家的6萬多名“景漂”，人才資源非常豐富。

為進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新“一池春水”，景德鎮(zhèn)圍繞人才“引育用留”全鏈條協(xié)同發(fā)力，創(chuàng)新人才服務(wù)機(jī)制，出臺《打造世界陶瓷人才高地三年行動計劃（2024—2026）》，建立貫通線上線下的“一站式”人才服務(wù)平臺，設(shè)立“景漂人才之家”，制定人才認(rèn)定、子女就學(xué)申請等一系列“景漂”服務(wù)清單，幫助解決醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等“關(guān)鍵小事”；制定“景漂”人才職稱申報支持政策，在本地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或繳納社保的“景漂”，不受戶籍限制，都可以參加職稱評審；推出免擔(dān)保、免抵押的特色“景漂貸”金融產(chǎn)品，為人才提供項目孵化、融資對接等服務(wù)；通過打造一流的科研人才創(chuàng)新平臺、技能人才創(chuàng)業(yè)平臺、藝術(shù)人才創(chuàng)意平臺，持續(xù)放大“才聚瓷都”的人才品牌效應(yīng)，讓更多人才“金種子”在景德鎮(zhèn)破土而出、拔節(jié)生長。

《中國城市報》（2025年03月17日第06版）