近期，國家能源局印發(fā)《2025年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出建立適應(yīng)新型儲能、虛擬電廠廣泛參與的市場機制。
業(yè)內(nèi)專家表示，這表明政府對虛擬電廠的重視和支持，同時也反映了電力市場改革和能源轉(zhuǎn)型的方向。未來，隨著技術(shù)的不斷進步和市場的逐步完善，虛擬電廠有望成為電力市場中的核心力量，為能源產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。
推動行業(yè)市場化發(fā)展
何為虛擬電廠？中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥在接受中國城市報記者采訪時表示，虛擬電廠（Virtual Power Plant，VPP）是一種基于數(shù)字化技術(shù)和智慧能源管理系統(tǒng)的創(chuàng)新能源模式。
虛擬電廠不燒煤，也不建廠房，那電從哪里來呢？袁帥進一步解釋稱，它并不實際生產(chǎn)電，而是通過先進的信息通信技術(shù)和軟件系統(tǒng)，將分散的能源資源（如太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲能系統(tǒng)、可控負(fù)荷等）聚合起來，形成一個虛擬的集中能源系統(tǒng)。這個系統(tǒng)能夠?qū)崟r監(jiān)測、分析和智能控制分散的能源資源，實現(xiàn)能源的高效利用和供需的平衡。
“與傳統(tǒng)電廠相比，其核心區(qū)別在于去中心化、靈活性和低碳屬性。傳統(tǒng)電廠依賴大規(guī)模集中發(fā)電（如煤電、核電），而虛擬電廠整合分散資源，動態(tài)響應(yīng)供需變化。”全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家安光勇在接受中國城市報記者采訪時分析，在能源轉(zhuǎn)型中，虛擬電廠通過提升新能源消納能力、增強電網(wǎng)穩(wěn)定性及推動需求側(cè)響應(yīng)，成為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵支柱，尤其在新能源占比提升、傳統(tǒng)能源退出的背景下，其作用愈發(fā)凸顯。
政策的有力扶持，是推進虛擬電廠發(fā)展的關(guān)鍵支撐。近年來，國家層面持續(xù)出臺了一系列利好政策，比如《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案（2024—2027年）》等，為虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展提供支持。
2024年11月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于支持電力領(lǐng)域新型經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中將虛擬電廠定義為資源聚合類新型經(jīng)營主體，鼓勵虛擬電廠聚合分布式光伏、分散式風(fēng)電、新型儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源，為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)能力。
不久前印發(fā)的《指導(dǎo)意見》則進一步推動了虛擬電廠市場化發(fā)展。
薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊在接受中國城市報記者采訪時稱，虛擬電廠將從目前的邀約型向市場化過渡，逐步成為電力市場的重要參與者。未來，虛擬電廠將通過參與電力現(xiàn)貨市場、中長期市場以及輔助服務(wù)市場，獲得更多的盈利機會。這不僅有助于虛擬電廠自身的發(fā)展，也將推動電力市場的多元化和靈活性。
“在優(yōu)化電力市場結(jié)構(gòu)方面，虛擬電廠的參與將改變傳統(tǒng)電力市場的格局，增加市場的競爭性。”鄭磊分析稱，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)運營商將面臨新的挑戰(zhàn)，需要更加關(guān)注市場動態(tài)和價格波動。此外，虛擬電廠的靈活性也將促進電力市場交易品種的多樣化。
在統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)建設(shè)方面，《指導(dǎo)意見》還提出，提升需求側(cè)協(xié)同能力，推進虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展。
在鄭磊看來，虛擬電廠作為需求側(cè)響應(yīng)的重要主體，能夠通過聚合用戶側(cè)資源，實現(xiàn)電力系統(tǒng)的供需平衡。這一機制的建立將進一步提升需求側(cè)響應(yīng)能力，推動電力系統(tǒng)向更加智能化、高效化的方向發(fā)展。
“另外，隨著市場機制的完善，虛擬電廠的商業(yè)模式將逐漸清晰，吸引更多社會資本和企業(yè)參與。這不僅有助于虛擬電廠行業(yè)快速發(fā)展，也將為相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來新的投資機會。”鄭磊說。
多地系統(tǒng)規(guī)劃、加速布局
目前，我國多地正在大力發(fā)展虛擬電廠，搶抓開局。其中，廣東省深圳市的虛擬電廠建設(shè)處于全國領(lǐng)先梯隊。2021年12月，深圳虛擬電廠管理平臺上線，是國內(nèi)首個網(wǎng)地一體虛擬電廠管理平臺。2022年8月，深圳掛牌成立國內(nèi)首家虛擬電廠管理中心，設(shè)在南方電網(wǎng)深圳供電局。在2024國際數(shù)字能源展上，深圳發(fā)布虛擬電廠調(diào)控管理云平臺3.0。據(jù)介紹，該平臺已接入充電樁、樓宇空調(diào)、光伏等9類共計5.5萬個可調(diào)負(fù)荷資源，總?cè)萘坑?10萬千瓦。
今年2月下旬，《廣州市面向2035年電力供應(yīng)保障規(guī)劃》印發(fā)，將推廣虛擬電廠模式列為重點任務(wù)之一。參考深圳、重慶等地經(jīng)驗做法，由廣州市電力管理部門組織電網(wǎng)企業(yè)2025年內(nèi)掛牌上線“廣州市虛擬電廠”。廣州市還計劃到2035年，建成超大規(guī)模城市電網(wǎng)虛擬電廠應(yīng)用樣板，培育一批虛擬電廠新型產(chǎn)業(yè)。
云南省虛擬電廠管理中心于近日揭牌成立。據(jù)國家能源局云南監(jiān)管辦公室介紹，該管理中心推動電動汽車充電樁等分散的負(fù)荷資源形成規(guī)模化、常態(tài)化調(diào)節(jié)，實現(xiàn)與電網(wǎng)靈活、精準(zhǔn)、智能化互動響應(yīng)。
再把目光轉(zhuǎn)向上海，《楊浦區(qū)加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案（2025—2030年）（草案）》正在征求公眾意見。其中提出，完善用電需求響應(yīng)機制，開展虛擬電廠建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)用電大戶、工商業(yè)可中斷用戶、電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)用戶等積極參與負(fù)荷需求側(cè)響應(yīng)，推進建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點及V2G技術(shù)發(fā)展示范。
“多地加速布局虛擬電廠建設(shè)，反映了地方政府對能源轉(zhuǎn)型和電力系統(tǒng)優(yōu)化的迫切需求。云南依托豐富的水電和風(fēng)光資源，建設(shè)虛擬電廠有助于解決新能源消納難題；廣州則借此提升能源效率與城市電網(wǎng)韌性。”安光勇認(rèn)為，這種區(qū)域性實踐是國家政策落地的具體體現(xiàn)，顯示出虛擬電廠正從概念走向規(guī)模化應(yīng)用。然而，在經(jīng)濟下滑、地方債務(wù)高企的當(dāng)下，項目資金來源與實施效果需謹(jǐn)慎評估，避免因財政壓力導(dǎo)致半途而廢。總體而言，這是積極信號，但需警惕執(zhí)行中的資源錯配風(fēng)險。
應(yīng)對挑戰(zhàn) 實現(xiàn)突破
多家上市公司也紛紛入場，搶占虛擬電廠市場。
近日，協(xié)鑫能源科技股份有限公司在投資者互動平臺表示，為了充分發(fā)揮算力在能源服務(wù)中的作用，公司已成立專項業(yè)務(wù)組與研發(fā)組，聚焦虛擬電廠、能源交易等垂直場景模型的訓(xùn)練和開發(fā)，助推公司整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級。
晶科電力科技股份有限公司則披露了估值提升計劃。相關(guān)公告顯示，在提升經(jīng)營質(zhì)量方面，2025年該公司將圍繞新能源AI智算、虛擬電廠、微電網(wǎng)等新興業(yè)務(wù)尋找投資并購機會。
隨著各項政策的實施和電力市場的快速發(fā)展，虛擬電廠正逐步成為解決能源問題的重要途徑。
從發(fā)展前景來看，我國虛擬電廠市場發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ瑤浄治龇Q，隨著能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和電力市場的快速發(fā)展，虛擬電廠作為能源與信息技術(shù)深度融合的重要方向，將吸引更多上市公司的關(guān)注和布局。虛擬電廠將成為未來能源領(lǐng)域的超級風(fēng)口，為電力行業(yè)帶來革命性的變革。
安光勇也對此持積極態(tài)度：“虛擬電廠發(fā)展前景樂觀，是能源系統(tǒng)數(shù)字化、低碳化的必然趨勢。我國作為新能源大國，在政策驅(qū)動下，市場潛力尤為巨大，或占全球30%以上份額。然而，受多種因素影響，短期內(nèi)增長可能放緩。中長期看，若市場機制完善、技術(shù)瓶頸突破，虛擬電廠市場規(guī)模有望在2035年前突破千億元，成為能源市場的核心支柱。”
針對虛擬電廠發(fā)展仍面臨技術(shù)整合難度較大、商業(yè)模式不夠成熟等問題，袁帥建議，進一步完善相關(guān)政策體系，明確虛擬電廠發(fā)展的配套支持措施；同時，要加快完善市場機制，建立合理的虛擬電廠定價機制以及市場準(zhǔn)入和退出機制，保障市場的公平競爭。此外，還需要加強虛擬電廠標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性、交互性、兼容性，為各環(huán)節(jié)緊密銜接提供相應(yīng)規(guī)范。
此外，虛擬電廠發(fā)展還存在經(jīng)濟壓力大、社會因素復(fù)雜等挑戰(zhàn)。安光勇建議，通過財政補貼或綠色債券緩解資金壓力，優(yōu)先支持經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)試點，以平衡地方債務(wù)風(fēng)險；建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制，留住高端人才，應(yīng)對行業(yè)激烈競爭與人才外流態(tài)勢。“只要政策、技術(shù)與市場協(xié)同推進，虛擬電廠行業(yè)仍有望在逆境中實現(xiàn)突破性發(fā)展。”安光勇說。
《中國城市報》（2025年03月17日第08版）
