嘉興城市驛站面向一線城市建設者開展健康問診。

嘉興市不斷優化提升黨群服務中心、黨群驛站、城市會客廳等黨建陣地,使之成為黨在城市執政的堅強陣地和服務黨員群眾的溫馨港灣。

2021年伊始,浙江省嘉興市發布了一份《關于開展“紅動禾城·品質嘉興”城市基層黨建全域提升行動的工作方案》(下文簡稱《方案》),其中強調,將通過構建“一軸七聯”工作機制,劃定“34條指標”考核辦法,走出一條覆蓋整個城市范圍、同城市基層治理緊密結合、富有嘉興特色的城市基層黨建新路子。

“推進新時代城市基層黨建工作,其時已至、其勢已成、其功可待。”近日,在嘉興城市基層黨建工作現場推進會上,嘉興市委常委、組織部長龔和艷說,站在“兩個一百年”的歷史交匯點,“十四五”規劃的新征程已經開啟,希望通過實施城市基層黨建全域提升行動,助力推動嘉興蝶變躍升,彰顯紅船起航地的獨特魅力。

扛起紅船起航地的新使命

巨大的落地玻璃窗,典雅的木質結構房屋,郁郁蔥蔥的植被……這一被嘉興網友稱作高顏值網紅打卡點的“禾城驛·溫暖嘉”,是嘉興在推進“廁所革命”過程中拓展的基層黨建陣地。這里集現代化、智慧化、多元化與人性化服務于一體,配備有免費飲用水、熱飯設施、無線WIFI、便民急救箱等,可提供休息飲食、手機充電、圖書及電子閱覽等服務,是服務群眾的前哨站。

“很難想象曾經簡陋的公共廁所,竟能升級成今天這般模樣,簡直太美了!”嘉興市民胡先生說,閑時到“禾城驛·溫暖嘉”打卡成了他現在生活的一部分。

記者了解到,目前,嘉興已建成11座“禾城驛·溫暖嘉”,預計今年6月底共建成20座。

對紅色陣地資源的優化提升,只是嘉興城市基層黨建創新實踐的一個縮影。記者了解到,嘉興市的“網格連心、組團服務”“紅色物業”以及嘉善縣“小區黨建客廳”“善城大愛”等品牌先后獲評全國城市基層黨建創新案例,各項基層黨建工作亮點紛呈。

盡管如此,作為紅船起航地的嘉興并沒有絲毫松懈。全域提升城市基層黨建工作,也是扛起紅船起航地政治擔當的時代使命。隨著嘉興市城市化進程的快速推進,新的產業業態、組織形態、階層群體不斷涌現,抓好城市基層黨建的緊迫性更加突出。全域提升城市基層黨建工作,是加強黨對城市工作全面領導的歷史使命。

據了解,嘉興有三分之二以上的人口居住在城市。“他們除了有收入增長、衣食住行等基礎保障的需要,還對教育就業、醫療養老、體育文化、生活環境等方面有更高需求。”嘉興市委組織部有關同志表示,這就要求城市基層黨組織切實把黨的組織優勢轉化為發展優勢,把黨的組織資源轉化為服務資源,把黨的組織活力轉化為創新活力,回應人民群眾對美好生活的新期盼。

城市黨建的“美”字密碼

“此次《方案》涉及街道層面的考核包括5條共計100分,指導性、操作性都很強,這讓我們今后的工作有了明確的方向和路徑。”嘉興市秀洲區高照街道黨工委委員鄧宇凡說。

記者了解到,針對縣級、街道、社區、小區、商務樓宇、商圈、社會組織等7個層面,《方案》劃定了“34條指標”的考核辦法,力爭通過一年左右的時間,構建起以屬地黨組織為軸心,區域聯抓、資源聯用、事務聯商、活動聯辦、黨員聯管、服務聯動、難題聯破為主要內容的“一軸七聯”城市基層黨建工作機制。

“嘉興城市基層黨建的路徑,簡而言之,就是‘各美其美、美人之美、美美與共、勤善和美’。”嘉興市委組織部有關同志介紹說,各美其美,就是通過“立規”,明確職責定位,理順工作機制,達到“自轉”的目標;美人之美,就是通過“協同”,推動駐區單位積極參與共建活動,主動提供資源、參與治理,以“自轉”促“公轉”;美美與共,就是通過“融合”,形成“一軸七聯”城市基層黨建工作機制;勤善和美,就是通過“引領”,傳承和弘揚嘉興優秀人文精神,推進城市基層黨建的高質量發展。

這些“美”的背后,凝聚著嘉興各地以黨建引領社會基層治理的探索實踐。以海寧市為例,近年來,該市以黨建引領,全力打造“人人有責、人人盡責、人人享有”的城市社會治理新格局,以“潮城·紅色一(e)家”為品牌(“紅色”即堅持黨建引領,“一”即體現系統集成,“e”即著眼數字賦能,“家”即彰顯溫馨和諧),形成了以高品質黨建推動高效能治理的良好局面。數據顯示,2020年,海寧城區網絡詐騙、交通事故、萬人成訟率分別下降12.89%、37.9%、23.18%。

桐鄉市梧桐街道注重發揮街道黨委和社區黨組織統攬協調能力,聯合13個桐鄉市級部門成立街道“大黨委”,完善社區黨建共建機制,影響力不斷顯現。2020年,260家共建單位籌集共建經費330萬元、領辦項目187個、辦理實事513件。

嘉善縣羅星街道創新實施社區治理居民出單、社區派單、委員接單、群眾評單“四單”工作機制,整合匯聚社區服務資源,構建完善城市治理現代化體系,撬動社區“大治理”。“通過‘四單’工作機制,我們體會到三句話,社區服務要精準,需要暢通民意,更需要破題解難;社區治理要有效,需要共同努力,更需要科學機制;社區生活要美好,需要優美環境,更需要家的溫暖。”羅星街道相關負責人說。

去年9月,嘉興市以“全面統籌、系統推進、凝聚合力、開放融合”理念為指引,印發了《嘉興市城市基層黨建工作聯席會議職責和制度》,首批有18家單位成為成員單位。聯席會議主要負責全市城市基層黨建工作的綜合協調、資源整合、政策制定、檢查指導,統籌聯動有關部門和單位抓好城市基層黨建工作。

今年1月,各成員單位按照各自職能特色,通過“一個項目制定一套工作方案、一個責任清單、一張時間報表”,明確預期目標、具體措施、推進步驟、時間安排等,建立定期研究會商、專題推進等機制,推動《城市管理“啄木鳥”黨員志愿服務隊在行動》《實施社會治理“智慧化”提升工程》《推進“紅色物業”、“紅色城建驛站”、紅色工地提質擴面》等17個城市基層黨建領辦項目落地見效,共同努力讓城市更有溫度、生活更加美好。

“在實踐中,嘉興各地都探索出一些各具亮點和富有特色的工作,我們出臺《方案》就是想把這些歸納總結出來,讓各地的‘盆景’變成全市的‘風景’。”嘉興市委組織部有關負責同志表示。

讓城市生活更美好

未來嘉興城市黨建將會怎樣?《方案》指出:到2025年底,嘉興將建起整體推進、開放聯動的城市基層黨建工作新格局,兩新黨建整體“智治”水平華麗蝶變,兩新黨建質量智控工作體系全面建立,基層黨建品牌效應、示范效應明顯,100%完成街道(社區)“一街(社區)一品”建設。

除了總體目標的設置,《方案》還給出了具體實施的時間表:2020年10月—12月為系統規劃階段;2021年1月—6月為示范推進階段;2021年7月—2023年12月為全面推進階段;2024年1月—2025年1月為攻堅推進階段;2025年底前為驗收評估階段。

《方案》中的實施目標十分具體。例如,今年6月底,街道完成“一街一品”建設不少于40%,示范型樓宇、商圈不少于10個,示范型社會組織不少于10個。

嘉興市按照“常規工作抓落實、基礎工作抓規范、整體工作抓提升、品牌工作抓創新”的思路,分類制定了城市基層黨建工作若干項目指標,采取“積分制”考核形式,督促指導各地筑體系、強街道、優社區、活小區、紅樓宇、促商圈、融社會組織,以實現高質量推動“紅動禾城·品質嘉興”城市基層黨建全域提升行動任務落地見效。

“《方案》將考核分為標準型和示范型兩種做法,沒有搞‘一刀切’,這充分考慮了各地所處情況的不同。既突出先鋒引領,又強調因地制宜。”嘉興市南湖區建設街道黨工委委員馬艷虹說。

“全域提升城市基層黨建工作,讓黨在城市的執政基礎全面過硬,落腳點在于讓城市生活更美好,人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著提升。”龔和艷表示,城市基層黨建工作絕不能只停留在口號上,嘉興市將按照中央、省委統一部署,堅定推動責任到位、工作到位、效果到位,把城市基層黨建引領社會治理這件好事辦好、實事抓實。(圖片由嘉興市委組織部提供)

嘉興市“一軸七聯”

工作機制

構建起以屬地黨組織為軸心,區域聯抓、資源聯用、事務聯商、活動聯辦、黨員聯管、服務聯動、難題聯破為主要內容的城市基層黨建工作機制。

《 中國城市報 》( 2021年03月08日  第17 版)