嘉興城市驛站面向一線城市建設(shè)者開展健康問診。
嘉興市不斷優(yōu)化提升黨群服務(wù)中心、黨群驛站、城市會(huì)客廳等黨建陣地,使之成為黨在城市執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨港灣。
2021年伊始,浙江省嘉興市發(fā)布了一份《關(guān)于開展“紅動(dòng)禾城·品質(zhì)嘉興”城市基層黨建全域提升行動(dòng)的工作方案》(下文簡(jiǎn)稱《方案》),其中強(qiáng)調(diào),將通過(guò)構(gòu)建“一軸七聯(lián)”工作機(jī)制,劃定“34條指標(biāo)”考核辦法,走出一條覆蓋整個(gè)城市范圍、同城市基層治理緊密結(jié)合、富有嘉興特色的城市基層黨建新路子。
“推進(jìn)新時(shí)代城市基層黨建工作,其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其功可待。”近日,在嘉興城市基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,嘉興市委常委、組織部長(zhǎng)龔和艷說(shuō),站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn),“十四五”規(guī)劃的新征程已經(jīng)開啟,希望通過(guò)實(shí)施城市基層黨建全域提升行動(dòng),助力推動(dòng)嘉興蝶變躍升,彰顯紅船起航地的獨(dú)特魅力。
扛起紅船起航地的新使命
巨大的落地玻璃窗,典雅的木質(zhì)結(jié)構(gòu)房屋,郁郁蔥蔥的植被……這一被嘉興網(wǎng)友稱作高顏值網(wǎng)紅打卡點(diǎn)的“禾城驛·溫暖嘉”,是嘉興在推進(jìn)“廁所革命”過(guò)程中拓展的基層黨建陣地。這里集現(xiàn)代化、智慧化、多元化與人性化服務(wù)于一體,配備有免費(fèi)飲用水、熱飯?jiān)O(shè)施、無(wú)線WIFI、便民急救箱等,可提供休息飲食、手機(jī)充電、圖書及電子閱覽等服務(wù),是服務(wù)群眾的前哨站。
“很難想象曾經(jīng)簡(jiǎn)陋的公共廁所,竟能升級(jí)成今天這般模樣,簡(jiǎn)直太美了!”嘉興市民胡先生說(shuō),閑時(shí)到“禾城驛·溫暖嘉”打卡成了他現(xiàn)在生活的一部分。
記者了解到,目前,嘉興已建成11座“禾城驛·溫暖嘉”,預(yù)計(jì)今年6月底共建成20座。
對(duì)紅色陣地資源的優(yōu)化提升,只是嘉興城市基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐的一個(gè)縮影。記者了解到,嘉興市的“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”“紅色物業(yè)”以及嘉善縣“小區(qū)黨建客廳”“善城大愛”等品牌先后獲評(píng)全國(guó)城市基層黨建創(chuàng)新案例,各項(xiàng)基層黨建工作亮點(diǎn)紛呈。
盡管如此,作為紅船起航地的嘉興并沒有絲毫松懈。全域提升城市基層黨建工作,也是扛起紅船起航地政治擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代使命。隨著嘉興市城市化進(jìn)程的快速推進(jìn),新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、組織形態(tài)、階層群體不斷涌現(xiàn),抓好城市基層黨建的緊迫性更加突出。全域提升城市基層黨建工作,是加強(qiáng)黨對(duì)城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史使命。
據(jù)了解,嘉興有三分之二以上的人口居住在城市。“他們除了有收入增長(zhǎng)、衣食住行等基礎(chǔ)保障的需要,還對(duì)教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化、生活環(huán)境等方面有更高需求。”嘉興市委組織部有關(guān)同志表示,這就要求城市基層黨組織切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì),把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為服務(wù)資源,把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活力,回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼。
城市黨建的“美”字密碼
“此次《方案》涉及街道層面的考核包括5條共計(jì)100分,指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng),這讓我們今后的工作有了明確的方向和路徑。”嘉興市秀洲區(qū)高照街道黨工委委員鄧宇凡說(shuō)。
記者了解到,針對(duì)縣級(jí)、街道、社區(qū)、小區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈、社會(huì)組織等7個(gè)層面,《方案》劃定了“34條指標(biāo)”的考核辦法,力爭(zhēng)通過(guò)一年左右的時(shí)間,構(gòu)建起以屬地黨組織為軸心,區(qū)域聯(lián)抓、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商、活動(dòng)聯(lián)辦、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、難題聯(lián)破為主要內(nèi)容的“一軸七聯(lián)”城市基層黨建工作機(jī)制。
“嘉興城市基層黨建的路徑,簡(jiǎn)而言之,就是‘各美其美、美人之美、美美與共、勤善和美’。”嘉興市委組織部有關(guān)同志介紹說(shuō),各美其美,就是通過(guò)“立規(guī)”,明確職責(zé)定位,理順工作機(jī)制,達(dá)到“自轉(zhuǎn)”的目標(biāo);美人之美,就是通過(guò)“協(xié)同”,推動(dòng)駐區(qū)單位積極參與共建活動(dòng),主動(dòng)提供資源、參與治理,以“自轉(zhuǎn)”促“公轉(zhuǎn)”;美美與共,就是通過(guò)“融合”,形成“一軸七聯(lián)”城市基層黨建工作機(jī)制;勤善和美,就是通過(guò)“引領(lǐng)”,傳承和弘揚(yáng)嘉興優(yōu)秀人文精神,推進(jìn)城市基層黨建的高質(zhì)量發(fā)展。
這些“美”的背后,凝聚著嘉興各地以黨建引領(lǐng)社會(huì)基層治理的探索實(shí)踐。以海寧市為例,近年來(lái),該市以黨建引領(lǐng),全力打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的城市社會(huì)治理新格局,以“潮城·紅色一(e)家”為品牌(“紅色”即堅(jiān)持黨建引領(lǐng),“一”即體現(xiàn)系統(tǒng)集成,“e”即著眼數(shù)字賦能,“家”即彰顯溫馨和諧),形成了以高品質(zhì)黨建推動(dòng)高效能治理的良好局面。數(shù)據(jù)顯示,2020年,海寧城區(qū)網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通事故、萬(wàn)人成訟率分別下降12.89%、37.9%、23.18%。
桐鄉(xiāng)市梧桐街道注重發(fā)揮街道黨委和社區(qū)黨組織統(tǒng)攬協(xié)調(diào)能力,聯(lián)合13個(gè)桐鄉(xiāng)市級(jí)部門成立街道“大黨委”,完善社區(qū)黨建共建機(jī)制,影響力不斷顯現(xiàn)。2020年,260家共建單位籌集共建經(jīng)費(fèi)330萬(wàn)元、領(lǐng)辦項(xiàng)目187個(gè)、辦理實(shí)事513件。
嘉善縣羅星街道創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)治理居民出單、社區(qū)派單、委員接單、群眾評(píng)單“四單”工作機(jī)制,整合匯聚社區(qū)服務(wù)資源,構(gòu)建完善城市治理現(xiàn)代化體系,撬動(dòng)社區(qū)“大治理”。“通過(guò)‘四單’工作機(jī)制,我們體會(huì)到三句話,社區(qū)服務(wù)要精準(zhǔn),需要暢通民意,更需要破題解難;社區(qū)治理要有效,需要共同努力,更需要科學(xué)機(jī)制;社區(qū)生活要美好,需要優(yōu)美環(huán)境,更需要家的溫暖。”羅星街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
去年9月,嘉興市以“全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)、凝聚合力、開放融合”理念為指引,印發(fā)了《嘉興市城市基層黨建工作聯(lián)席會(huì)議職責(zé)和制度》,首批有18家單位成為成員單位。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)全市城市基層黨建工作的綜合協(xié)調(diào)、資源整合、政策制定、檢查指導(dǎo),統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門和單位抓好城市基層黨建工作。
今年1月,各成員單位按照各自職能特色,通過(guò)“一個(gè)項(xiàng)目制定一套工作方案、一個(gè)責(zé)任清單、一張時(shí)間報(bào)表”,明確預(yù)期目標(biāo)、具體措施、推進(jìn)步驟、時(shí)間安排等,建立定期研究會(huì)商、專題推進(jìn)等機(jī)制,推動(dòng)《城市管理“啄木鳥”黨員志愿服務(wù)隊(duì)在行動(dòng)》《實(shí)施社會(huì)治理“智慧化”提升工程》《推進(jìn)“紅色物業(yè)”、“紅色城建驛站”、紅色工地提質(zhì)擴(kuò)面》等17個(gè)城市基層黨建領(lǐng)辦項(xiàng)目落地見效,共同努力讓城市更有溫度、生活更加美好。
“在實(shí)踐中,嘉興各地都探索出一些各具亮點(diǎn)和富有特色的工作,我們出臺(tái)《方案》就是想把這些歸納總結(jié)出來(lái),讓各地的‘盆景’變成全市的‘風(fēng)景’。”嘉興市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。
讓城市生活更美好
未來(lái)嘉興城市黨建將會(huì)怎樣?《方案》指出:到2025年底,嘉興將建起整體推進(jìn)、開放聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建工作新格局,兩新黨建整體“智治”水平華麗蝶變,兩新黨建質(zhì)量智控工作體系全面建立,基層黨建品牌效應(yīng)、示范效應(yīng)明顯,100%完成街道(社區(qū))“一街(社區(qū))一品”建設(shè)。
除了總體目標(biāo)的設(shè)置,《方案》還給出了具體實(shí)施的時(shí)間表:2020年10月—12月為系統(tǒng)規(guī)劃階段;2021年1月—6月為示范推進(jìn)階段;2021年7月—2023年12月為全面推進(jìn)階段;2024年1月—2025年1月為攻堅(jiān)推進(jìn)階段;2025年底前為驗(yàn)收評(píng)估階段。
《方案》中的實(shí)施目標(biāo)十分具體。例如,今年6月底,街道完成“一街一品”建設(shè)不少于40%,示范型樓宇、商圈不少于10個(gè),示范型社會(huì)組織不少于10個(gè)。
嘉興市按照“常規(guī)工作抓落實(shí)、基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、整體工作抓提升、品牌工作抓創(chuàng)新”的思路,分類制定了城市基層黨建工作若干項(xiàng)目指標(biāo),采取“積分制”考核形式,督促指導(dǎo)各地筑體系、強(qiáng)街道、優(yōu)社區(qū)、活小區(qū)、紅樓宇、促商圈、融社會(huì)組織,以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推動(dòng)“紅動(dòng)禾城·品質(zhì)嘉興”城市基層黨建全域提升行動(dòng)任務(wù)落地見效。
“《方案》將考核分為標(biāo)準(zhǔn)型和示范型兩種做法,沒有搞‘一刀切’,這充分考慮了各地所處情況的不同。既突出先鋒引領(lǐng),又強(qiáng)調(diào)因地制宜。”嘉興市南湖區(qū)建設(shè)街道黨工委委員馬艷虹說(shuō)。
“全域提升城市基層黨建工作,讓黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)全面過(guò)硬,落腳點(diǎn)在于讓城市生活更美好,人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著提升。”龔和艷表示,城市基層黨建工作絕不能只停留在口號(hào)上,嘉興市將按照中央、省委統(tǒng)一部署,堅(jiān)定推動(dòng)責(zé)任到位、工作到位、效果到位,把城市基層黨建引領(lǐng)社會(huì)治理這件好事辦好、實(shí)事抓實(shí)。(圖片由嘉興市委組織部提供)
嘉興市“一軸七聯(lián)”
工作機(jī)制
構(gòu)建起以屬地黨組織為軸心,區(qū)域聯(lián)抓、資源聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商、活動(dòng)聯(lián)辦、黨員聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、難題聯(lián)破為主要內(nèi)容的城市基層黨建工作機(jī)制。
《 中國(guó)城市報(bào) 》( 2021年03月08日 第17 版)
